Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 декабря 2022 года Дело N 8Г-24173/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Фроловой Т.В.,

судей Гусева Д.А., Леонтьевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-696/2022 (УИД 54RS0009-01-2020-000818-53) по иску Григоренко Игоря Викторовича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы,

по кассационной жалобе Григоренко Игоря Викторовича на решение Советского районного суда г. Новосибирска Новосибирской области от 30 марта 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 2 августа 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Леонтьевой Т.В.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Григоренко Игорь Викторович (далее - Григоренко И.В., истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (далее - ОПФР по Новосибирской области, пенсионный орган, ответчик) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы.

В обоснование своих требований указывал на то, что решением УПФР в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 25 февраля 2020 г. N 40796/20 Григоренко И.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Ответчиком добровольно зачтены в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 26 августа 1981 г. по 30 июня 1998 г. (за исключением отдельных периодов) общей продолжительностью 14 лет 3 месяца 13 дней.

Ответчиком не засчитан в стаж истца, дающий право на назначении пенсии досрочно, период его работы в ЗАО "Дарья" с 1 июля 1998 г. по 3 ноября 2003 г. продолжительностью 5 лет 4 месяца 3 дня.

Кроме того, ответчиком неверно исчислен период работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 11 апреля 1985 г. по 3 апреля 1987 г. как 1 год 11 месяцев 23 дня, а должен быть исчислен как 1 год 11 месяцев 24 дня. В льготном исчислении данный период ответчиком исчислен как 2 года 11 месяцев 20 дней, тогда как должен быть исчислен как 2 года 11 месяцев 21 день.

Григоренко И.В. находит решение пенсионного органа незаконным.

Григоренко И.В. просил суд признать незаконным решение УПФР в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 25 февраля 2020 г. N 40796/20; обязать ответчика зачесть в трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период трудовой деятельности с 1 июля 1998 г. по 3 ноября 2003 г.; исчислить период работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с 11 апреля 1985 г. по 3 апреля 1987 г., продолжительностью 1 год 11 месяцев 24 дня; обязать ответчика зачесть в страховой стаж истца период работы с 1 июля 1998 г. по 3 ноября 2003 г. в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев); исчислить в страховом стаже истца период работы с 11 апреля 1985 г. по 3 апреля 1987 г. в льготном исчислении продолжительностью 2 года 11 месяцев 21 день; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно с 20 января 2020 г.

Решением Советского районного суда г. Новосибирска Новосибирской области от 11 августа 2020 г. (с учетом определения Советского районного суда г. Новосибирска Новосибирской области от 25 августа 2020 г. об исправлении описки) исковые требования Григоренко И.В. удовлетворены частично. Признано незаконным решение УПФР в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 25 февраля 2020 г. N 40796/20 об отказе в досрочном назначении Григоренко И.В. страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. На УПФР в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) возложена обязанность включить в страховой стаж Григоренко И.В. в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) период трудовой деятельности с 1 июля 1998 г. по 3 ноября 2003 г. в ЗАО "Дарья". На УПФР в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) возложена обязанность назначить Григоренко И.В. страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 14 февраля 2020 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 22 декабря 2020 г. решение Советского районного суда г. Новосибирска Новосибирской области от 11 августа 2020 г. отменено в части признания незаконным решения УПФР в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 25 февраля 2020 г. N 40796/20 в части невключения периода трудовой деятельности с 4 апреля 2002 г. по 4 ноября 2003 г., отказа в назначении страховой пенсии с 20 января 2020 г., включении данного периода трудовой деятельности в страховой стаж, назначении пенсии с 14 февраля 2020 г., принято в данной части новое решение об отказе в удовлетворении указанных требований. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 мая 2021 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 22 декабря 2020 г. отменено, дело направлено дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Новосибирский областной суд.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 19 августа 2021 г. решение Советского районного суда г. Новосибирска Новосибирской области от 11 августа 2020 г. оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 2 декабря 2021 г. решение Советского районного суда города Новосибирска от 11 августа 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 19 августа 2021 г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Советский районный суд г. Новосибирска Новосибирской области.

