Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 декабря 2022 года Дело N 8Г-23876/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Фроловой Т.В.,

судей Гусева Д.А., Леонтьевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-378/2022 (УИД 19RS0001-02-2021-010658-25) по иску Долгова Александра Андреевича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

по кассационной жалобе Долгова Александра Андреевича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия от 30 августа 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Леонтьевой Т.В., пояснения представителя Долгова А.А. - Осиповой С.С., поддержавшей доводы кассационной жалобы, участвовавшей в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Долгов Александр Андреевич (далее - Долгов А.А., истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия (далее - ОПФР по Республике Хакасия, ответчик) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии.

В обоснование своих требований указывал на то, что решением УПФР в г. Абакане Республики Хакасия (межрайонное) от 24 августа 2021 г. N 113113/21 Долгову А.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием правовых оснований.

Указанным решением Долгову А.А. отказано во включении в специальный страховой стаж периодов работы: с 19 апреля 1984 г. по 30 июня 1984 г. в качестве моториста-матроса на земснаряде "Енисейский-406" в Красноярском техническом участке Енисейского бассейнового управления пути; с 1 июля 1984 г. по 1 ноября 1984 г. в качестве старшего лебедчика-моториста на земснаряде "Енисейский-406" в Красноярском техническом участке Енисейского бассейнового управления пути; с 26 апреля 1988 г. по 26 октября 1988 г. в качестве 2 помощника командира - 3 помощника механика на земснаряде "Енисейский-406" в Красноярском техническом участке Енисейского бассейнового управления пути; с 5 января 1998 г. по 12 октября 2001 г. в качестве газоэлектросварщика в ЗАО "Саянсервис"; с 13 января 2004 г. по 28 апреля 2014 г. в качестве производителя работ участка строительно-монтажных работ в ООО "Саянсервис".

Долгов А.А. находит решение пенсионного органа незаконным.

Долгов А.А. просил суд признать незаконным решение УПФР в г. Абакане Республики Хакасия (межрайонное) от 24 августа 2021 г. N 113113/21 об отказе в установлении Долгову А.А. досрочной страховой пенсии в части не включения в специальный стаж периодов работы: с 19 апреля 1984 г. по 30 июня 1984 г. в качестве моториста-матроса на земснаряде "Енисейский-209" в Красноярском техническом участке Енисейского бассейнового управления пути; с 1 июля 1984 г. по 1 ноября 1984 г. в качестве старшего лебедчика-моториста на земснаряде "Енисейский-209" в Красноярском техническом участке Енисейского бассейнового управления пути; с 26 июня 1988 г. по 26 октября 1988 г. в качестве 2 помощника командира 3 помощника механика на земснаряде "Енисейский-406" в Красноярском техническом участке Енисейского бассейного управления пути; с 13 января 2004 г. по 28 апреля 2014 г. в качестве производителя работ участка строительно-монтажных работ в ООО "Саянсервис"; обязать ответчика включить периоды работы: с 19 апреля 1984 г. по 30 июня 1984 г. в качестве моториста-матроса на земснаряде "Енисейский-406" в Красноярском техническом участке Енисейского бассейнового управления пути; с 1 июля 1984 г. по 1 ноября 1984 г. в качестве старшего лебедчика-моториста на земснаряде "Енисейский-406" в Красноярском техническом участке Енисейского бассейнового управления пути; с 26 апреля 1988 г. по 26 октября 1988 г. в качестве 2 помощника командира 3 помощника механика на земснаряде "Енисейский-406" в Красноярском техническом участке Енисейского бассейнового управления пути; с 5 января 1998 г. по 12 октября 2001 г. в качестве газоэлектросварщика в ЗАО "Саянсервис"; с 13 января 2004 г. по 28 апреля 2014 г. в качестве производителя работ участка строительно-монтажных работ в ООО "Саянсервис", а также период работы с 24 апреля 1985 г. по 2 октября 1985 г. в качестве стажера сменного помощника командира земснаряда ПЧС-17 в Томском речном порту ЗСРП в специальный страховой стаж и назначить Долгову А.А. пенсию с момента обращения за ней; взыскать с ответчика в счет возмещения судебных расходов оплату государственной пошлины в сумме 300 руб.

Определением Абаканского городского суда Красноярского края от 18 января 2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной отвесностью "Саянсервис" (далее - ООО "Саянсервис").

