Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 декабря 2022 года Дело N 8Г-24294/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В.,

судей Кожевниковой Л.П., Леонтьевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2591/2022 (УИД: 42RS0009-01-2022-003276-92) по иску Никулина Вадима Александровича, Халтурина Сергея Анатольевича, Терехова Сергея Владимировича к акционерному обществу "Кемвод" о признании незаконным приказа об отстранении от работы, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула,

по кассационной жалобе представителя Никулина Вадима Александровича, Халтурина Сергея Анатольевича - Сыманюк Елизаветы Андреевны на решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 20 июня 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 13 сентября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Фроловой Т.В., объяснения Халтурина Сергея Анатольевича, представителя Никулина Вадима Александровича и Халтурина Сергея Анатольевича - Сыманюк Елизаветы Андреевны, поддержавших доводы кассационной жалобы, Терехова Сергея Владимировича, выразившего мнение в поддержку доводов кассационной жалобы, представителя акционерного общества "Кемвод" Ващенко Валентины Герасимовны, возражавшей относительно доводов кассационной жалобы,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Никулин Вадим Александрович (далее - Никулин В.А.), Халтурин Сергей Анатольевич (далее - Халтурин С.А.), Терехов Сергей Владимирович (далее - Терехов С.В.) обратились с иском к акционерному обществу "Кемвод" (далее - АО "Кемвод") о признании незаконным приказа об отстранении от работы, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что состоят в трудовых отношениях с АО "Кемвод". Никулин В.А. и Халтурин С.А. работают в должности машиниста крана автомобильного 7 разряда, Терехов С.В. - в должности водителя автомобиля 5 разряда.

В связи с отказом от прохождения вакцинации от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Халтурин С.А. и Терехов С.В. отстранены от работы с 8 ноября 2021 г., Никулин В.А. - с 10 ноября 2021 г.

С 10 марта 2022 г. Никулин В.А., Халтурин С.А. и Терехов С.В. допущены к работе и восстановлены в своих должностях. Однако со дня отстранения от работы и до дня фактического допуска к работе им не поступала оплата труда.

Обращаясь с иском в суд, Никулин В.А., Халтурин С.А. и Терехов С.В. ссылались на то, что приказы АО "Кемвод" об отстранении работников, не прошедших вакцинацию от новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являются незаконными, поскольку основаны на неправильном толковании санитарного и трудового законодательства. АО "Кемвод" не имеет полномочий обязывать своих работников пройти профилактические прививки, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 5, ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на отказ от профилактических прививок, профилактические прививки проводятся при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство гражданина, работодатель не наделен полномочиями обязать своих работников сделать профилактические прививки, иммунопрофилактика граждан является добровольной. Все нормы устанавливают цель проведения профилактических прививок, порядок и условия их проведения, но не возлагают обязанности на работодателей по обязательной иммунизации сотрудников от новой коронавирусной инфекции. Таким образом, обязанность работодателя осуществлять вакцинацию сотрудников профилактическими прививками против новой коронавирусной инфекции действующим законодательством не предусмотрена. Сведения о профилактических прививках, поствакцинальных осложнениях, случаях отказа от профилактических прививок подлежат регистрации в медицинских документах и сертификатах профилактических прививок. По смыслу закона отказ от проведения профилактической прививки оформляется в медицинской организации, проводящей профилактические прививки населению, и как медицинский документ хранится в данной медицинской организации. Положения действующего законодательства не предусматривают нахождение этих документов в распоряжении организации-работодателя гражданина, отказавшегося от проведения профилактической прививки, а также обязанности организации работодателя иметь в наличии данные сведения и копии таких медицинских документов. Поскольку постановления Главного санитарного врача по Кемеровской области от 17 июня 2021 г. N 10 и от 17 июля 2021 г. N 12 не содержат никаких правовых последствий в случае отказа работника от вакцинации новой коронавирусной инфекции, то ни на основании абзаца 8 ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации, ни на основании п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" АО "Кемвод" не мог отстранить их от работы. Отстранение их от работы является незаконным, так как выполняемая ими работа не связана с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и не требует обязательного проведения профилактических прививок. Поскольку заработная плата от работодателя в период незаконного отстранения от работы не поступала, им должен быть возмещен не полученный заработок за время вынужденного прогула.

Никулин В.А., Халтурин С.А. и Терехов С.В., с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просили суд признать незаконными и отменить приказы об отстранении от работы, взыскать с АО "Кемвод" в пользу Никулина В.А. 100 425 рублей, в пользу Терехова С.В. 75 886,80 рублей, в пользу Халтурина С.А. 80 565,60 рублей, обязать АО "Кемвод" произвести отчисления страховых взносов от заработной платы, начиная с момента отстранения от работы по день фактического восстановления на работе, в соответствующее отделение Пенсионного фонда Российской Федерации.

Определением Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 6 июня 2022 г. к участию в деле для дачи заключения привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области. Протокольным определением Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 6 июня 2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу.

Решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 20 июня 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 13 сентября 2022 г., исковые требования Никулина В.А., Халтурина С.А., Терехова С.В. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе представителем Никулина В.А. и Халтурина С.А. - Сыманюк Е.А. ставится вопрос об отмене решения Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 20 июня 2022 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 13 сентября 2022 г., как незаконных.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились истец Халтурин С.А., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу, представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, сведений о причине неявки не представили.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе представителя Никулина В.А. и Халтурина С.А. - Сыманюк Е.А., не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными, исходя из следующего.

Поскольку Тереховым С.В. решение суда первой инстанции в апелляционном порядке не обжаловалось, кассационная жалоба им не подана, то постановленные по настоящему делу судебные акты в части отказа в удовлетворении исковых требований Терехова С.В. предметом проверки судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не являются.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Никулин В.А., Халтурин С.А. состоят в трудовых отношениях с АО "Кемвод". Никулин В.А. и Халтурин С.А. работают в должностях машиниста крана автомобильного 7 разряда.

В целях реализации постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу от 17 июня 2021 г. N 10 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" (с изменениями от 19 октября 2021 г.), Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 20 октября 2021 г. N 147-рг "О мероприятиях, направленных на противодействие распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" 22 октября 2021 г. генеральным директором АО "Кемвод" издан приказ N "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения коронавирусной инфекции", в пункте 1.2 которого установлены сроки проведения профилактических прививок работникам по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) - до 7 ноября 2021 г. первым компонентом, до 7 декабря 2021 г. вторым компонентом. В пункте 1.4 предусмотрено отстранение от работы работников, отказавшихся от прививки без уважительной причины в соответствии с абзацем 8 ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации, с вручением уведомления.

С данным приказом Никулин В.А., Халтурин С.А. ознакомлены под роспись 27 октября 2021 г. Им вручены уведомления о прохождении вакцинации от новой коронавирусной инфекции первым компонентом вакцины в срок до 7 ноября 2021 г.

Согласно протоколу N общего собрания представителей трудового коллектива по вопросам вакцинации сотрудников АО "Кемвод", проведенного 29 октября 2021 г., было принято решение рекомендовать работодателю выдать не привившимся работникам уведомление об отстранении от работы с 8 ноября 2021 г. до окончания периода эпидемиологического неблагополучия.

В связи с отказом от прохождения вакцинации от новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на основании абзаца 8 ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу от 17 июня 2021 г. N 10 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" (с изменениями от 19 октября 2021 г.), Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 20 октября 2021 г. N 147-рг "О мероприятиях, направленных на противодействие распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", приказа генеральным директором АО "Кемвод" от 21 октября 2021 г. N, протокола N общего собрания представителей трудового коллектива по вопросам вакцинации сотрудников АО "Кемвод", проведенного 29 октября 2021 г., генеральным директором АО "Кемвод" 8 ноября 2021 г. издан приказ N П-251/2021, согласно которому Халтурин С.А. отстранен от работы на период с 8 ноября 2021 г. до момента прохождения вакцинации от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или нормализации эпидемиологической обстановки, без начисления заработной платы на весь период отстранения.

В связи с отказом от прохождения вакцинации от новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на основании абзаца 8 ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу от 17 июня 2021 г. N 10 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" (с изменениями от 19 октября 2021 г.), Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 20 октября 2021 г. N 147-рг "О мероприятиях, направленных на противодействие распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", приказа генеральным директором АО "Кемвод" от 21 октября 2021 г. N, протокола N общего собрания представителей трудового коллектива по вопросам вакцинации сотрудников АО "Кемвод", проведенного 29 октября 2021 г., генеральным директором АО "Кемвод" 10 ноября 2021 г. издан приказ N П-253/2021, согласно которому Никулин В.А. отстранен от работы на период с 10 ноября 2021 г. до момента прохождения вакцинации от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или нормализации эпидемиологической обстановки, без начисления заработной платы на весь период отстранения.

С приказом генерального директора АО "Кемвод" от 8 ноября 2021 г. N Халтурин С.А. ознакомлен 10 ноября 2021 г.

С приказом генерального директора АО "Кемвод" от ДД.ММ.ГГГГ N Никулин В.А. ознакомлен 10 ноября 2021 г.

10 ноября 2021 г. Халтуриным С.А. даны объяснения, согласно котором он отказывается от прививки, поскольку считает ее небезопасной.

10 ноября 2021 г. Никулиным В.А. даны объяснения, согласно котором он никогда не ставит прививок.

Уведомлениями от 28 декабря 2021 г. Халтурину С.А. повторно предложено дать объяснения по поводу отказа от вакцинации, представить справку из медицинского учреждения о наличии постоянных или временных противопоказаний либо представить результаты теста на наличие антител к COVID-19 или ПЦР тест.

Уведомлениями от 2 марта 2022 г. Никулину В.А., Халтурину С.А. предложено пройти тестирование на наличие антител за счет средств работодателя.

Результаты исследований были получены цеховым терапевтом, который дал согласие на допуск истцов к работе.

Приказом генерального директора АО "Кемвод" от 10 марта 2022 г. N Никулин В.А. и Халтурин С.А. с 10 марта 2022 г. допущены к работе.

Судом первой инстанции также установлено, что АО "Кемвод" является организацией энергетики.

Оставляя без удовлетворения исковые требования Никулина В.А., Халтурина С.А. о признании незаконными приказов об отстранении от работы, суд первой инстанции исходил из того, что АО "Кемвод" обоснованно изданы приказы об отстранении Никулина В.А. и Халтурина С.А. от работы, поскольку они добровольно отказались от обязательной профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) без уважительной причины; процедура отстранения сотрудников от трудовых обязанностей АО "Кемвод" соблюдена.

При этом, суд первой инстанции указал, что отстранение от выполнения трудовых обязанностей работников, не прошедших вакцинацию от новой коронавирусной инфекции (CОVID-19), в условиях пандемии необходимо для защиты здоровья, а зачастую, и жизни каждого члена трудового коллектива и не может расцениваться как нарушение конституционных и трудовых прав истцов. Оно соотносится с характером и степенью общественной опасности новой коронавирусной инфекции (CОVID-19) и является разумным сдерживающим средством временного и защитного характера, необходимым для снижения риска инфицирования, обеспечения коллективного иммунитета.

Не установив факт нарушения ответчиком трудовых прав Никулина В.А. и Халтурина С.А., суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании заработной платы за время отстранения от работы, произвести отчисления страховых взносов от заработной платы, начиная с момента отстранения от работы по день фактического восстановления на работе, в соответствующее отделение Пенсионного фонда Российской Федерации.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований не согласиться с приведенными выводами судебных инстанций не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому с рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"), согласно п. 2 ст. 2 которого полномочиями в названной сфере общественных отношений наряду с Российской Федерацией обладают и субъекты Российской Федерации, расходным обязательством которых является осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий и которые вправе осуществлять в названной сфере правовое регулирование (ст. 6 этого же закона).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу абзаца 2 ст. 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно абзацам 2 и 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании подпунктов "в", "г" п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Статья 10 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" возлагает на граждан обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц и не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В свою очередь, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").