Решением Советского районного суда г. Новосибирска Новосибирской области от 30 марта 2022 г. исковые требования Григоренко И.В. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 2 августа 2022 г. решение Советского районного суда г. Новосибирска Новосибирской области от 30 марта 2022 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Григоренко И.В. просит об отмене судебных актов как незаконных.

Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установлено.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Григоренко И.В., зарегистрирован в системе персонифицированного учёта 23 апреля 1999 г.

20 января 2020 г. Григоренко И.В. обратился в УПФР в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) N 40796/20 от 25 февраля 2020 г. в назначении досрочной страховой пенсии Григоренко И.В. отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Из решения пенсионного органа следует, что по нормам действующего законодательства в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" включены периоды работы с 26 августа 1991 г. по 14 октября 1982 г. (1 год 1 месяц 19 дней) в Автохозяйстве ГЗО г. Братска Иркутской области, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; с 11 апреля 1985 г. по 3 апреля 1987 г. (1 год 11 месяцев 23 дня) в БратскГэстрой г. Братска Иркутской области, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; с 4 апреля 1987 г. по 13 августа 1987 г. (4 месяца 10 дней) в Братском ЛЗУ совхоза "Еленовский" в г. Братске Иркутской области, местности, приравненной к районам Крайнего Севера; с 14 августа 1987 г. по 30 сентября 1992 г. (5 лет 1 месяц 17 дней) в Управлении механизации экскаваторно-тракторных работ Братскгэсстроя в г. Братске Иркутской области, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; с 1 октября 1992 г. по 7 апреля 1997 г. (4 года 6 месяцев 7 дней) в ГПО Братскгэстрой в г. Братске Иркутской области, местности, приравненной к районам Крайнего Севера; с 4 мая 1997 г. по 30 июня 1998 г. (1 год 1 месяц 27 дней) в ЗАО "Дарья" в г. Братске Иркутской области, местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не включен период работы с 1 июля 1998 г. по 3 ноября 2003 г. в ЗАО "Дарья", поскольку ЗАО "Дарья" представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учёта за период с 1 января 1999 г. по 30 июня 2000 г. без указания кода территориальных условий, при этом отсутствуют сведения о заработке за весь указанный период; индивидуальные сведения за период с 1 июля 2000 г. по 3 ноября 2003 г. отсутствуют; финансово-хозяйственная деятельность ЗАО "Дарья" не велась с 1 июля 2000 г.; за период с 1 июля 1998 г. по 3 ноября 2003 г. заработная плата и страховые взносы в ЗАО "Дарья" не начислялись и не выплачивались.

По представленным документам продолжительность стажа Григоренко И.В. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составила 14 лет 3 месяца 13 дней при требуемом стаже 20 лет, страховой стаж составил 20 лет 4 месяца 1 день при требуемом стаже не менее 25 лет при установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В стаж на соответствующих видах работ в связи с работой на Крайнем Севере с учётом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П в соответствии со статьёй 14 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" также включены вышеуказанные периоды, за исключением периода работы с 1 июля 1998 г. по 3 ноября 2003 г. в ЗАО "Дарья" по основаниям, указанным выше.

Все вышеуказанные период включены в страховой стаж истца с учётом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П в соответствии со статьями 89, 91 и 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в льготном (полуторном) размере, за исключением периода с 1 июля 1998 г. по 3 ноября 2003 г. (5 лет 4 года 3 месяца) в ЗАО "Дарья".

Продолжительность стажа Григоренко И.В. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии со статьёй 14 Закона от 20 ноября 1990 г. составляет 14 лет 3 месяца 13 дней, при требуемом стаже 20 лет, страховой (общий трудовой) стаж составляет 29 лет 5 месяцев 18 дней при требуемом стаже не менее 25 лет при установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Величина индивидуального пенсионного коэффициента Григоренко И.В. составляет 45,939.

