Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 декабря 2022 года Дело N 8Г-23877/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Жуленко Н.Л.,

судей Уфимцевой Н.А. и Татаринцевой Е.В.

с участием прокурора пятого отдела (апелляционно-кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Коган А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 38RS0035-01-2021-004839-26 по иску ФГБОУ ВО "ИГУ" к Бубновой Людмиле Рэмовне, Феоктистову Леониду Александровичу, Бубнову Роману Игоревичу о выселении, взыскании судебных расходов, встречному иску Бубновой Людмилы Рэмовны, Феоктистова Леонида Александровича, Бубнова Романа Игоревича к ФГБОУ ВО "ИГУ", Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Территориальному управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма жилого помещения

по кассационной жалобе Бубновой Л.Р., Бубнова Р.И., Феоктистова Л.А. на решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 29 апреля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 19 сентября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Татаринцевой Е.В., заключение прокурора Коган А.Г., полагавшей кассационную жалобу необоснованной, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

установила:

в обоснование исковых требований Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Иркутский государственный университет" (далее - ФГБОУ ВО "ИГУ", университет) указало, что на основании распоряжения Территориального управления по Иркутской области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 5 июля 2006 г. N 317-и за ФГБОУ ВО "ИГУ" на праве оперативного управления было закреплено общежитие N, расположенное по <адрес>, находящееся в федеральной собственности. Бубнова Л.Р. состоит в трудовых отношениях с университетом и в настоящее время работает ведущим инженером Музея почвоведения биолого-почвенного факультета, является нанимателем жилого помещения в соответствии с ордером от 25 мая 2005 г. N. Ответчику предоставлена для проживания комната N в указанном общежитии. На основании приказа от 4 августа 2014 г. N "Об утверждении нумерации комнат в общежитиях N, N, N" номер комнаты был изменен на N.

В августе 2013 г. ФГБОУ ВО "ИГУ" получило технический отчет по результатам обследования ООО "СтройКом" общежития N ФГБОУ ВО "ИГУ" по <адрес>, в котором техническое состояние строительных конструкций оценено как аварийное. До момента фактического освобождения занимаемого ответчиками жилого помещения, расположенного по <адрес>, университет не имеет возможности осуществить списание и последующий снос объекта недвижимого имущества, в добровольном порядке ответчики от переселения отказались.

С учетом изменений исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просило выселить Бубнову Л.Р., Феоктистова Л.А., Бубнова Р.И. из жилого помещения, расположенного по <адрес> в другое жилое помещение, расположенное <адрес>, общей площадью 18 кв.м, находящееся на втором этаже. Взыскать с Бубновой Л.Р., Феоктистова л.А., Бубнова Р.И. в пользу ФГБОУ ВО "ИГУ" госпошлину по 2 000 руб. с каждого.

В обоснование встречного иска Бубнова Л.Р., Феоктистов Л.А., Бубнов Р.И. указали, что проживают в общежитии ИГУ N по <адрес>, с 1989 г. Жилая площадь была предоставлена Бубновой Л.Р. как сотруднику университета. Многоквартирный дом, расположенный по <адрес>, находится в оперативном управлении ФГБОУ ВО "ИГУ". В период с 2002 г. по 2004 г. с разрешения администрации университета ответчиками своими силами и за свой счет произведено благоустройство жилой секции N. 25 мая 2005 г. администрацией ФГБОУ ВО "ИГУ" выдан бессрочный ордер N на проживание. Содержание жилого помещения осуществляется за счет ответчиков, плата взимается с учетом благоустройства. Общий стаж работы Бубновой Л.Р. в ФГБОУ ВО "РТУ" составляет более 36 лет, она работает в настоящее время.

Ответчики полагают, что с момента регистрации права собственности на здание за Российской Федерацией с назначением - многоквартирный дом статус общежития был утрачен. В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 242, вступившего в силу 9 октября 2018 г., жилое здание, расположенное по <адрес>, не было отнесено к специализированному жилищному фонду. Ответчики другого жилья в городе Иркутске и Иркутской области не имеют, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН). Приказом начальника департамента жилищной политики администрации г. Иркутска семья Бубновой Л.Р. признана малоимущей и принята администрацией города Иркутска на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Здание, расположенное по <адрес>, до настоящего времени не признано в установленном законом порядке аварийным.

Просили признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (общежитие N), комната N, по договору социального найма жилого помещения.

Решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 29 апреля 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 19 сентября 2022 г., исковые требования ФГБОУ ВО "ИГУ" удовлетворены. Суд постановил: выселить Бубнову Л.Р., Феоктистова Л.А., Бубнова Р.И. из жилого помещения, расположенного по <адрес>, в другое жилое помещение, расположенное по <адрес>, общей площадью 18 кв.м, находящееся на втором этаже. Кроме того, с Бубновой Л.Р., Феоктистова Л.А. Бубнова Р.И. в пользу ФГБОУ ВО "РТУ" взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере по 2 000 руб. с каждого. В удовлетворении исковых требований о признании права пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>, по договору социального найма жилого помещения Бубновой Л.Р., Феоктистову Л.А., Бубнову Р.И. отказано.

В кассационной жалобе Бубновой Л.Р., Бубнова Р.И., Феоктистова Л.А. ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений, как незаконных, принятых с нарушением норм материального и процессуального права.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с положениями части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Как установлено судами и следует из материалов дела, спорное здание, находящееся в <адрес>, построено в 1937 г.

Из технических паспортов от 14 июля 1977 г., от 16 октября 1987 г. на объекты недвижимости, расположенные по <адрес>, усматривается, что их владельцем является Иркутский госуниверситет, основание владения - решение горисполкома от 25 августа 1960 г. N 493.

Согласно материалам инвентарного дела на объект недвижимости, расположенный по <адрес>, справки и.о. директора МУП "БТИ г. Иркутска" от 2 октября 2009 г. N ФИО1, по данным МУП "БТИ г. Иркутска" по <адрес>, расположено здание общежития, которое является федеральной собственностью и стоит на балансе Иркутского государственного университета.

По сведениям технической инвентаризации в технических паспортах на общежитие указано, что владельцем строения по указанному адресу является ГОУ ВПО "ИГУ" на основании соглашения о закреплении государственного имущества за государственным учреждением на праве оперативного управления от 23 февраля 1996 г. N 587.

Как следует из письма МУП "БТИ г. Иркутска" от 29 декабря 2015 г. N, балансодержателем общежития является Иркутский государственный университет на основании решения горисполкома от 25 августа 1960 г. N 493.

Согласно выписке из федерального реестра имущества от 2 декабря 1999 г. объект недвижимости по <адрес>, наименование объекта: общежитие N, находится в федеральной собственности, балансодержателем является ГОУ ВПО "ИГУ".

В свидетельстве о государственной регистрации права, выданном 23 января 2013 г. серии <данные изъяты> взамен свидетельства от 8 ноября 2006 г. серии <данные изъяты>, указано, что общежитие N, назначение: многоквартирный дом, 5-этажный (подземных этажей - 1), общей площадью 1 950,1 кв.м, кадастровый N находится в оперативном управлении ФГБОУ ВО "ИГУ" в соответствии с распоряжением Территориального управления по Иркутской области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 5 июля 2006 г. N 317-и.

В свидетельстве о государственной регистрации права от 4 июня 2013 г. серии <данные изъяты> отражено, что спорное здание является многоквартирным домом, его собственником является Российская Федерация на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N. Данные о кадастровом номере, общей площади здания, инвентарного номера строения N аналогичны данным, указанным в свидетельстве о государственной регистрации права от 23 января 2013 г.

Уведомлением Управления Росреестра по Иркутской области о внесении в ЕГРН сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия от 26 октября 2020 г. N, назначение объекта недвижимости (здание с кадастровым N) было изменено с "многоквартирный дом" на "нежилое"; сведения внесены в ЕГРН 26 октября 2020 г.

