Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 декабря 2022 года Дело N 8Г-24117/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Латушкиной С.Б.,

судей Гусева Д.А., Кожевниковой Л.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-18/2022 (УИД 22RS0035-01-2021-000463-71) по иску Темникова Михаила Михайловича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по кассационной жалобе Темникова Михаила Михайловича на решение районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 11 мая 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 9 августа 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Гусева Д.А., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Темников Михаил Михайлович (далее по тексту - Темников М.М., истец) обратился с иском в суд к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее по тексту - ОПФР по Алтайскому краю, ответчик) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что решением УПФР в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) от 4 мая 2021 г. N Темникову М.М. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия 10 лет стажа с тяжелыми условиями труда.

В свою очередь истец с решением пенсионного органа не согласен, в связи с чем просило признать незаконным данное решение, возложить на ответчика обязанность засчитать в стаж по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 23 марта 1989 г. по 25 августа 1989 г. в Вагонном депо ст. Чулымская, Западно-Сибирской железной дороги в должности механика рефрижераторного поезда; возложить обязанность засчитать в стаж с вредными условиями труда по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 1 сентября 1985 г. по 20 сентября 1988 г. в Новосибирском заводе "Химаппарат" в цехе N 17 в должности электромонтажника спецаппаратуры как паяльщику горячим способом, занятому пайкой изделий припоями, содержащими свинец; возложить обязанность засчитать в стаж с тяжелыми условиями труда по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 19 сентября 1996 г. по 21 июля 1998 г. в колхозе "Шумановский" в должности слесаря котельной; с 21 сентября 1998 г. по 19 сентября 1999 г. в ООО "Брюкке" в должности рабочего забойного цеха в Гальбштадтском мясокомбинате; с 20 сентября 1999 г. по 20 мая 2007 г. в ООО "Брюкке" в должности заведующего цехом мясокостной муки на мясокомбинате с выполнением работ и обязанностей рабочего; с 21 мая 2007 г. по 31 декабря 2011 г. в ООО "Брюкке" в должности рабочего цеха по выработке мясокостной муки на мясокомбинате; с 1 января 2012 г. по 19 марта 2013 г. в ООО "Брюкке" в должности аппаратчика производства технической продукции мясокостного цеха на мясокомбинате; возложить обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15 марта 2021 г., взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей.

Решением районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 11 мая 2022 г. заявленные Темниковым М.М. исковые требования оставлены без удовлетворения в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 9 августа 2022 г., с учетом определения об исправлении описки от 30 августа 2022 г., решение Немецкого национального района Алтайского края от 11 мая 2022 г. отменено в части отказа возложения на ОПФР по Алтайскому краю обязанности засчитать в стаж с тяжелыми условиями труда по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работ с 21 сентября 1998 г. по 19 сентября 1999 г. в должности рабочего забойного цеха в Гальбштадтском мясокомбинате в обществе с ограниченной ответственностью "Брюкке", принято в этой части новое решение, которым исковые требования Темникова М.М. удовлетворены частично, на ОПФР по Алтайскому краю возложена обязанность засчитать в стаж с тяжелыми условиями труда по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работ истца с 21 сентября 1998 г. по 19 сентября 1999 г. в должности рабочего забойного цеха в Гальбштадтском мясокомбинате в обществе с ограниченной ответственностью "Брюкке". В остальной части решение суда оставлено без изменения. Также с ОПФР по Алтайскому краю в пользу Темникова М.М. взысканы расходы по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Темников М.М. просит отменить решение районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 11 мая 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 9 августа 2022 г.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не представлено.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, своевременно и надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает кассационную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и следует из материалов дела, 15 марта 2021 г. Темников М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) от 4 мая 2021 г. N Темникову М.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием 10 лет стажа с тяжелыми условиями труда, продолжительность страхового стажа составила 36 лет 9 месяцев 3 дня, ИПК - 73,728. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не засчитаны следующие периоды:

- с 1 сентября 1985 г. по 20 сентября 1988 г. в качестве электромонтажника спецаппаратуры монтажника электронной аппаратуры и приборов на Новосибирском заводе "Химаппарт", так как не подтверждено производство, предусмотренное Списками;

- с 21 сентября 1998 г. по 19 сентября 1999 г. в качестве рабочего забойного цеха ООО "Брюкке", так как должность не предусмотрена Списками;

- с 20 сентября 1999 г. по 20 мая 2007 г. в качестве заведующего цехом мясокостной муки ООО "Брюкке", так как не подтверждено производство по сбору, переработке и утилизации трупов животных на специализированных ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) и должность не предусмотрена Списками;

- с 21 мая 2007 г. по 31 декабря 2011 г. в качестве рабочего цеха мясокостной муки ООО "Брюкке", так как не подтверждено производство по сбору, переработке и утилизации трупов животных на специализированных ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) и должность не предусмотрена Списками;

- с 1 января 2012 г. по 19 марта 2013 г. в качестве аппаратчика производства технической продукции ООО "Брюкке", так как не подтверждено производство по сбору, переработке и утилизации трупов животных на специализированных ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) и должность не предусмотрена Списками.

