Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 декабря 2022 года Дело N 8Г-24155/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего: Фроловой Т.В.,

судей: Кожевниковой Л.П., Раужина Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-951/2022 (УИД 75RS0025-01-2022-001978-82) по иску Забайкальской краевой общественной организации Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения в защиту прав и охраняемых законом интересов Антоновского В.Н. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно - коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы

по кассационной жалобе Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" по Восточному военному округу Жилищно-коммунальное отделение N 9 с. Домна на решение Читинского районного суда Забайкальского края от 4 июля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 6 сентября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Раужина Е.Н., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Забайкальская краевая общественная организация Общественного профессионального союза работников жизнеобеспечения в защиту прав и охраняемых законом интересов Антоновского В.Н. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно - коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России) о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы.

Исковые требования мотивированы тем, что Антоновский В.Н. работает в ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в должности кочегара, ему установлен суммированный учет рабочего времени продолжительностью один квартал. В силу должностной инструкции машинист (кочегар) котельной обязан обслуживать отдельные водогрейные котлы, работающие на твердом топливе, находящимся на дежурстве в котельной запрещается отвлекаться от выполнения обязанностей, возложенных на них производственной инструкцией. В связи с чем в их рабочее время должны включаться перерывы для отдыха и питания. В нарушение законодательства работодателем в 2021-2022 годах расчет заработной платы истца производился без учета времени, предоставляемого для отдыха и питания.

Истец просил суд взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с мая 2021 года по апрель 2022 года в сумме 35 437 рублей 58 копеек; неначисленную и невыплаченную оплату сверхурочной работы за 2-ой и 4-й кварталы 2021 года, 1-й квартал 2022 года в размере 23 043 рубля 33 копейки; признать подпункт "б" пункта 5.2.2, пункт 5.3.6 Положения об оплате труда ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, утвержденного приказом начальника ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России от 30 июня 2020 г. N 1 ПР/125, не подлежащим применению в отношении истца; обязать работодателя производить истцу расчет ежемесячной заработной платы, исходя из нормы часов в отработанном месяце по производственному календарю и фактически отработанному времени; обязать работодателя производить истцу расчет сверхурочной работы с учетом, установленных для истца надбавок стимулирующего и компенсационного характера; обязать работодателя впредь производить начисление заработной платы истцу за фактически отработанное время, с учетом времени нахождения на перерыве для отдыха и питания; взыскать компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

Решением Читинского районного суда Забайкальского края от 4 июля 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 6 сентября 2022 г., постановлено исковые требования удовлетворить частично.

Взысканы с Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации в пользу Антоновского В.Н. недоначисленная и невыплаченная заработная плата за период с мая 2021 года по апрель 2022 года в размере 35 437 рублей 58 копеек, оплата сверхурочной работы за 2-й, 4-й кварталы 2021 года и 1-й квартал 2022 года в размере 23 043 рубля 33 копейки, компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.

Признан не подлежащим применению в отношении Антоновского В.Н. подпункт "б" пункта 5.2.2., пункт 5.3.6. Положения об оплате труда ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, утвержденного приказом начальника ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ от 30 июня 2020 г. N N

На Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность производить начисление ежемесячной заработной платы Антоновскому В.Н., исходя из нормы часов в отработанном месяце по производственному календарю и фактически отработанному времени.

На Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность производить Антоновскому В.Н. расчет сверхурочной работы с учетом, установленных надбавок стимулирующего и компенсационного характера.

На Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность производить начисление ежемесячной заработной платы Антоновскому В.Н., исходя из фактически отработанного времени, с учетом нахождения на перерыве для отдыха и питания.

Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" по Восточному военному округу Жилищно-коммунальное отделение N 9 с. Домна на решение Читинского районного суда Забайкальского края от 4 июля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 6 сентября 2022 г. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных, принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Кассатор указывает на то, что предусмотренные работодателем в графике сменности за спорный период перерывы для отдыха и питания фактически истцу предоставлялись, для этих целей имеется специально оборудованное помещение; в рабочее время истца включено только время исполнения работником трудовых обязанностей, при этом локальными нормативными актами работодателя, трудовым договором и соглашением к нему включение перерывов для отдыха и питания в рабочее (оплачиваемое ) время не предусмотрено, на предприятии не установлено непрерывное производство, локально-нормативные акты, определяющие непрерывность производственного процесса на объектах ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ не приняты; работодателем предусмотрен сменный режим работы с предоставлением перерывов для отдыха и питания, отсутствие доказательств привлечения работодателем истца к выполнению трудовых обязанностей во время перерывов для отдуха и питания. Также заявитель указывает на применение ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России расчета заработной платы с учетом действующего законодательства, установленной работодателем системы оплаты труда; а также полагает, что норма рабочего времени, примененная при расчете истцом не соответствует нормам, установленным положением об оплате труда работников ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), не явились, сведений о причинах неявки не представили, об отложении рассмотрении дела в связи с невозможностью явиться в судебное заседание не просили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу положений статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что такие нарушения по настоящему делу были допущены судами первой и апелляционной инстанции.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании трудового договора истец Антоновский В.Н. с 31 мая 2018 г. состоит в трудовых отношениях с ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ, с 25 сентября 2018 г. в должности машинист (кочегар) котельной в тепловом хозяйстве жилищно-коммунальной службы N 7/5 п. Горный. С 1 июня 2019 г. рабочее место работника находится в жилищно- коммунальной службе N 9 по адресу: Забайкальский край, Читинский район, с. Домна, Южная, 7.

Пунктами 5.2, 5.3 трудового договора установлено, что работнику устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода 1 год; нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из 40 часов в неделю, работник обязан исполнять трудовую функцию согласно графика сменности; время начала работы и окончания работы, перерыва для отдыха и питания, внутрисменных перерывов предоставляются в соответствии с трудовым законодательством, Правилами внутреннего трудового распорядка, графиком сменности.

На основании дополнительных соглашений к трудовому договору от 30 сентября 2019 г., от 1 января 2020 г., от 28 сентября 2020 г. Антоновскому В.Н. установлен должностной оклад с 1 октября 2019 г. в размере 6 607 рублей, с 1 января 2020 г. в размере 6 610 рублей, с 1 октября 2020 г. в размере 6 809 рублей.

Пунктами 5.2, 7.4, 7.7 Правил внутреннего трудового распорядка предусмотрена обязанность работодателя вести учет рабочего времени, фактически отработанного работником; на работах, где по условиям производства (работ) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обеспечивает работниками возможность отдыха и приема пищи в рабочее время; при непрерывных работах запрещается оставлять работу до прихода сменяющего работника.

Как следует из раздела 3 должностной инструкции машиниста (кочегара) котельной, машинист (кочегар) обязан: обслуживать отдельные водогрейные котлы с суммарной теплопроизводительностью до 12,6 ГДж/ч (до 3 Гкал/ч), работающие на твердом топливе; разжигать, пускать, останавливать котлы и поставлять их водой; регулировать горение топлива; наблюдать с помощью контрольно-измерительных приборов уровень воды в котле, температуру воды в котле; поддерживать необходимое давление и температуру воды.

В соответствии с пунктом 233 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 г. N 116, запрещается оставлять котел без постоянного наблюдения со стороны обслуживающего персонала, как во время работы котла, так и после его остановки до снижения давления в нем до значения, равного атмосферному давлению. Допускается эксплуатация котлов без постоянного наблюдения за их работой со стороны обслуживающего персонала при наличии автоматики, сигнализации и защит, обеспечивающих ведение проектного режима работы; предотвращение аварийных ситуаций; остановку котла при нарушениях режима работы, которые могут вызвать повреждение котла.

В силу пункта 1.12. Типовой инструкции по безопасному ведению работ для персонала котельных. РД 10-319-99, утвержденной Постановлением Госгортехнадзора РФ от 19.08.1999 N 49, машинистам (кочегарам, операторам), находящимся на дежурстве в котельной, запрещается отвлекаться от выполнения обязанностей, возложенных на них производственной инструкцией.

Запрещается оставлять котел без постоянного наблюдения со стороны обслуживающего персонала как во время работы котла, так и после его остановки (до полного прекращения горения в топке, удаления из нее остатков топлива и снижения давления до нуля) (пункт 1.13 вышеназванной инструкции).

Из графиков работы, утвержденных на 2021 год и 2022 год, следует, что они составлены на каждую бригаду. Так, например, начало работы 08 часов 00 минут, окончание работы 20 часов 00 минут для дневной смены и соответственно с 20 часов 00 минут до 08 часов 00 минут для ночной смены.

При этом в табелях учета рабочего времени не учитывался перерыв для отдыха и питания, установленный от 30 минут до 1,5 часов, рабочие часы указывались от 10 часов до 11,5 часов.

Доказательств, того, что кто-то из сотрудников котельной меняет истца во время его перерыва для отдыха и питания, ответчиком не представлено.

Судом установлено, что предусмотренные работодателем в графике сменности за спорный период перерывы для отдыха и питания фактически истцу не предоставлялись. Продолжительность рабочей смены кочегара составляет 12 часов.

Из табелей учета рабочего времени следует, что за период с мая 2021 г. по апрель 2022 года при начислении заработной платы истца работодателем не были учтены часы: в мае 2021 г. -20 часов работы, в том числе 8 ч. за работу в ночное время, 3 ч. за работу в дневное время в праздничный день; в июне 2021 г. - 15,5 часов работы, в том числе 7 часов за работу в ночное время, 1 час за ночное время в праздничный день; в июле 2021 г. - 4 часа работы, в том числе 2,5 часа за работу в ночное время; в сентябре 202 1г. - 4 часа работы, в том числе 2 часа за работу в ночное время; в октябре 2021 г. - 18 часов работы, в том числе 8 часов за работу в ночное время; в ноябре 2021 г.- 15 часов работы, в том числе 7 часов за работу в ночное время; декабре 2021 г. - 16 часов работы, в том числе 8 часов за работу в ночное время; в январе 2022 г. - 30 часов работы, в том числе 16 часов за работу в ночное время, 4 часа за дневную работу в праздничный день, 4 часа за работу в ночное время в праздничный день; в феврале 2022 г. - 22 часа работы, в том числе 10 часов за работу в ночное время, 2 часа за дневную работу в праздничный день; в марте 2022г. - 28 часов работы, в том числе 12 часов за работу в ночное время; в апреле 2022 г. - 18 часов работы, в том числе 7 часов за работу в ночное время.

