Определение Судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВТОРОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 октября 2022 года Дело N 8Г-23746/2022

20 октября 2022 года <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Захаровой С.В.,

судей Курчевской С.В. и Бибеевой С.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в установлении (выплате) пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов (номер дела, присвоенный судом первой инстанции, 2-224/2022)

по кассационной жалобе ФИО3 на решение Московского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ,

которыми в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО9,

судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в досрочном установлении (выплате) пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПТУ N по специальности электрогазосварщик, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кишлинском машиностроительном заводе" ВПО "Союзнефтемаш" в должности электрогазосварщик, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Совхозе "Калининский" в должности электрогазосварщик, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЖЭУ N МП ПЖРЭУ <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО8, обязании ответчика принять решение о досрочном назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя в размере 30 000 руб., судебных расходов в размере 971,08 руб.

Решением Московского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказано.

В кассационной жалобе ФИО3, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, ставится вопрос об отмене решения Московского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, как незаконных.

ФИО3 утверждает, что представленные им уточняющие справки ЗАО "Калининское" подтверждают его работу электрогазосварщиком в условиях Списка N. Обращает внимание, что его (истца) работа проходила как в условиях Списка N от 1956 г., так и Списка N от ДД.ММ.ГГГГ, а должность является льготной, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела истец ФИО3, представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, представитель третьего лица ЗАО "Калининское", сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьей 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно ст. 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены при рассмотрении дела, и выразились они в следующем.

Как установлено судом и следует из обжалуемых судебных постановлений, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По результатам рассмотрения представленных документов вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

При этом в специальный стаж работы ФИО3, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не учтены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электрогазосварщика 4 разряда на "Кишлинском машиностроительном заводе" ВПО "Союзнефтемаш", поскольку согласно сведениям трудовой книжки и архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО3 работал в должности электрогазосварщика 4 разряда на "Кишлинском машиностроительном заводе" ВПО "Союзнефтемаш" (<адрес>). Специалистами Управления направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ на ОАО "Машиностроительный завод Бакинский рабочий" Республики Азербайджан о подтверждении факта льготной работы ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на "Кишлинском машиностроительном заводе" ВПО "Союзнефтемаш". В установленный законом 3-х месячный срок ответ на запрос в адрес Управления не поступил.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электрогазосварщика в Совхозе "Калининский", поскольку согласно сведениям трудовой книжки и справки, уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ N-ок, ФИО3 работал в должности электрогазосварщика в Совхозе "Калининский" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за данный период работы отсутствует код льготы. На основании акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ N определить постоянную полную занятость ФИО3 на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, не представляется возможным.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности газоэлектросварщика в ЖЭУ N МП ПЖРЭУ <адрес>, поскольку согласно сведениям трудовой книжки и архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО3 работал в должности газоэлектросварщика в ЖЭУ N МП ПЖРЭУ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за данный период работы отсутствует код льготы. Согласно акту документальной проверки факта работы от ДД.ММ.ГГГГ N сведения персонифицированного учета признаны достоверными.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности газоэлектросварщика у ИП ФИО8, поскольку из представленных документов (трудовая книжка) не усматривается вид применяемой сварки и занятость в течение полного рабочего дня на сварочных работах. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за данный период работы отсутствуют льготы.

По подсчетам пенсионного органа специальный стаж работы ФИО3 составляет 4 года 9 месяцев 4 дня (при требуемых 12 годах 6 месяцев такого стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6).

Судом также установлено, что согласно записям в трудовой книжке ИТ-1 N ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ зачислен гр. N по специальности электрогазосварщик в СПТУ N, ДД.ММ.ГГГГ отчислен в связи с полным завершением курса обучения и присвоением квалификации, ДД.ММ.ГГГГ зачислен электрогазосварщиком 4 разряда в ЭРЦ 13 в "Кишлинский машиностроительный завод" ВПО "Союзнефтемаш", уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ в связи с выездом, ДД.ММ.ГГГГ принят в Совхоз "Калининский" электрогазосварщиком 4 разряда в ЦРМ, ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация электрогазосварщик 5 разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят в МП "ПЖРЭУ <адрес>" газоэлектросварщиком 5 разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с сокращением штата, ДД.ММ.ГГГГ принят газоэлектросварщиком к ИП ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят газоэлектросварщиком к ИП ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят в лабораторию сварки учеником электросварщика на полуавтоматических машинах в ОАО "Цетросвармаш", ДД.ММ.ГГГГ присвоена профессия - электросварщик на полуавтоматических машинах 3 разряда и переведен в цех N электросварщиком на полуавтоматических машинах 3 разряда.

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО3 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор и отказывая ФИО3 в удовлетворении заявленных требований о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение в СПТУ N, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались нормами п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N, и исходили из того, что у ФИО3 после окончания учебы отсутствуют периоды работы, дающие право на досрочное назначения страховой пенсии в соответствии со Списком N от ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая ФИО3 во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 4 разряда на "Кишлинском машиностроительном заводе" ВПО "Союзнефтемаш", суды исходили из того, что Список N от 1956 года, подлежащий применению к периодам работ до ДД.ММ.ГГГГ, не содержит такую профессию, как "газоэлектросварщик" ("электрогазосварщик"), которая не тождественна профессиям "газорезчик", "газосварщик", "электросварщик", включенным в Список N от 1956 г., и появилась лишь в Списке N от 1991 г., подлежащем применению к периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ. Суды также указали на не представление истцом доказательств, подтверждающих вид сварки и занятость в льготной профессии в течение полного рабочего дня.

Отказывая истцу во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в Совхозе "Калининский", суды исходили из того, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за данный период работы отсутствует код льготы; согласно акту документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ N определить постоянную полную занятость ФИО3 на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, не предоставляется возможным; в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что в данный период ФИО3 был занят на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, и что указанными работами он занимался полный рабочий день.

При этом суд первой инстанции отнесся критически к представленной истцом в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ уточняющей справке, указав, что она не содержит регистрации, номера и из нее не усматривается вид сварки, на которой истец осуществлял трудовую деятельность, а суд апелляционной инстанции, указав на отсутствие в трудовой книжке истца указаний на характер выполняемых истцом работ (вид сварки) и данных о полной занятости истца, пришел к выводу о том, что имеющиеся в материалах дела архивная справка ОАО "Машиностроительный завод Бакинский рабочий" от ДД.ММ.ГГГГ N, справки ЗАО "Калининское" N-ок от ДД.ММ.ГГГГ, N-ок от ДД.ММ.ГГГГ, N б/н от ДД.ММ.ГГГГ, справки о заработной плате и лицевые счета, а также иные документы, представленные работодателем, не содержат информации о характере выполнявшейся истцом работы (способе сварки).

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций сделаны с нарушением закона.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 2 ч.1 ст. 27).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N.

При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N от ДД.ММ.ГГГГ N.

Разделом XXXII "Общие профессии" Списка N, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N, предусмотрены профессии "газосварщики", "электросварщики".

Списком N раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденном Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N, предусмотрены профессии: "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности" (позиция 23200000-19756), а также "электросварщики ручной сварки" (позиция 23200000-19906).

В соответствии постановлением ФИО1 от 26.01.1991 N Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N, утверждённому Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N, а работа в период до 01.01.1992 может также засчитываться в специальный стаж по Списку N, утверждённому Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N.

При таких данных выводы нижестоящих судебных инстанций о том, что к периоду работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 4 разряда на "Кишлинском машиностроительном заводе" ВПО "Союзнефтемаш" не подлежит применению Список N от 1991 года, являются неправомерными.

Не могут быть признаны основанными на законе и ссылки судов на не представление истцом ФИО3 доказательств, подтверждающих вид сварки и занятость в льготной профессии в течение полного рабочего дня в отношении периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика могут засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и подтверждения занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня, как того требуют пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, и пункт 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Выводы судов об отказе ФИО3 во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в Совхозе "Калининский" сделаны также с нарушением норм процессуального права.

В силу частей 1, 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В силу п. 11 названных Правил при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Ссылаясь в обоснование вывода об отказе ФИО3 во включении в специальный стаж вышеуказанного периода работы в Совхозе "Калининский" на данные индивидуального (персонифицированного) лицевого счета истца, суды не дали правовой оценки представленным в материалы дела справкам ЗАО "Калининское" от ДД.ММ.ГГГГ N-ок, от ДД.ММ.ГГГГ N-ок, от ДД.ММ.ГГГГ N-ок, уточняющим особый характер работы или условия труда ФИО3, с учетом положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о доказательствах и доказывании.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Указание суда первой инстанции на отсутствие в уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ регистрации, номера и вида сварки, на которой истец осуществлял трудовую деятельность, а также указание суда апелляционной инстанции на то, что справки ЗАО "Калининское" N-ок от ДД.ММ.ГГГГ, N-ок от ДД.ММ.ГГГГ, N б/н от ДД.ММ.ГГГГ не содержат информации о характере выполнявшейся истцом работы (способе сварки), не соответствуют материалам гражданского дела.

Так, в материалах дела на л.д. 229 т. 1 имеется копия справки ЗАО "Калининское" от ДД.ММ.ГГГГ N-ок, уточняющей особый характер работы или условия труда ФИО3, содержащей как сведения о его занятости в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком на предусмотренной Списком N должности (с указанием кода позиции профессии 23200000-19756 - "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности"), так и указание на специальный стаж истца, признаваемый работодателем, как дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что осталось со стороны суда без внимания.

Аналогичные сведения содержатся и в уточняющих справках от ДД.ММ.ГГГГ N-ок, от ДД.ММ.ГГГГ N-ок.