Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 марта 2023 года Дело N 8Г-2433/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В.,

судей Новожиловой И.А., Андугановой О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1605/2022 (УИД 70RS0001-01-2022-002416-68) по иску Акопян Оксаны Александровны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

по кассационной жалобе Акопян Оксаны Александровны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 11 октября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Новожиловой И.А.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Акопян Оксана Александровна (далее по тексту - Акопян О.А.) обратилась в Кировский районный суд г. Томска с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (далее по тексту - ОПФР по Томской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 17 марта 2022 г. N 2111/21, обязании зачесть период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 27 декабря 1996 г. по 15 февраля 1998 г. в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 30 ноября 2021 г.

Решением Кировского районного суда г. Томска от 1 июля 2022 г. исковые требования Акопян О.А. удовлетворены частично. Признан незаконным отказ ОПФР по Томской области Акопян О.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В специальный стаж за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, включен период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 4 января 1997 г. по 15 февраля 1998 г. На ОПФР по Томской области возложена обязанность назначить Акопян О.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 30 ноября 2021 г. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 11 октября 2022 г. решение Кировского районного суда г. Томска от 1 июля 2022 г. в части удовлетворения исковых требований Акопян О.А. к ОПФР по Томской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, обязании включить в специальный страховой стаж период с 4 января 1997 г. по 15 февраля 1998 г., назначить страховую пенсию с 30 ноября 2021 г. отменено. Принято новое решение. В удовлетворении исковых требований Акопян О.А. к ОПФР по Томской области о признании незаконным решения от 17 марта 2022 г. N 2111/21 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возложении обязанности учесть в специальный стаж период трудовой деятельности с 4 января 1997 г. по 15 февраля 1998 г., досрочно назначить страховую пенсию по старости с 30 ноября 2021 г. отказано. В остальной части решение оставлено без изменения.

Акопян О.А. обратилась в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой, указав, что судом апелляционной инстанции неправомерно поставлена ей в зависимость уплата 1 800 рублей по решению мирового судьи от 31 октября 2005 г. на основании квитанции от 1 марта 2006 г. и поступление данных денежных средств на лицевой счет, просит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 11 октября 2022 г. отменить, оставить в силе решение Кировского районного суда г. Томска от 1 июля 2022 г. Подробно доводы приведены в кассационной жалобе.

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив законность судебного постановления, принятого судом апелляционной инстанции в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Акопян О.А. 30 ноября 2021 г. обратилась в Клиентскую службу Пенсионного фонда (на правах отдела) в Октябрьском районе г. Томска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОПФР по Томской области от 17 марта 2022 г. N 2111/21 Акопян О.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, который определен в 16 лет 2 месяца 24 дня вместо 17 лет, требуемых пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из специального стажа за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, исключены периоды, общей продолжительностью 6 лет 6 месяцев 1 день, в том числе, период с 27 декабря 1996 г. по 15 февраля 1998 г. (1 год 10 месяцев 26 дней).

Акопян О.А., полагая отказ пенсионного органа во включении периода с 27 декабря 1996 г. по 15 февраля 1998 г. в специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, незаконным, поскольку она жила в г. Колпашево Томской области и, будучи зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя, уплачивала страховые взносы в пенсионный орган, у нее имеется необходимый специальный стаж, достаточный для назначения пенсии, обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь частью 1 статьи 4, частью 1 статьи 11, статьей 14, пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статьей 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, положениями Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", разъяснениями, изложенными в абзаце 3 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что факт проживания Акопян О.А. в спорный период в г. Колпашево и осуществления ею трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя материалами дела подтвержден, также как и факт уплаты ею за период с 4 января 1997 г. по 15 февраля 1998 г. страховых взносов в пенсионный фонд.

Проверяя законность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции с выводами суда не согласился.

Исследовав и оценив имеющиеся в материала дела доказательства, и установив, что Акопян О.А. в спорный период с 27 декабря 1996 г. по 15 февраля 1998 г. проживала в г. Колпашево Томской области, который в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. "О льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утвержденном Постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 (действовал до 1 января 2022 г.) отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, в соответствии с выписками из ЕГРИП от 28 апреля 2005 г., от 5 мая 2022 г. Акопян О.А. в период с 27 декабря 1996 г. по 1 января 2005 г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляла предпринимательскую деятельность на территории г. Колпашево Томской области, как в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, при этом начисление и уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не производила, что подтверждается ответом Управления персонифицированного учета ОПРФ по Томской области Клиентской службы (на правах отдела) в Октябрьском районе г. Томска ОПРФ по Томской области от 9 марта 2022 г. N 275494/21, доказательств применения Акопян О.А. как индивидуальным предпринимателем какого-либо режима налогообложения не имеется, пришел к выводу об отсутствии оснований для включения спорного периода с 27 декабря 1996 г. по 15 февраля 1998 г. в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Суд апелляционной инстанции указал, что квитанции об уплате арендных платежей арендодателям (магазин "Заря", Колпашевское потребительское общество), разовых сборов за аренду торговых мест подтверждают лишь факт осуществления Акопян О.А. предпринимательской деятельности, из содержания счетов на оплату страховых взносов в пенсионный фонд от 14 июля 1997 г., от 12 ноября 1997 г. следует, что данные взносы оплачивались Акопян О.А. на лицевой счет "613", который согласно актам проверки начисления страховых взносов в пенсионный фонд за период с 1 января 1997 г. по 31 марта 1998 г. открывался с регистрационным номером N в целях учета платежей за наемных работников.

