Дата принятия: 03 июня 2021г.
Номер документа: 8Г-2432/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2021 года Дело N 8Г-2432/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего судьи Камышовой Т.В.,
судей Ошхунова З.М., Мурзаковой Р.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бузуртанова Х.В. и Пугоева И.А. к МВД по Республике Ингушетия о признании незаконными приказов о наложении дисциплинарных взысканий
по кассационной жалобе МВД по Республике Ингушетия на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 20 августа 2020 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 03 декабря 2020 года,
заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В., судебная коллегия,
установила:
Бузуртанов Х.В. и Пугоев И.А. обратились д с иском к МВД по Республике Ингушетия о признании незаконными приказов о наложении дисциплинарных взысканий.
Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 20 августа 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия, исковые требования Бузуртанова Х.В. и Пугоева И.А. удовлетворены частично.
Постановлено признать незаконным и отменить пункт 1 приказа министерства внутренних дел по Республике Ингушетия от 07.05.2020 N в части наложения дисциплинарного взыскания в виде выговора на Пугоева И.А.
Признать незаконным и отменить пункт 1 приказа министерства внутренних дел по республике Ингушетия от 13.05.2020 N о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора на Бузуртанова Х.В.
Взыскать с Министертсва внутренних дел по Республике Ингушетия расходы на оплату услуг представителя: в пользу Пугоева И.В. - в размере 10 000 руб., в пользу Бузуртанова Х.В. - в размере 10 000 руб.
В остальной части требований отказать.
В кассационной жалобе МВД по Республике Ингушетия ставит вопрос об отмене вынесенных по делу судебных постановлений, ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального прав.
Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам гражданского дела, не установлено.
В силу ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.
Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав (ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).
В случае нарушения сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, в том числе выговор (п. 2 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, а также по заявлению сотрудника.
При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел (ч. 3 ст. 52).
Приказом МВД России от 31 декабря 2013 г. N 1045 утвержден порядок организации транспортной деятельности в органах внутренних дел Российской Федерации.
Пунктом 105 Порядка предусмотрено, что хранение (парковка) транспортных средств должно осуществляться на охраняемых территориях подразделений, являющихся их балансодержателями. На местах хранения (парковки) должна быть организована круглосуточная охрана.
В соответствии с приказом МВД по Республике Ингушетия от 10 декабря 2019 г. N "Об упорядочении эксплуатации служебного автотранспорта" установлен распорядок работы служебного автотранспорта, не задействованного в наряде (смене), в служебное время с 07 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин. Контроль за выполнением приказа возложен на заместителей министра внутренних дел по Республике Ингушетия по курируемым направлениям деятельности, начальников подчиненных территориальных органов МВД России на районном уровне.
Как установлено судами и следует из материалов дела, истцы Бузуртанов Х.В. и Пугоев И.А. проходят службу в органах внутренних дел на должностях старшего оперуполномоченного и заместителя начальника третьего отдела Управления уголовного розыска МВД по Республике Ингушетия соответственно.
В соответствии с приказами МВД по Республике Ингушетия от 07 мая 2020 г. N и 13 мая 2020 г. N за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в нарушении п. 105 Порядка организации транспортной деятельности в органах внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД России от 31 декабря 2013 г. N 1045, п. 1 и п. 2 приказа МВД по Республике Ингушетия от 10 декабря 2019 г. N 865 "Об упорядочении эксплуатации служебного транспорта", а также п.п. 1 и 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", они привлечены к дисциплинарной ответственности в виде выговора.
Из заключения служебной проверки от 13 апреля 2020 г., утвержденного министром внутренних дел Республики Ингушетия следует, что с 20 час. 00 мин. 28 января 2020 г. до 00 час. 30 мин. 29 января 2020 г. сотрудниками ФКУ "ЦХиСО МВД по Республике Ингушетия", ОРЧ СБ и ИЛС УРЛС МВД по Республике Ингушетия проведены мероприятия по проверке исполнения требований приказа МВД по Республике Ингушетия от 10 декабря 2019 г. N 865 "Об упорядочении эксплуатации служебного автотранспорта".
В ходе проверки установлено отсутствие в вышеуказанное время на местах парковки транспортных средств, закрепленных за УУР МВД по Республике Ингушетия, а именно "Хендай Солярис", N (Б.А.А.., Пугоев И.А., Бузуртанов Х.В.), "Лада 217030", N (ФИО2, ДИ.У.., Б.А.В.. и ФИО1), "Лада 217030", N (Е.А.Н.. и К.А.В..), "Лада 217030", N (Д.И.У., Б.А.В. и ФИО1).
Согласно выводам указанного заключения, 28 января 2020 г. заместитель начальника третьего отдела УУР МВД по Республике Ингушетия подполковник полиции Пугоев И.А. и старший оперуполномоченный данного отдела старший лейтенант полиции Бузуртанов Х.В. в нарушение п. 105 Порядка организации транспортной деятельности в органах внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД России от 31 декабря 2013 г. N 1045, п. 1 и п. 2 приказа МВД по Республике Ингушетия от 10 декабря 2019 г. N 865 "Об упорядочении эксплуатации служебного транспорта", а также п.п. 1 и 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", использовали закрепленные за ними служебные автомобили при проведении оперативно-розыскных мероприятий в ночное время, не имея разрешения министра внутренних дел Республики Ингушетия на его использование, оформленного соответствующим образом.
Принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции установил, что закрепленные за истцами транспортные средства использовались ими с разрешения руководства в служебных целях в рамках оперативно-розыскного мероприятия, требующего безотлагательного проведения, руководствовался положениями Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и исходил из того, что приказами МВД России от 31 декабря 2013 г. N 1045 "Об утверждении порядка организации транспортной деятельности в органах внутренних дел Российской Федерации" и МВД Республики Ингушетия от 10 декабря 2019 N 865 "Об упорядочении эксплуатации служебного автотранспорта" не предусмотрена обязанность сотрудников, задействованных при проведении оперативно-розыскных мероприятий, получать разрешение непосредственно министра на использование закрепленных за ними транспортных средств.
Проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции,суд апелляционной инстанции с его выводами и правовым обоснование согласился, указав, что непосредственный руководитель истцов - обращался с рапортом о предоставлении разрешения на использование истцами служебных автомашин в ночное время с 28 января 2020 г. на 29 января 2020 г. в связи с проведением оперативно-розыскных мероприятий. Рапорт содержит резолюцию временно исполняющего обязанности заместителя начальника полиции МВД по Республике Ингушетия "Разрешаю".
Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права.
Доводы кассационной жалобы выводы судов первой и апелляционной инстанций не опровергают.
Правовая позиция судов, изложенная в решении и апелляционном определении, является правильной, поскольку она основана на нормах права, регулирующих спорные правоотношения, учитывает характер этих правоотношений, а также конкретные обстоятельства дела.
При изложенных обстоятельствах предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.
Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции,
определила:
решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 20 августа 2020 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 03 декабря 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий Камышова Т.В.
Судьи Ошхунов З.М.
Мурзакова Р.Ф.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
