Определение Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕДЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 марта 2023 года Дело N 8Г-2425/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М.,

судей Зеленовой Е.Ф., Руновой Т.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1227/2022 по иску Скоца Валентина Олеговича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж,

по кассационной жалобе Скоца Валентина Олеговича на решение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 октября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Козиной Н.М. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Скоц В.О. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее по тексту - пенсионный орган) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В обоснование требований иска указал, что проработав с 01 мая 1996 года по 31 мая 2012 года в качестве мастера по подготовке газа газового промысла N 6 в Медвежинском газопромысловом управлении ООО "Газпром добыча Надым" (далее - МГПУ ООО "Газпром добыча Надым) и имеет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, как лицо, работавшее в тяжелых условиях труда, в связи с чем, 07 марта 2022 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако решением от 30 марта 2021 года ему было отказано в этом, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Работодателем не была подтверждена льгота по должности мастера по подготовке газа. С отказом не согласен, считает, что в спорный период работал на производстве по добыче газа и выполняемая им работа подпадает под требования Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 в позиции 2130200б-23187 раздела XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца".

На основании изложенного просил признать решение пенсионного органа от 30 марта 2022 года N 226556/22 об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать пенсионный орган включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 01 мая 1996 года по 31 мая 2012 года в должности мастера по подготовке газа газового промысла N 6 в МГПУ ООО "Газпром добыча Надым", а также назначить ему досрочную пенсию по старости с 07 марта 2022 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), деятельность Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Надымском районе Ямало-Ненецкого автономного округа прекращена путем реорганизации в форме присоединения к правопреемнику Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу.

На дату рассмотрения кассационной жалобы ГУ - ОПФР по Ямало-Ненецкому автономному округу переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - ОСФР по Ямало-Ненецкому автономному округу), о чем также внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ.

Решением Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 июня 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 октября 2022 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Скоц В.О. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, ссылаясь на их незаконность.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступало, в связи с чем, на основании статей 167, 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 3796 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что отсутствуют основания для отмены или изменения оспариваемых судебных постановлений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Скоц В.О. работал с 01 мая 1996 года по 31 мая 2012 года в газовом промысле N 6 Медвежинского газопромыслового управления производственного объединения "Надымгазпром" Ордена Трудового Красного Знамени в должности мастера по подготовке газа.

Приказом ПО "Надымгазпром" от 25 мая 1992 года N 121 Газопромысловое управление п. Пангоды переименовано в Медвежинское газопромысловое управление п. Пангоды Ордена Трудового Красного Знамени Надымское производственное объединение по добыче газа "Надымгазпром" и которое в последующем переименовано в Ордена Трудового Красного Знамени предприятие по добыче и транспортировке природного газа "Надымгазпром" в г. Надым с подчинением РАО "Газпром" (которое решением собрания акционеров от 26 июня 1998 года преобразовано в ОАО "Газпром"), в последующем преобразовано в ООО "Надымгазпром". С 30 июня 1999 года Медвижинское газопромысловое управление на основании приказа ПО "Надымгазпром" от 05 июля 1999 года N 516 является филиалом ООО "Надымгазпром", фирменное наименование которого решением ОАО "Газпром" от 21 января 2008 года N 38 изменено на ООО "Газпром добыча Надым".

07 марта 2022 года Скоц В.О. <данные изъяты> года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа N 22656/22 от 30 марта 2022 года Скоцу В.О. отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием льготного стажа, при этом пенсионным органом не включен период работы истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение с 01 мая 1996 года по 31 мая 2012 года в должности мастера по подготовке газа газового промысла N 6 в Медвежинском газопромысловом управлении ООО "Газпром добыча Надым". На дату обращения 07 марта 2022 года, специального стажа Скоц В.О. не имеет, при требуемых 12 лет 06 месяцевй; стаж работы в районах Крайнего Севера более 15 лет из требуемых 15 лет, страховой стаж более 25 лет.

Скоц В.О. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 05 декабря 1999 года.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы Скоца В.О. с 01 мая 1996 года по 31 мая 2012 года в должности мастера по подготовке газа газового промысла N 6 в Медвежинском газопромысловом управлении ООО "Газпром добыча Надым" отражены без указания кода льготных условий труда.

В наблюдательном деле Медвежинского ГПУ ООО "Газпром Добыча Надым" в поименных списках работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, сведения об истце отсутствуют.