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17 марта 2022 г. исковые требования Долгова А.А. удовлетворены частично. Признано незаконным решение УПФР в г. Абакане Республики Хакасия (межрайонное) от 24 августа 2021 г. N 113113/21 об отказе в установлении Долгову А.А. досрочной страховой пенсии в части не включения в специальный стаж периодов работы: с 19 апреля 1984 г. по 30 июня 1984 г. в качестве моториста-матроса на земснаряде "Енисейский-209" в Красноярском техническом участке Енисейского бассейнового управления пути; с 1 июля 1984 г. по 1 ноября 1984 г. в качестве старшего лебедчика-моториста на земснаряде "Енисейский-209" в Красноярском техническом участке Енисейского бассейнового управления пути; с 26 июня 1988 г. по 26 октября 1988 г. в качестве 2 помощника командира 3 помощника механика на земснаряде "Енисейский-406" в Красноярском техническом участке Енисейского бассейного управления пути; с 13 января 2004 г. по 28 апреля 2014 г. в качестве производителя работ участка строительно-монтажных работ в ООО "Саянсервис".

На ОПФР по Республике Хакасия возложена обязанность включить Долгову А.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 19 апреля 1984 г. по 30 июня 1984 г. в качестве моториста-матроса на земснаряде "Енисейский-209" в Красноярском техническом участке Енисейского бассейнового управления пути; с 1 июля 1984 г. по 1 ноября 1984 г. в качестве старшего лебедчика-моториста на земснаряде "Енисейский-209" в Красноярском техническом участке Енисейского бассейнового управления пути; с 26 июня 1988 г. по 26 октября 1988 г. в качестве 2 помощника командира 3 помощника механика на земснаряде "Енисейский-406" в Красноярском техническом участке Енисейского бассейного управления пути; с 13 января 2004 г. по 28 апреля 2014 г. в качестве производителя работ участка строительно-монтажных работ в ООО "Саянсервис".

На ОПФР по Республике Хакасия возложена обязанность назначить Долгову А.А. досрочную страховую пенсию по старости с 13 сентября 2021 г. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Долгову А.А. возвращена уплаченная им при подаче иска государственная пошлина в размере 300 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия от 30 августа 2022 г. решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17 марта 2022 г. отменено в части удовлетворения требований Долгова А.А. о возложении на ОПФР по Республике Хакасия обязанности включить Долгову А.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 13 января 2004 г. по 28 апреля 2014 г. в качестве производителя работ участка строительно-монтажных работ в ООО "Саянсервис" и о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 13 сентября 2021 г., в этой части принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Долгова А.А. о возложении на ОПФР по Республике Хакасия обязанности включить Долгову А.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 13 января 2004 г. по 28 апреля 2014 г. в качестве производителя работ участка строительно-монтажных работ в ООО "Саянсервис" и о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 13 сентября 2021 г. отказано. В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Долгов А.А. просит об отмене судебного акта апелляционной инстанции как незаконного.

Иные лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установлено.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 13 января 2004 г. по 28 апреля 2014 г. Долгов А.А. работал в ООО "Саянсервис" производителем работ участка строительно-монтажных работ.

УПФР в г. Абакане Республики Хакасия (межрайонное) от 24 августа 2021 г. N 113113/21 Долгову А.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием правовых оснований на 13 сентября 2021 г. (дата достижения возраста 55 лет).

Не зачтен в страховой и специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 13 января 2004 г. по 28 апреля 2014 г. в должности производителя работ участка строительно-монтажных работ в ООО "Саянсервис", поскольку по имеющимся документам не представилось возможным определить выполнение работы полный рабочий день, и работодатель не относит данный период к специальному стажу.

Разрешая спор, суд первой инстанции включил в специальный страховой стаж спорный период с 13 января 2004 г. по 28 апреля 2014 г. производителем работ участка строительно-монтажных работ в ООО "Саянсервис", обязал ответчика назначить Долгову А.А. досрочную страховую пенсию по старости с 13 сентября 2021 г.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для включения в специальный стаж истца периода его работы с 13 января 2004 г. по 28 апреля 2014 г. производителем работ участка строительно-монтажных работ в ООО "Саянсервис", и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 13 сентября 2021 г.

При этом суд апелляционной инстанции исходил из того, что Долгов А.А. зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета 1 марта 2002 г.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, Долгов А.А. работал с 13 января 2004 г. по 28 апреля 2014 г. в качестве производителя работ на участке строительно-монтажных работ в ООО "Саянсервис" и спорный период не содержит отметок о льготном характере работы.