Как следует из выписки из ЕГРН от 6 апреля 2022 г. N, здание общежития N, расположенного по <адрес>, с назначением: для проживания сотрудников, тип: нежилое, с кадастровым N, включено в реестр федерального имущества, право оперативного управления зарегистрировано за ФГБОУ ВО "ИГУ".

Бубнова Л.Р. с 9 октября 1985 г. по настоящее время состоит в трудовых отношениях с ФГБОУ ВО "ИГУ", с 16 июня 2014 г. работает в должности ведущего инженером Музея почвоведения биолого-почвенного факультета, что подтверждается справкой управления кадров от 26 января 2021 г. N, копией трудовой книжки.

Как работнику университета, Бубновой Л.Р. на основании ордера от 25 мая 2005 г. N было предоставлено жилое помещение в общежитии от по <адрес>, площадью 58 кв.м, на состав семьи 2 человека: Бубнов Р.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - сын, Феоктистов Л.А. - муж, ордер выдан бессрочно.

Приказом ректора ФГБОУ ВПО "ИГУ" от 4 августа 2014 г. N спорному помещению - комнате N присвоен N.

В судебном заседании сторонами не оспаривается, что ответчики были вселены в спорное жилое помещение до 1 марта 2005 г.

Согласно ответу прокуратуры Иркутской области от 12 января 2022 г. на обращение ФИО2, в 2020 г. по заявлению ФГБОУ ВО "ИГУ" внесены изменения в ЕГРН сведений о назначении объекта (общежития) и изменении статуса объектов "многоквартирный дом" на "нежилое здание" с целью устранения противоречий между данными, содержащимися в свидетельствах о государственной регистрации права и документами, имеющимися в распоряжении ФГБОУ ВО "ИГУ".

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что здание общежития признано аварийным и подлежащим сносу, то есть является непригодным для проживания.

Из технического отчета по результатам обследования, выполненного ООО "Стройком" от 12 августа 2013 г. N по заказу ФГБОУ ВО "ИГУ" в отношении общежития N по <адрес>, следует, что проведена комплексная оценка технического состояния строительных конструкций здания, по результатам которой установлено, что в соответствии с положениями СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий сооружений" техническое состояние строительных конструкций в целом следует оценить как аварийное. Необходимо выполнить демонтаж всех конструкций здания с расселением жильцов.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 29 июня 2016 г. N, назначенной постановлением администрации города Иркутска от 27 сентября 2012 г. N 031-06-1916/12 "О межведомственной комиссии по оценке помещений в целях признания их жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции", выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

14 января 2021 г. был издан приказ ФГБОУ ВО "ИГУ" N "О создании комиссии по обследованию объектов университета" в связи с возникновением учащенных землетрясений и в целях обеспечения безопасности для жизни и здоровья обучающихся и сотрудников. Комиссии было поручено в срок до 25 января 2021 г., который был продлен до 1 февраля 2021 г. в соответствии с приказом от 25 января 2021 г. N, произвести осмотр в целях проверки технического состояния объектов ФГБОУ ВО "ИГУ" и в случае необходимости привлечь специализированную организацию, состоящую в соответствующем СРО, для проведения строительно-технической экспертизы.

Из отчета по результатам осмотра зданий и сооружений технического состояния строительных конструкций после серии землетрясений, произошедших 12 января 2021 г., составленного комиссией, созданной в соответствии с приказом от 14 января 2020 г. N, следует, что в период с 18 января 2021 г. по 1 февраля 2021 г. члены комиссии провели визуальный осмотр технического состояния строительных конструкций объектов ФГБОУ ВО "ИГУ", в числе которых: общежитие N, <адрес>, в ходе которого было выявлено: локальные мелкие наклонные трещины в стенах первого, второго, третьего и четвертого этажей; сквозные трещины в кирпичных перемычках дверных и оконных проёмов первого, второго, третьего и четвертого этажей; сквозные трещины в простенках наружных стен, сквозные трещины по лестничным маршам левого крыла с первого по четвертый этаж; по анализу фотоматериалов различных лет наблюдается увеличение раскрытия трещины на главном фасаде; разрушение и повреждение штукатурки, обшивки потолков; выпирание штукатурных слоев. По результатам осмотра комиссия заключила: для анализа развития дефектов и повреждений комиссией принято решение в ближайшее время привлечь проектно-изыскательную организацию, имеющую допуск к соответствующим видам работ.