Согласно положениям о газовом промысле, газовый промысел является основным структурным подразделением Медвежинского газопромыслового управления ООО "Надымгазпром", а также из положения о цехе (газового промысла) по добыче газа и газового конденсата N 6 Медвежинского газопромыслового управления ООО "Газпром добыча Надым" имеющегося в материалах дела действующих в спорный период работы истца (л.д. 51-59) главными задачами газового промысла являются: в том числе обеспечение надежной и безопасной работы объектов добычи (скважины, газопровода), компримирования и подготовки (осушки) газа, выполнение плановых заданий по добыче и подготовке к транспорту природного газа на оптимальных режимах работы газовых скважин, газопроводов-шлейфов, газопроводов-коллекторов, дожимных компрессорных станций (ДКС), установок комплексной подготовки газа (УКПГ), газопромыслового оборудования.

Согласно должностной инструкции мастера по подготовке газа цеха (газового промысла) по добыче газа и газового конденсата N 6 Медвежинского газопромыслового управления ООО "Газпром добыча Надым", утвержденной начальником управления Мельниковым И.В. 12 апреля 2011 года (л.д.41-48), мастер по подготовке газа обязан, в том числе обеспечивать выполнение плана по добыче газа в соответствии с установленным технологическим регламентом УКПГ и ДКС и режимом работы газовых скважин, осуществлять оперативно-техническое руководство операторами по добыче нефти и газа, машинистами технологических компрессоров по обслуживанию и эксплуатации основного и вспомогательного оборудования УКПГ и ДКС, осуществлять оперативное руководство всеми службами цеха (газового промысла) по обеспечению ритмичной работы основного и вспомогательного оборудования, обеспечивать подготовку оборудования, газовых коммуникаций, технологических цехов к проведению ремонтных работ, техническому освидетельствованию и экспертизе, контролировать выполнение комплексного регламентного обслуживания, обеспечивающего своевременный ремонт и наладку оборудования ДКС и УКПГ, вести контроль за качеством и сроками проведения работ на объектах цеха (газового промысла) персоналом цеха и сторонних организаций, обеспечивать производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на первом и втором уровнях контроля, проверять техническое состояние газопромыслового оборудования, газопроводов, средств КИПиА, предохранительных устройств, ограждений, площадок обслуживания, пешеходных дорожек и т.д. и принимать меры по устранению выявленных нарушений, обеспечивать безопасную организацию ведения работ и эксплуатацию оборудования, механизмов, инструмента, нормальный температурный режим и санитарно-гигиенические условия на рабочих местах, не допускать загроможденности и захламленности проходов и проездов на территории ДКС и УКПГ, обеспечивать контроль над проведением средних и капитальных ремонтов газоперекачивающих агрегатов, проводить инструктажи на рабочем месте по безопасному ведению работ, осуществлять технический контроль за безопасным ведением строительно-монтажных, пуско-наладочных и ремонтных работ, связанных с текущим, капитальным ремонтом, капитальным строительством и реконструкцией, на объектах цеха (газового промысла), проводить допуск бригад подрядных организаций к ремонтным работам на газопромысловом оборудовании и газоперекачивающих агрегатах, вести постоянный контроль при ведении работ повышенной опасности, в том числе газоопасных и огневых, следить за состоянием газопроводов, технологических трубопроводов ДЭГ, ЖУС, маслопроводов.

Из карт аттестации рабочего места мастера по подготовке газа цеха (газового промысла) по добыче газа и газового конденсата N 6 Медвежинского газопромыслового управления ООО "Газпром добыча Надым" за 2001, 2006, 2010 годы, с которым истец Скоц В.О. ознакомлен под роспись, следует, что мастер по подготовке газа газового промысла N 6 осуществляет оперативно-техническое руководство операторами по добыче нефти и газа, машинистами технологических компрессоров и оперативное руководство всеми службами газового промысла. Обеспечивает выполнение плана по добыче газа в соответствии с установленными технологическими регламентами УКПГ и ДКС и режимом работы газовых скважин на газовом промысле. Обеспечивает подготовку оборудования, газовых коммуникаций, технологических цехов к проведению ремонтных работ и технического освидетельствования. Ведет учет расходов и соблюдение удельных норм топливно-энергетических ресурсов, ГСМ, химреагентов. Обеспечивает безопасную организацию ведения работ и эксплуатацию оборудования, механизмов, инструмента. Проводит техучебу с обслуживающим персоналом, проводит инструктаж на рабочем месте. Участвует в разработке инструкций.

Из карты организации рабочего места, приобщенной к карте аттестации рабочего места мастера по подготовке газа цеха (газового промысла) по добыче газа и газового конденсата N 6 Медвежинского газопромыслового управления ООО "Газпром добыча Надым" за 2010 года, следует, что в одну смену мастер по подготовке газа осуществляет в кабинете оперативно-техническое руководство операторами по д/г, машинистами т/к, проводит техучебу с обслуживающим персоналом, проводит инструктажи, работает с документацией в течение 460 минут из 660, т.е. более чем 69% рабочего времени.

Также согласно строке 110 данных карт аттестации рабочего места, мастер по подготовке газа газового промысла льготного пенсионного обеспечения не имеет.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении в специальный стаж период работы с 01 мая 1996 года по 31 мая 2012 года в должности мастера по подготовке газа газового промысла N 6 в МГПУ ООО "Газпром добыча Надым", назначении досрочной пенсии по старости, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30, статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", исходил из того, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются мастера, старшие мастера, которые заняты на работах по добыче нефти, газа и газового конденсата, по подземному и капитальному ремонту скважин, по поддержанию пластового давления, вторичных методов добычи нефти, газа и газового конденсата, по повышению нефтеотдачи пластов. Однако истцом не подтверждена занятость на работах именно по добыче нефти, газа и газового конденсата (на нефтепромыслах), либо на работах по подземному и капитальному ремонту скважин, по поддержанию пластового давления, вторичных методов добычи нефти, газа и газового конденсата, по повышению нефтеотдачи пластов. Списком N 2 не предусмотрена должность мастер по подготовке газа газового промысла, в связи с чем не имеется оснований для включения спорного периода в специальный стаж. Ввиду отсутствия специального стажа, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у Скоца В.О. на дату обращения 07 марта 2022 года не возникло.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, отметив, что получение истцом дополнительных льгот в качестве дополнительного отпуска, молока в соответствии с коллективными договорами третьего лица имеют социальную направленность и не являются безусловными основаниями для назначения ему досрочной пенсии в связи с выполнением работы по должности мастера.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется в том числе Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Правом на досрочное назначение пенсии по старости в силу подраздела 2 "Добыча нефти, газа и газового конденсата" (код позиции 2130200б-23187) раздела XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, пользуются мастера, занятые на работах по добыче нефти, газа и газового конденсата (на нефтегазопромыслах), на работах по подземному и капитальному ремонту скважин, по поддержанию пластового давления, вторичных методов добычи нефти, газа и газового конденсата, по повышению нефтеотдачи пластов.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Таким образом, характер работы гражданина, претендующего на назначение досрочной страховой пенсии по старости, может быть подтвержден только определенными письменными доказательствами, после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования также и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Документами, подтверждающими льготный характер работы и занятость конкретного работника постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ могут быть: табели учета рабочего времени, уточняющие справки работодателя, лицевые счета, штатные расписания, выписка из индивидуального лицевого счета, другие документы, из которых усматривается льготный характер работы и то, что работник был занят постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ.

Изучение материалов дела показало, что выводы судов являются правильными и мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам и приведенным нормам материального права.

Суды нижестоящих инстанций, проверяя характер деятельности истца в спорный период на основании оценки собранных по делу доказательств, пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для включения спорного периода трудовой деятельности истца в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку факт выполнения истцом работы, поименованной Списком N 2 от 1991 года, документально не подтвержден.

Установив отсутствие специального стажа, необходимого для назначения пенсии продолжительностью 12 лет 6 месяцев, суды правильно отказали в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Довод кассационной жалобы со ссылкой на материалы дела, должностную инструкцию мастера по подготовке газа Цеха (газового промысла) по добыче газа и газового конденсата, приложения к коллективному договору, карты аттестации рабочего места о том, что спорный период подлежит включению в специальный стаж, отклоняется, поскольку направлен на переоценку установленных обстоятельств и исследованных доказательств.

Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств спора в силу норм статьи 3796 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия кассационного суда общей юрисдикции не входит.

Вопреки доводу кассационной жалобы, суды оценив представленные в материалы дела доказательства пришли к правильному выводу о том, что истец фактически не выполнял работу, предусмотренную Списком N 2, а также наименование должности истца не соответствует Списку N 2, а также не подтвержден факт выполнения работ в производстве, определенном Списком N 2.

Довод кассационной жалобы о том, что представленные истцом доказательства не получили правовой оценки, является несостоятельным, поскольку все доказательства, имеющиеся в материалах дела, оценены судами согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Выводы судов являются правильными и мотивированными, основаны на всесторонней и объективной оценке доказательств.

Доводы кассационной жалобы о том, что судом необоснованно сделан вывод, что такая должность как "мастер по подготовке газа" должна быть указана в списке N 2, тогда как к списку N 2 причислены - "мастера, старшие мастера, занятые на работах по добыче нефти, газа и газового конденсата (на нефтегазопромыслах) и т.д., то есть существует обобщённая должность мастер, в том числе "мастер по подготовке газа", который занят на работах по добыче нефти, газа и газового конденсата (на нефтегазопромысле), применительно к данному спору не на нефтегазопромысле, а на газовом промысле по добыче газа и газового конденсата, не могут повлечь отмену судебных постановлений, поскольку основаны на неправильном понимании норм материального права.