Согласно справки ООО "Саянсервис" от 10 сентября 2021 г. N 07-к уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для

досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающая постоянную занятость на соответствующих видах работ, Долгов А А. работал в ЗАО "Саянсервис", ООО "Саянсервис" в должности производителя работ на строительстве зданий, сооружений, таких как студенческое общежитие на пр. Ленина 90 в г. Абакане (04.2008 - 12.2008), офисное помещение по ул. Кирова, 112 в г. Абакане (12.2008-04.2009), ГОУ ВПО ХГУ им. Катанова по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, с. Зеленое, ул. Щербанева, 19 (03.2009-06.2009), многоквартирный жилой дом по ул. Трегубенко, 66 А в г. Минусинске Красноярского края (07.2013-12.2014), жилой дом по адресу г. Абакан, ул. Советская, 48 (02.2004-05.2007), жилой дом по адресу г. Абакан, ул. Некрасова, 8 (09.2003-04.2008, 07.2011- 12.2012), жилой дом по адресу г. Абакан, ул. Торосова (05.2008-04.2009), многоквартирный жилой дом в границах ул. Б. Хмельницкого - И.Ярыгина в г. Абакане (05.2006-12.2011), многоквартирный жилой дом по адресу: г. Абакан, ул. Лермонтова, 18 (09.2011-04.2014), жилой дом по адресу: г. Абакан, пр. Северный, 41 (08.2009-05.2010) в течение полного рабочего дня с 13 января 2004 г. по 28 апреля 2014 г. Данная работа предусмотрена Списком Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, позиция 22900006-24441.

С целью подтверждения выполнения работ Долговым А.А. представлены договоры подряда, субподряда, доверенности и приказы к ним, должностная инструкция прораба, письменные пояснения третьего лица с приложенными к нему приказами по личному составу, трудовой договор, карточки начислений заработной платы, ведомости, расчётные листки, карта N 9 специальной оценки условий труда работников, удостоверения прораба.

Суд апелляционной инстанции исходил из того, что указанные документы не содержат сведений о выполнении истцом работы полный рабочий день.

Представленные доказательства подтверждают факт трудовой деятельности в должности производителя работ, но не свидетельствуют о выполнении Долговым А.А. нормы работы не менее 80 процентов рабочего времени, а также характер ее выполнения в определенных условиях.

Из карточек начислений заработной платы за работу в ООО Саянсервис" производителем работ с 2010 года по апрель 2014 года следует, что Долгов А.А. совмещал основную работу производителя работ с мастером ЖКХ и сантехника, в связи с чем, ему начислялась и выплачивалась заработная плата.

Согласно сведениям, указанным в выписке, Долгов А.А. в период времени с 18 июля 2005 г. по 1 ноября 2005 г. работал АКБ "Хакасский республиканский Банк - Банк Хакассии" (ОАО), с 1 марта 2006 г. по 31 декабря 2007 г. ТСЖ "Зеленая дубрава", с 20 февраля 2007 г. по 22 февраля 2007 г. в ООО "Светозар", с 13 января 2004 г. по 28 апреля 2014 г. в ООО "Саянэнергосервис" с 1 апреля 2010 г. по 31 января 2019 г. в ООО "УК "Сибжилье", с 1 августа 2010 г. по 31 августа 2010 г. в ООО УК "Саянэнергосервис", с 1 июля 2012 г. по 31 декабря 2020 г. в ООО "УЖК "Преображенское".

Суд апелляционной инстанции учел положения пункта 7 Разъяснений от 2 апреля 1976 г. N 5/8 "О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", согласно которым пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в списках N 1 и N 2, следует назначать:

а) по списку N 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в списке N 1 и в списке N 2;

б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в списке N 1 или в списке N 2, а другая не предусмотрена списками.

За рабочими и инженерно-техническими работниками, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы, которых увеличивается в связи с совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания.

Учитывая изложенные обстоятельства, поскольку одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в Списками N 2 (в случае с истцом - производитель работ), а другая не предусмотрена списками (в случае с истцом - мастер ЖКХ, сантехник), то суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что пенсия подлежит назначению на общих условиях, либо в льготном порядке при подтверждении полной занятости и характера труда.

Как следует из расчетных листков о выплате заработной платы в ООО "Саянсервис", Долгову А.А. доплата либо повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания не производились.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что материалами дела не подтверждается работа истца полный рабочий день в должности, предусмотренной Списком N 2 от 26 января 1991 г., раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов"; позиция 22900006-24441 (производитель работ).

Также суд апелляционной инстанции принял во внимание, что за период работы с 13 января 2004 г. по 28 апреля 2014 г. результаты специальной оценки условий труда не представлены, имеющаяся в деле карта N 9 специальной оценки условий труда - производителя работ в ООО "Саянсервис", из которой усматривается наличие вредных и опасных условий труда, составлена 30 июля 2014 г., то есть не в спорный период, следовательно, данное доказательство не подтверждает работу в тяжелых условиях труда.

Работодатель не подтвердил льготный характер работы истца, а также не уплачивал за истца дополнительные взносы.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований не согласиться с приведенными выводами суда апелляционной инстанции не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж истца периодов работы с 13 января 2004 г. по 28 апреля 2014 г., суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства выполнения истцом работ с тяжелыми условиями труда в режиме полной занятости, после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении спорных периодов работы отсутствует код льготы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").