Имеющийся стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 14 лет 3 месяца 13 дней даёт право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в возрасте 56 лет 8 месяцев, который в соответствии с положениями, предусмотренными приложением 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", увеличивается на 36 месяцев.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что работа в качестве коммерческого директора в организации, расположенной в местности, отнесенной к районам Крайнего Севера, должна подтверждаться определенными средствами доказывания, так как, подлежит установлению именно характер работы, поскольку обеспечивая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, работавшим в районах Крайнего Севера, законодатель учитывал особенности проживания и работы в экстремальных природно-климатических условиях, между тем стороной истца такие доказательства представлены не были.

При этом суды первой и апелляционной инстанции исходили из того, что сведения работодателем в отношении работы Григоренко И.В. на территории, приравненной к районам Крайнего Севера, не представлялись.

Григоренко И.В. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 23 апреля 1999 г., согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о периоде работы истца в ЗАО "Дарья" с 4 мая 1997 г. по 31 декабря 2001 г. отражены без кода территориальных условий, в материалах гражданского дела отсутствуют какие-либо документы, кроме трудового договора и трудовой книжки, подтверждающие выполнение истцом работы в качестве коммерческого директора на территории г. Братска, отнесенной к районам Крайнего Севера и дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно представленной информации МУ МВД России "Братское" истец был зарегистрирован на территории г. Братска по месту жительства по 3 апреля 2002 г., надлежащих доказательств того, что после указанной даты и до 3 ноября 2003 г. истец проживал на территории г. Братска, суду не представлено.

ЗАО "Дарья" зарегистрировано по юридическому адресу: г. Новосибирск, ул. Трикотажная, 3, из решения пенсионного органа следует, что за период с 1 января 1999 г. по 3 июня 2000 г. сведения индивидуального (персонифицированного) учета на Григоренко И.В. представлены без указания кода территориальных условий, при этом отсутствуют сведения о заработке за весь спорный период, индивидуальные сведения за период с 1 июля 2000 г. по 3 ноября 2003 г. не представлены.

Из ответа ГУ УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 8 ноября 2019 г. следует, что на учете в Пенсионном Фонде России как организация, имеющая рабочие места с правом на досрочное пенсионное обеспечение, ЗАО "Дарья" не состояла, списки работников, работающих в условиях местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не представляла. В ответе от 7 февраля 2020 г. указано, что отчеты по ведению финансово-хозяйственной деятельности представлены ЗАО "Дарья" за период с 3 квартала 1993 г. по 2 квартал 2000 г; заработная плата и страховые взносы начислялись за периоды с августа по декабрь 1993 г., с апреля по сентябрь 1994 г., с февраля 1995 г. по июнь 1998г.; указана численность работников 6 человек и заявленный фонд оплаты труда за 1993-1998 годы.

Суды исходили из того, что доказательств того, что с 1 июля 2000 г. ЗАО "Дарья" осуществляло финансово-хозяйственную деятельность, в том числе на территории г. Братска, производило начисление и выплату заработной платы истцу в период с 1 июля 1998 г. по 3 ноября 2003 г. и страховые взносы, материалы дела не содержат.

Доводы истца о том, что сведения о работе Григоренко И.В. с 1 июля 1998 г. по 3 ноября 2003 г. в качестве коммерческого директора ЗАО "Дарья" подтверждены записями в его трудовой книжке и трудовым договором, отклонены судами, поскольку противоречат порядку подтверждения страхового стажа, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Судами учтено, что истец не отрицал, что ЗАО "Дарья" находилось в г. Новосибирске, как такового рабочего места у него не было, кроме телефона, факса и машины ему не нужно было ничего для исполнения своих обязанностей.

Суды пришли к выводу о том, что истцом не доказан факт его работы на территории, относящейся к районам Крайнего Севера.

Поскольку страховой и специальный стаж истца менее, предусмотренного пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суды пришли к выводу о законности отказа пенсионного органа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

С данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований не согласиться с приведенными выводами судебных инстанций не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" (здесь и далее нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены в редакции, действовавшей на момент обращения Григоренко И.В. в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости - 20 января 2020 г.).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан регламентировано статьёй 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пунктом 6 части 1 которой предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в частности, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.