Истец, в уточненном иске, просил о включении периода работы с 1 сентября 1985 г. по 20 сентября 1988 г. в должности электромонтажника спецаппаратуры как паяльщика горячим способом, занятому пайкой изделий припоями, содержащими свинец, в стаж с вредными условиями труда.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в стаж с вредными условиями труда, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с 1 сентября 1985 г. по 20 сентября 1988 г. в качестве электромонтажника спецаппаратуры в Новосибирском заводе "Химаппарат", суд первой инстанции исходил из характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы в качестве электромонтажника спецаппаратуры или монтажника радиоэлектронной аппаратуры и приборов, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности цеха сборки узлов и блоков N 17.

При этом судом первой инстанции отмечено отсутствие оснований для решения вопроса тождественности выполняемой истцом работы электромонтажника спецаппаратуры или монтажника радиоэлектронной аппаратуры и приборов работе лудильщика горячим способом, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, суд первой инстанции, не нашел оснований для удовлетворения требования истца о возложении на ответчика обязанности засчитать в стаж с тяжелыми условиями труда по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 1 сентября 1985 г. по 20 сентября 1988 г. в должности электромонтажника спецаппаратуры, поскольку в спорный период истец трудовую деятельность в должностях, указанных в Списках N 2 не осуществлял.

Суд апелляционной инстанции обоснованно согласился с данными выводами суда первой инстанции.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях") страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "а" пункта 1 указанного Постановления от 16 июля 2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статье 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Должность электромонтажника спецаппаратуры или монтажника радиоэлектронной аппаратуры и приборов Списком N 1 1956 года не предусмотрено.

Списком N 1 1991 года предусмотрены паяльщики и лудильщики горячим способом, занятые пайкой и лужением изделий припоями, содержащими свинец, а также припоями, содержащими вредные вещества 1 -2 классов опасности или канцерогены (код-позиция 12100000-16456).

Из Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 21, раздел Производство радиоаппаратуры и аппаратуры проводной связи следует, что следует, что характеристика работ монтажника радиоэлектронной аппаратуры и приборов заключалась в монтаже узлов, блоков, приборов радиоэлектронной аппаратуры, аппаратуры средств связи и ЭВМ средней сложности по монтажным схемам с полной заделкой и распайкой проводов и соединений, очистка, герметизация, крепление с помощью клеев, мастик.

Профессии "паяльщик и лудильщик горячим способом, занятый пайкой изделий припоями, содержащими свинец, а также припоями, содержащими вредные вещества 1-2 классов опасности или канцерогены" включены в ЕТКС, Выпуск 2, часть 2, раздел "Слесарные и слесарные и слесарно-сборочные работы" и предусмотрена следующая характеристика работ паяльщика горячим способом: пайка, обеспечивающая прочность шва на растяжение до 10 кг/кв.мм, тугоплавкими и легкоплавкими припоями узлов, деталей, изделий средней сложности из черных и цветных металлов и сплавов при толщине металла свыше 1 мм при различной длине шва с нагревом на горнах, газовыми горелками и бензиновыми лампами. Приготовление припоев, кислот и ванн для лужения. Распайка швов после испытания или при ремонте. Пайка прутков, лент, полос. Травление швов под пайку и изделий перед пайкой. Примеры работ: 1. Арматура различная - пайка. 2. Балансы голосовые - пайка на кончик голосового язычка нижнего регистра. З. Бидоны, ведра, воронки, масленки, кухонная посуда - пайка. 4. Изделия из латуни, меди, алюминия - пайка. 5. Масленки универсальные - пайка.

Вопреки доводам кассационной жалобы, учитывая, что должности электромонтажник спецаппаратуры или монтажник радиоэлектронной аппаратуры это самостоятельные должности, отличные от должности "паяльщик горячим способом, занятый пайкой изделий припоями, содержащими свинец, а также припоями, содержащими вредные вещества 1 - 2 классов опасности или канцерогены", суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж по Списку N 1 1991 года.

Полномочиями на установление тождества должностей (выполняемых работ) суды не обладают в силу части 5 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и пункта 2 Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которым Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации поручено по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании. При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.