Разрешая спор руководствуясь статьями 8, 108, 129, 133, 135, 136 Трудового кодекса Российской Федерации, Положением об оплате труда ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, утвержденным приказом начальника ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России 30 июня 2020 г. N 1ПР/125, Правилами внутреннего трудового распорядка, разъяснениями Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 декабря 1972 г. N 12/35 "О порядке исчисления часовых тарифных ставок работникам, труд которых оплачивается по дневным и месячным ставкам (окладам), для определения дополнительной оплаты труда за работу в ночное время", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 декабря 1972 г. N 383/35правовыми позициями, изложенными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 1622-0-0, Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2018 г. N 26-П, Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 г. N 38-П и от 11 апреля 2019 г.N, исходя из того, что в соответствии с должностной инструкцией, объяснениями сторон, характер работы истца носит непрерывный характер, он не имеет право покидать рабочее место в течение рабочей смены, то есть Антоновский В.Н. не может использовать время отдыха по собственному усмотрению, суд первой инстанции пришел к выводу, что работодатель обязан был учитывать и оплачивать истцу рабочее время 12 часов в смену.

Также суд первой инстанции пришел к выводу, что за период с мая 2021 г. по апрель 2022 г. при начислении заработной платы не были учтены: в мае 2021 г. - 20 часов работы, в июне 2021 г. - 15,5 часов работы, в июле 2021 г. - 4 часа работы, в сентябре 2021 г. - 18 часов работы, в ноябре 2021 г. - 15 часов работы, в декабре 2021 г. - 16 часов работы, в январе 2022 г. - 30 часов работы, в феврале 2022 г. - 22 часа работы, в марте 2022 г. - 28 часов работы, в апреле 2022 г. - 18 часов работы. Кроме того, суд первой инстанции указал на то, что в связи с исключением работодателем из рабочего времени часов для отдыха и питания, истцу не производилась оплата сверхурочных часов: за работу во 2-ом квартале 2021 г. не оплачено 54 часа сверхурочной работы, в 4-м квартале 2021 г. - 49 часов, в 1-м квартале 2022 г. -50 часов.

Суд первой инстанции согласился с представленным стороной истца расчетом сумм недоначисленной и невыплаченной заработной платы с учетом приведенных доводов. Указанный расчет был проверен судом первой инстанции и признан арифметически верным.

Исходя из представленного расчета суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу Антоновского В.Н. неначисленной и невыплаченной заработной платы за период с мая 2021 г. по апрель 2022 г. в размере 35 437 рублей 58 копеек, оплаты сверхурочной работы за 4 -й квартал 29021 г., 1 квартал 2022 г. часы - 23 043 рубля 33 копейки, всего - 58 480 рублей 91 копейка.

Также суд первой инстанции пришел к выводу о том, что условия подпункта "б" пункта 5.2.2. и пункт 5.3.6. Положения об оплате труда ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России ухудшают положение истца по сравнению с установленным трудовым законодательством, поэтому в силу части 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации не подлежат применению, поскольку фактически заработная плата истца за отработанный месяц поставлена в зависимость от среднеквартальной нормы часов, а не нормы часов в отработанном месяце. В то время как по условиям трудового договора с истцом установлен должностной оклад в месяц, соответственно, оплата труда за отработанный месяц должна рассчитываться исходя из нормального (согласно производственному календарю) количества часов в конкретном месяце, а не среднеквартальной нормы часов, как производит ответчик.

Восстановление нарушенного права истца, по мнению суда, возможно в виде неприменения норм локального нормативного акта, ухудшающего положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством, и возложения обязанности на ответчика производить начисление ежемесячной заработной платы Антоновскому В.Н., исходя из нормы часов в отработанном месяце по производственному календарю и фактически отработанному времени, производить расчет сверхурочной работы с учетом установленных надбавок стимулирующего и компенсационного характера, исходя из фактически отработанного времени, с учетом нахождения на перерыве для отдыха и питания.

Установив нарушение трудовых прав Антоновского В.Н., суд первой инстанции в соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации взыскал с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда, размер которой с учетом объема и характера причиненных ему нравственных страданий, степени вины работодателя, определилв сумме 2 000 рублей.

Проверяя законность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции с выводами суда и их правовым обоснованием согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций основанными на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также при существенном нарушением норм процессуального права.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абзацы первый и второй части 1 статьи 5).

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право, в том числе, на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Работодатель обязан в том числе соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами (статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Часть первая статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.