Отклоняя ссылку суда первой инстанции на решение мирового судьи судебного участка N 1 Колпашевского района от 31 октября 2005 г. по делу N 2-2403/05 о взыскании с Акопян О.А. в пользу пенсионного фонда недоимки по уплате страховых взносов в сумме 1 800 рублей, суд апелляционной инстанции исходил из того, что данный спор возник относительно неуплаты истцом страховых взносов за период 2004 г., из которых 1 200 рублей - недоимка по взносам на страховую часть, 600 рублей - на накопительную часть пенсии, что следует не только из содержания искового заявления, но и из требования пенсионного фонда от 28 марта 2005 г. N 341, которым спор разрешался в досудебном порядке. Таким образом, указанное решение суда факт уплаты истцом страховых взносов в спорный период 1997-1998 гг. подтверждать не может, несмотря на упоминание в тексте судебного акта, что данная задолженность сформирована за весь период регистрации Акопян О.А. в качестве индивидуального предпринимателя. Изложенное подтверждается и сведениями индивидуального лицевого счета Акопян О.А. (страховой номер N присвоен плательщику с регистрационным номером N, то есть истцу как физическому лицу), согласно которым за период с 25 декабря 1996 г. по 1 января 2005 г. зачтена уплата страховых взносов в пенсионный фонд в размере 1 200 рублей, что соотносится с размером взысканной недоимки по страховым взносам в пенсионный фонд за период 2004 г. При этом период 2004 г. в страховой специальный стаж Акопян О.А. пенсионным фондом учтен, что следует из оспариваемого решения от 17 марта 2022 г. N 2111/21.

Суд апелляционной инстанции также отметил, что возможность взыскания фискальных платежей в 2004 г. за период 1997-1998 гг. в судебном порядке в 2005 г. отсутствовала в силу статей 69, 70, части 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период 1997-2005 гг.), исключающих возможность выставления требования об уплате недоимки по страховым платежам за период 1997-1998 гг.

С учетом изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции отменил решение суда в части удовлетворения исковых требований Акопян О.А. с вынесением нового решения об отказе в их удовлетворении.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В разъяснениях, содержащихся в абзаце 3 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 4 Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 6 Правил определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил).

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и установив, что Акопян О.А. в период с 27 декабря 1996 г. по 1 января 2005 г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована 19 декабря 1998 г., доказательств уплаты страховых взносов в период осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 27 декабря 1996 г. по 15 февраля 1998 г. не представила, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для включения периода с 27 декабря 1996 г. по 15 февраля 1998 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и назначении пенсии по указанному основанию.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что при разрешении спора суд апелляционной инстанции правильно определилхарактер спорных правоотношений, обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам, приведенные нормы пенсионного законодательства, определяющие условия и порядок назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применил правильно.

Доводы кассационной жалобы Акопян О.А. об отсутствии ее вины в зачислении денежных средств, взысканных по решению мирового судьи, пенсионным органом на иной счет, не могут повлечь отмену обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку с учетом вышеприведенных норм условием для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода осуществления предпринимательской деятельности является уплата за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации либо иных приравненных к ним платежей. Поскольку Акопян О.А. доказательств выполнения указанной обязанности не представлено, выводы суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для включения спорного периода в специальный стаж являются правомерными.

Поскольку доводы кассационной жалобы Акопян О.А. выводов суда апелляционной инстанции не опровергают, сводятся к выражению несогласия с выводами суда апелляционной инстанции по фактическим обстоятельствам спора, произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, направлены на переоценку установленных судом фактических обстоятельств дела и принятых им доказательств, что в силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции, оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 11 октября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Акопян Оксаны Александровны - без удовлетворения.

Председательствующий М.В. Лавник

Судьи И.А. Новожилова

О.С. Андуганова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка