Определение Судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВТОРОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 октября 2022 года Дело N 8Г-23690/2022

20 октября 2022 года <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего ФИО12

судей ФИО2, ФИО3

с участием представителя Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> ФИО4, представителя ФИО1 -ФИО5,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения <адрес> ДГИ <адрес> о признании решения незаконным, обязании включить в список <адрес> и предоставить жилое помещение (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-578/2022)

по кассационной жалобе ФИО6

на решение Пресненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ,

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО12,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения <адрес>, Департаменту городского имущества <адрес> и просил признать незаконным и отменить распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ N-Р об отказе во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений; обязать Департамент труда и социальной защиты населения <адрес> включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений; обязать Департамент городского имущества <адрес> предоставить ему благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированных жилых помещений.

Требования мотивированы тем, что мать ФИО1 - ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, отец - ФИО8 заочным решением Бутырского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав. Постановлением руководителя муниципалитета Отрадное <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МСУ-22ОП (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ N МСУ-150ОП) над ФИО1, зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>, установлена опека со стороны тети ФИО9, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, с определением места жительства несовершеннолетнего по адресу регистрации опекуна. С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по месту жительства и фактически проживает по адресу: <адрес>, жилых помещений на праве собственности на территории РФ истец не имеет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент труда и социальной защиты населения <адрес> с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений. Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-Р ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Истец указанный отказ считает незаконным.

Решением Пресненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Пресненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставлено без изменений, апелляционная жалоба ФИО10 - без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить указанные судебные постановления, как вынесенные с нарушением норм материального и процессуального права.

Согласно ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 ГПК РФ в пределах доводов кассационной жалобы законность судебных постановлений, кассационный суд не находит оснований для их отмены.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции руководствовался положениями ФЗ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей жилыми помещениями, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, разъяснениями Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденными письмом от 23 июня 2020 года N ДГ-812/0, Закона города Москвы от 30 ноября 2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве", Постановления Правительства РФ от 4 апреля 2019 года N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства", и, установив юридически значимые обстоятельства по делу, пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами районного суда.

Оснований не согласиться с данными выводами судебных инстанций не имеется.

В соответствии с п.9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Данная норма распространяется на граждан, ранее относившихся к категории детей-сирот, в случае, если их право на обеспечение жилыми помещениями уже возникло по основаниям, предусмотренным действующим законодательством в период, когда они относились к категории детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, но по каким-либо причинам не было ими реализовано.

Вместе с тем необходимо учитывать, что в силу прямого указания закона жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия,

Таким образом, право на однократное обеспечение жилым помещением возникает у детей- сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в момент приобретения ими полной дееспособности.

Согласно Обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Следовательно, до достижения возраста 23 лет в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды выясняли причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, и согласуются с разъяснениями Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденными письмом от 23.06.2020 N ДГ-812/07, касающимися порядка применения абзаца четвертого пункта 3 Правил формирования Списка.

Как следует из дела, и подтверждено представителем истца в судебном заседании суда кассационной инстанции, ФИО11 не обращался в установленном законом порядке с заявлением о включении его в списки на предоставление жилья, и не знал о порядке предоставления жилья данной категории граждан. Каких -либо уважительных причин, препятствующих реализации его права, суду представлено не было.

С учетом того, что истец ранее не был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 23 лет, не представил доказательств, имелись ли у него до достижения 23-летнего возраста препятствия для обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, суд пришел к правильному выводу о необоснованности заявленных исковых требований.

Вопреки доводам жалобы, судом правильно установлены юридически значимые обстоятельства по делу, правильно применен закон, подлежащий применению, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности,

Доводы кассационной жалобы о том, что суд установил основание для отказа во включении истца в списки, в то время, как в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ основание для отказа не приведено, не свидетельствует о незаконности судебного акта, поскольку иного основания для отказа во включении в списки уполномоченным органом не указано.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с выводами судебных инстанций, неправильной оценке доказательств, направлены на переоценку доказательств по делу, что не отнесено к полномочиям кассационного суда.

Остальные доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании закона и не могут служить основанием для отмены судебных актов в кассационном порядке.

С учётом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Пресненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка