Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 декабря 2022 года Дело N 8Г-24539/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Латушкиной С.Б.,

судей Кожевниковой Л.П., Гусева Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 38RS0034-01-2021-005690-48 (2-737/2022) по иску М.Л.Ю. к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Иркутска средняя общеобразовательная школа N 38 о признании незаконным отстранения от работы, признании незаконным приказа об отстранении от работы, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда

по кассационной жалобе М.Л.Ю. на решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 14 апреля 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 1 августа 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Кожевниковой Л.П., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

установила:

М.Л.Ю. обратилась в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Иркутска средняя общеобразовательная школа N 38 (далее- МБОУ СОШ N 38) о признании незаконным отстранения от работы, признании незаконным приказа об отстранении от работы, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указала, что работает в МБОУ г. Иркутска СОШ N 38 с 12 марта 2018 г. в должности учителя английского языка.

27 октября 2021 г. работодатель издал приказ N "Об организации проведения профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", где было указано о необходимости прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции всем работникам школы, подлежащим вакцинации в срок до 25 ноября 2021 г.

Согласно данному приказу необходимо было предоставить информацию (сертификат) о прохождении или медицинский отвод от проведения профилактических прививок в срок до 25 ноября 2021 г. В случае отсутствия документального подтверждения прохождения вакцинации к установленному сроку или в случае отказа работника пройти вакцинацию без уважительной причины (при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации) отстранить работника без сохранения заработной платы до прохождения вакцинации.

9 ноября 2021 г. истец представила заявление, что 8 ноября 2021 г. посетила медицинское учреждение по вопросам вакцинации против новой коронавирусной инфекции. Кроме того, в данном заявлении было указано, что сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья, диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании лечении, составляют врачебную тайну.

16 ноября 2021 г. ответчиком был издан повторный приказ "Об организации проведения профилактических прививок против коронавирусной инфекции (COVID-2019)". С данным приказом она ознакомилась 18 ноября 2021 г. и была с ним не согласна.

26 ноября 2021 г. ответчик издал приказ N об отстранении ее от работы без сохранения заработной платы в связи с непрохождением вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID-19 на период до прохождения ею вакцинации либо отмены постановления от 15 октября 2021 г. N 69 Главного государственного врача Иркутской области. С данным приказом она не согласна, считает, что ее трудовые права грубо нарушены, ее незаконно отстранили от работы и лишили заработной платы.

Просила суд признать незаконным отстранение от работы, признать незаконным приказ от 26 ноября 2021 г. N "Об отстранении от работы", взыскать в ее пользу средний заработок за время вынужденного прогула за период с 26 ноября 2021 г. по день вынесения решения в размере 167 283, 27 руб., компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., судебные расходы в размере 15 000 руб.

Решением Ленинского районного суда г. Иркутска от 14 апреля 2022 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 1 августа 2022 г. решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 14 апреля 2022 г. оставлено без изменения.

М.Л.Ю. обратилась в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит об отмене решения Ленинского районного суда г. Иркутска от 14 апреля 2022 г., апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 1 августа 2022 г. как незаконных принятых с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения жалобы истца.

В силу положений ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела дело в пределах доводов кассационной жалобы истца.

Судами установлено и следует из материалов дела, что 12 марта 2018 г. между МБОУ г. Иркутска СОШ N 38 и М.Л.Ю. заключен трудовой договор, по условиям которого она принята на работу к ответчику на должность учителя английского языка.

Приказом исполняющего обязанности директора МБОУ г. Иркутска СОШ N 38 от 27 октября 2021 г. N "Об организации проведения профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" всем работникам школы было предложено протий вакцинацию в срок до 25 ноября 2021 г., предоставить информацию (сертификат) о прохождении или медицинский отвод от проведения профилактических прививков срок до 25 ноября 2021 г. В случае отсутствия документального подтверждения прохождения вакцинации к уставленному сроку или в случае отказа работника пройти вакцинацию без уважительной причины (при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации) отстранить работника без сохранения заработной платы до прохождения вакцинации. Истец с приказом ознакомлена.

Указанный приказ был издан в соответствии с вступлением в силу Постановления главного санитарного врача по Иркутской области от 15 октября 2021 г. N 69 "О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) отдельным категориям (группам) граждан в Иркутской области по эпидемическим показаниям", на основании подп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; ст.5, п. 2 ст. 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", абз. 8 ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации (далее- ТК РФ), а также с целью предотвращения распространения вируса новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

9 ноября 2021 г. истцом работодателю было подано заявление о неразглашении врачебной тайны, запрета на разглашении третьим лицам врачебной тайны, в том числе сведений о наличии сертификата прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции, кроме того в заявлении указано, что 8 ноября 2021 г. она посетила кабинет вакцинации.

На основании приказа директора МБОУ г. Иркутска СОШ N 38 от 16 ноября 2021 г. N "Об организации проведения профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" работникам школы было предложено пройти обязательную вакцинацию в срок до 25 ноября 2021 г. либо предоставить информацию (сертификат) о прохождении или медицинский отвод по форме F-41 от проведения профилактических прививок. С приказом М.Л.Ю. была ознакомлена 18 ноября 2021 г.

Указанный приказ был издан в соответствии с указом Губернатора Иркутской области от 12 октября 2021 г. N 279-уг "О режиме функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Главного государственного санитарного врача по Иркутской области от 15 октября 2021 г. "О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан в Иркутской области по эпидемическим показаниям", постановлением мэра г. Иркутска от 19 марта 2020 г. N 031-07-16/0 "О введении режима функционирования повышенной готовности для Иркутского городского звена территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", распоряжением администрации г. Иркутска от 20 октября 2021 г. N 031-10-497/21 "О проведении профилактических, прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям работников администрации г. Иркутска", распоряжением заместителя мэра - председателя комитета по социальной политике и культуре администрации г. Иркутска от 26 октября 2020 г. N 203-02-99/1 "О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям работников муниципальных организаций (учреждений, предприятий) г. Иркутска по эпидемическим показаниям", с целью предотвращения распространения вируса новой коронавирусной инфекции (COVID-19)

26 ноября 2021 г. директором МБОУ г. Иркутска СОШ N 38 был издан приказ N об отстранении истца от работы, в соответствии с которым на основании абз. 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ, п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", она была отстранена от работы с 27 ноября 2021 г., в связи с не прохождением вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID-19 (при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации) на период до прохождения вакцинации либо отмены постановления от 15 октября 2021 г. N 69 Главного государственного санитарного врача Иркутской области. Этим же приказом истцу прекращено начисление заработной платы.

С данным приказом М.Л.Ю. ознакомлена 26 ноября 2021 г., о чем свидетельствует ее подпись с пометкой "Ознакомлена. Не согласна".

На момент рассмотрения спора трудовые отношения сторон не прекращены.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, исходил из того, что прививка от коронавируса внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, главным санитарным врачом субъекта Российской Федерации вынесено соответствующее постановление о вакцинации отдельных категорий граждан, включая работников образовательных учреждений, действия работодателя по изданию приказа об организации проведения профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции основаны на законе, требование работодателя о прохождении вакцинации либо предоставлении подтверждающих документов о медицинском отводе являются правомерными, данный приказ является обязательным для исполнения работниками МБОУ г. Иркутск СОШ N 38, включая истца.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился, отклонив доводы о том, что у работодателя отсутствовали законные основания для отстранения истца от работы, поскольку она имела отвод от вакцинации против коронавирусной инфекции, исходя из следующего. Решение о допуске к вакцинации принимает непосредственно медицинское учреждение, которое компетентно в определении необходимого количества единиц антител в произведенном исследовании и в установлении иных противопоказаний к вакцинации, при этом, М.Л.Ю. не представлено подтверждающих документов о медотводе от вакцинации против коронавирусной инфекции.

Также судом апелляционной инстанции отклонены и доводы истца о том, что приказ об отстранении от 26 ноября 2021 г. является неправомерным, так как конечный срок вакцинации определен датой 25 декабря 2021 г., поскольку Постановлением Главного государственного санитарного врача по Иркутской области от 15 октября 2021 г. N 69 "О проведении профилактических прививок новой коронавирусной инфекции отдельным категориям (группам) граждан по эпидемическим показаниям" установлено проведение обязательной вакцинации в срок до 25 ноября 2021 г. первым компонентном или однокомпонентной вакциной. Каких-либо доказательств вакцинации в срок до 25 ноября 2021 г. первым компонентном или однокомпонентной вакциной, истцом в материалы дела не представлено.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что судами нормы материального права при разрешении спора применены правильно.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому с рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее- Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно абзацам 2, 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством: - профилактики заболеваний в соответствии с санитарно- эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; - выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с абзц. 2, 4 ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ граждане обязаны: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц, и разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, возложена также на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (абзц. 2, 3).

Статьей 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по проведению профилактических прививок (пункт 1). Санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (п. 3).

Согласно ст. 35 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Федеральный закол от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, предоставляющих опасность для окружающих, предоставляет главным государственным санитарным врачам полномочия: - давать гражданам и юридическим лицам обязательные для исполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (абзц. 4 п. 2 ст. 50; - выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (абзц. 5 подп. 6 п. 2 ст. 51).

Согласно п.18.3 СП 3.1/3.2.3146-13. "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65 (действовали до 1 сентября 2021 г.), перечень инфекционных болезней, иммунопрофилактика которых предусмотрена календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утверждается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Решение о проведении иммунизации населения в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан с учетом действующих нормативных правовых и методических документов и складывающейся эпидемиологической ситуации.

Аналогичные положения закреплены в п. 66 СанПиН 3.3686-21. "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021г. N 4 (действуют с 1 сентября 2021 г.).

Согласно п. 1.2 СП 3.1.3597-20. "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 22 мая 2020 г. N 15, новая коронавирусная инфекция (COVID-19) (далее - COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2, в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, отнесен ко II группе патогенности.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715, дополнен п. 16: код заболеваний по МКБ-10 - В 34.2, наименование заболевания - коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Судами правильно учтено, что правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (далее также - Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ).

На основании абз. 4 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17 сентября 1998г. N 157-ФЗ отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 г. N 825 утвержден Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок.

В соответствии с п. 12 Перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, к таким работам относится работа в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Положения Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", которым определены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации и общие правила осуществления образовательной деятельности, относят к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В силу п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе, обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.