Согласно техническому отчету N, выполненному в 2021 г. ООО ЦПИРТЭ "Главстройпроект" по заказу ОГБОУ ВО "ИГУ", по результатам проведенного инструментального обследования строительных конструкций здания общежития, находящегося по <адрес>, 1937 г. возведения, установлена категория технического состояния объекта - аварийное, оценка экономической и социальной эффективности реконструкции здания в целом не целесообразна при его аварийном техническом состоянии.

В соответствии с заключением комиссии Минобрнауки России по оценке последствий принятия решения о ликвидации объекта недвижимого имущества, закрепленного за ФГБОУ ВО "ИГУ" на праве оперативного управления, от 4 марта 2021 г. N комиссией принято решение о выдаче положительного заключения ФГБОУ ВО "ИГУ" о возможной ликвидации объекта недвижимого имущества, расположенного по <адрес>, наименование - нежилое, общей площадью 1 950,1 кв.м, 1937 г. постройки.

Письмом от 19 октября 2021 г. исх. N Минобрнауки России согласовано ГБОУ ВО "ИГУ" списание общежития N с кадастровым N, площадью 1950,1 кв.м, год постройки - 1937, по <адрес>.

16 декабря 2020 г. N в адрес Бубновой Л.Р. направлено уведомление о необходимости в месячный срок обратиться с письменным заявлением о согласии на переселение.

Требование, указанное в уведомлении, оставлено ответчиками без удовлетворения.

Судом установлено, что в настоящее время ответчики Бубнова Л.Р., Бубнов Р.И., Феоктистов Л.А. проживают в спорном жилом помещении, производят оплату за жилое помещение и коммунальные услуги за 3-х человек, Бубнова Л.Р. и Бубнов Р.И. зарегистрированы в спорном жилом помещении с 11 января 1994 г.

Согласно справкам МУП "БТИ г. Иркутска" от 9 декабря 2021 г. N, N, N "О неучастии в приватизации" ответчики Бубнова Л.Р., Бубнов Р.И., Феоктистов Л.А. с момента приватизации с 4 июля 1991 г. до 17 августа 1998 г. не использовали право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилых помещений (домов), расположенных на территории города Иркутска.

Бубнова Л.Р. признана малоимущей и принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, составом семьи один человек, что подтверждается приказом начальника департамента жилищной политики администрации города Иркутска от 18 ноября 2021 г. N "О принятии Бубновой Л.Р. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 9 сентября 2021 г., 20 сентября 2021 г. в ЕГРН отсутствуют сведения о правах Бубнова Р.И., Феоктистова Л.А. на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости на территории Российской Федерации.

Из выписки из ЕГРН от 20 сентября 2021 г. следует, что Бубновой Л.Р. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым N, расположенный по <адрес>.

Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции установил, что здание, где расположено занимаемое ответчиками жилое помещение, является общежитием. Данный статус присвоен ему до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть до 1 марта 2005 г. Исходя из положений статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" о действии жилищного законодательства во времени, суд пришел к выводу, что статус этого общежития по указанному адресу не изменился, не снят и сохраняется до настоящего времени. В муниципальную собственность здание общежития не передавалось, а используется для нужд образовательного процесса ФГБОУ ВО "ИГУ", в здании проживают работники университета.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, оставив решение без изменения.

В соответствии со статьёй 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения в общежитиях.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Ж Российской Федерации).

В части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В силу части 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

В случае отказа освободить жилое помещение члены семьи прежнего собственника жилого помещения подлежат выселению из этого помещения в судебном порядке на основании заявления его собственника.

Согласно части 5 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения.