Определение Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ДЕВЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 8Г-2441/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Украинской Т.И.,

судей Панфиловой Л.Ю., Аноприенко К.В.,

с участием прокурора управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Нишоновой Ф.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ МЧС России по Приморскому краю к Кондратьеву М.В., Кондратьевой И.В., Кондратьеву А.М., Кондратьеву В.М., Кондратьеву К.М., Кондратьевой А.В., Кондратьеву Д.А. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении

по кассационной жалобе с дополнениями Кондратьева М.В. на решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 23 сентября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 18 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Панфиловой Л.Ю., выслушав пояснения Кондратьева М.В., его представителя Киселева В.П., поддержавших доводы кассационной жалобы с дополнениями, представителя истца Самойловой Е.В., полагавшей решения законными и обоснованными, заключение прокурора Нишоновой Ф.А. о законности судебных постановлений, судебная коллегия

установила:

ГУ МЧС России по Приморскому краю обратилось в суд с настоящим иском указав, что жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит ему на праве оперативного управления. Кондратьев М.В. проходил службу в ФГКУ "2 отряд ФПС по Приморскому краю" в должности водителя 9 пожарной части, далее в порядке перевода служил в должности водителя в Дальневосточной пожарно-спасательной академии - филиале Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России. В период прохождения службы Кондратьеву М.В. и членам его семьи: супруге Кондратьевой И.В., детям: Кондратьеву А.М., Кондратьеву В.М., Кондратьеву К.М. по договору найма от 03.10.2011 г. N было предоставлено спорное служебное жилое помещение для временного проживания. Пунктом 18 договора найма служебного жилого помещения предусмотрено, что договор прекращается в связи с окончанием срока службы нанимателя. Впоследствии в спорной квартире были зарегистрированы несовершеннолетние Кондратьев А.В., 14.12.2017 года рождения, Кондратьев Д.А., 16.02.2015 года рождения.

24.03.2017 г. Кондратьев В.М. был уволен со службы по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в ФПС (п. 2 ч. 1 ст. 83). Оснований для сохранения права пользования служебным жилым помещением после прекращения трудовых отношений, предусмотренных ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, не имеется. 17.05.2019 г. в адрес ответчика было направлено уведомление о необходимости освобождения жилого помещения в срок до 01.07.2019 г., однако до настоящего момента жилое помещение не освобождено. Просило признать ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселить их без предоставления иного жилого помещения в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу, обязать ответчиков сдать в установленном порядке указанное служебное жилое помещение с передачей ключей представителю Главного Управления МЧС России по Приморскому краю.

06.11.2019 г. истец отказался от требования о возложении на ответчиков обязанности сдать жилое помещение с передачей ключей, установлении десятидневного дневного срока для выселения. Определением суда от 06.11.2019 г производство по делу в указанной части прекращено.

Решением Первореченского районного суда г. Владивостока от 23.09.2020 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 18.01.2021 г. исковые требования удовлетворены; Кондратьев М.В., Кондратьева И.В., Кондратьев А.М., Кондратьев В.М., Кондратьев К.М., Кондратьева А.В., Кондратьев Д.А. признаны утратившими право пользования и выселены из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В кассационной жалобе с дополнениями Кондратьев М.В. просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанций, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Обращает внимание, что он продолжает находиться в трудовых отношениях с истцом в должности водителя, несмотря на то, что уволен с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, его сын Кондратьев А.М. состоит на службе у истца и признан нуждающимся в получении служебного жилья.

В возражениях прокурор указал на законность и обоснованность судебных постановлений.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, доводы кассационной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

В соответствии с ч.1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 данного кодекса.

Социальные гарантии сотрудникам федеральной противопожарной службы установлены в Федеральном законе от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил, специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил, установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Из материалов дела и судом установлено, что спорное жилое помещение, представляющее собой трехкомнатную квартиру площадью 73,3 кв.м по адресу: <адрес> принадлежит Главному управлению МЧС России по Приморскому краю на праве оперативного управления.

03.10.2011 г. между Главным управлением МЧС России по Приморскому краю и Кондратьевым М.В., проходившим службу в МЧС России с 09.11.2004 г., заключен договор найма служебного жилого помещения N на указанную квартиру на состав семьи 5 человек. Совместно с нанимателем в указанное жилое помещение вселены члены его семьи: жена Кондратьева И.В., сын Кондратьев А.М., сын Кондратьев К.М., сын Кондратьев В.М.

По условиям договора жилое помещение предоставляется на время прохождения службы (пункт 5). Договор прекращается в связи с окончанием срока службы (п.п. 4 пункта 18). В случае прекращения трудового договора в связи с окончанием срока службы наниматель и члены его семьи обязаны освободить жилое помещение, а при отказе - подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом РФ (пункт 19).

15.01.2016 г. Кондратьев М.В. поставлен на учет для получения социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Выплата по состоянию на 01.09.2020 г. не получена.

Приказом от 24.03.2017 г. Кондратьев М.В. уволен со службы в ФПС ГПС по п. 2 ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе) с 31.03.2017 г. Выслуга лет по состоянию на дату увольнения составила в календарном исчислении 23 года 05 месяцев.

17.05.2019 г. Кондратьеву М.В. вручено уведомление о необходимости освобождения спорного жилого помещения, которое не исполнено.

Поквартирной карточкой подтверждается, что в спорном жилом помещении зарегистрированы 7 человек: Кондратьев М.В. (наниматель), Кондратьева И.В. (супруга нанимателя), Кондратьев А.М. (сын нанимателя), Кондратьев В.М. (сын нанимателя), Кондратьев К.М. (сын нанимателя), Кондратьева А.В. (внучка нанимателя), Кондратьев Д.А. (внук нанимателя).

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из прекращения между сторонами служебных отношений и пришел к выводу об обязанности ответчиков освободить занимаемое служебное жилое помещение.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда. Отклоняя довод жалобы о сохранении права пользования служебным жилым помещением в связи с заключением трудового договора, а также, что положения ч.2 ст.103 Жилищного кодекса РФ подлежат применению к членам его семьи, не являются основанием к отмене судебных постановлений.

В соответствии с пунктом 9 постановления Правительства РФ от 20.06.2005 N 385 "О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы" личный состав федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях: 1) лиц рядового и начальствующего состава (далее - сотрудники); 2) военнослужащих; 3) лиц, не имеющих специальных или воинских званий.

В соответствии со ст.8 Федерального Закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" сотрудники, военнослужащие и работники федеральной противопожарной службы и члены их семей находятся под защитой государства.

Гарантии социальной защиты сотрудников ГПС (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение, право на медицинское обслуживание, гарантии в связи с прохождением службы в ГПС и иные гарантии) устанавливаются Законом о пожарной безопасности, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также Правилами, в силу которых законом предусмотрена обязанность по обеспечению служебными жилыми помещениями сотрудников, в то время как Кондратьев М.В. относится к иной категории работников, в связи с чем, заключив трудовой договор на замещение должности, утратил право на служебное жилое помещение, предоставленное ему на период службы.

Иная оценка, приведенная в кассационной жалобе с дополнениями, в отношении этих же обстоятельств, сводится к несогласию с выводами суда и основанием к отмене судебных постановлений на стадии кассационного обжалования не является, поскольку в силу своей компетенции суд кассационной инстанции исходит из признанных установленными либо опровергнутыми судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств, проверяя правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судебными инстанциями, и не вправе, в силу ч.3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, производить переоценку доказательств и предрешать вопросы о преимуществе одних доказательств перед другими.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, при рассмотрении дела судами не допущено.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 23 сентября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 18 января 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу с дополнениями Кондратьева М.В. - без удовлетворения.

Приостановление исполнения решения Первореченского районного суда г. Владивостока от 23 сентября 2020 года отменить.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка