Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 декабря 2022 года Дело N 8Г-23632/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Латушкиной С.Б.,

судей Гусева Д.А., Раужина Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-104/2022 (УИД 22RS0053-01-2022-000127-44) по иску прокурора Топчихинского района в интересах Кизина Алексея Алексеевича к администрации Чистюньского сельсовета Топчихинского района об установлении факта трудовых отношений, обязании внести запись в трудовую книжку, взыскании окончательного расчета при увольнении и денежной компенсации за нарушение срока выплаты окончательного расчета,

по кассационной жалобе администрации Чистюньского сельсовета Топчихинского района Алтайского края на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 21 сентября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Гусева Д.А., пояснения прокурора пятого отдела (апелляционно-кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Кадошникова С.О., полагавшего кассационную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

25 июня 2015 г. Кизин Алексей Алексеевич (далее по тексту - Кизин А.А., истец) принят на должность водителя администрации Чистюньского сельсовета Топчихинского района Алтайского края (далее также - ответчик). Работнику установлена 30-ти часовая рабочая неделя с двумя выходными днями - суббота, воскресенье.

Дополнительным соглашением от 1 февраля 2017 г. внесены изменения в трудовой договор от 25 ноября 2015 г., работнику установлена 20-ти часовая рабочая неделя с двумя выходными днями - суббота, воскресенье.

Штатным расписанием администрации Чистюньского сельсовета Топчихинского района Алтайского края на 2018 год предусмотрена должность водителя на 0,5 ставки, в дальнейшем с 2019 по 2021 год должность водителя исключена из штатного расписания.

Приказом администрации Чистюньского сельсовета Топчихинского района Алтайского края от 31 мая 2018 г. N N Кизин А.А. уволен по собственному желанию на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

В период с 1 июня 2018 г. по 31 июля 2019 г. между администрацией Чистюньского сельсовета Топчихинского района Алтайского края и Кизиным А.А. ежемесячно заключались договоры возмездного оказания услуг по обслуживанию и вождению автомобиля. Перечень оказываемых услуг по названным договорам соответствует перечню должностных обязанностей водителя администрации сельсовета, содержащихся в пункте 3 должностной инструкции водителя.

Далее в период с 1 августа 2018 г. по 31 июля 2019 г. администрацией Чистюньского сельсовета Топчихинского района Алтайского края с Кизиным А.А. ежемесячно заключались контракты, по условиям которых Кизин А.А. принял обязательства по оказанию услуг по благоустройству в <адрес>, по благоустройству (скос травы, вырубка сушняка, уборка мусора) в <адрес>; в зимний период с 1 ноября 2019 г. по 31 марта 2020 г., с 1 ноября 2020 г. по 31 марта 2021 г. работ по расчистке снега и отоплению раздевалки на хоккейной коробке в <адрес>; расчистке снега и отоплению здания спортивного клуба в <адрес>.

В период с 1 августа 2021 г. по 31 октября 2021 г. контракты между сторонами не заключались.

С 1 ноября 2021 г. по 1 декабря 2021 г. администрацией Чистюньского сельсовета Топчихинского района Алтайского края с Кизиным А.А. заключено два контракта, по условиям которых Кизин А.А. принял обязательства по оказанию услуг по благоустройству и ежедневной уборке <адрес> (уборка мусора, очистка мусорных контейнеров). Между сторонами подписаны акты оказания услуг на сумму по 1150 рублей.

Согласно ответу администрации Топчихинского района Алтайского края от 19 октября 2021 г. N N, администрация района совместно с управлением социальной защиты населения по Топчихинскому району определили меру государственной поддержке семье Кизина А.А. в виде социального контракта по направлению "поиск работы и трудоустройство", заключенный с 25 октября 2021 г. до конца 2021 года.

Из ответа прокуратуры Алтайского края от 19 февраля 2022 г. следует, что по информации КГКУ "Управление социальной защиты населения по Топчихинскому району" в период с 25 октября 2021 г. по 31 декабря 2021 г. Кизин А.А. являлся получателем ежемесячных выплат по социальному контракту в размере 11190 рублей.

18 февраля 2022 г. прокурор Топчихинского района обратился в суд иском в интересах Кизина А.А.. к администрации Чистюньского сельсовета Топчихинского района Алтайского края об установлении факта трудовых отношений в период с 1 июня 2018 г. по 31 июля 2019 г. в качестве водителя, в период с 1 августа 2019 г. по 27 декабря 2021 г. в качестве рабочего по благоустройству, обязании внести записи в трудовую книжку о приеме его на работу с 1 июня 2018 г. в качестве водителя, о переводе с 1 августа 2019 г. на должность рабочего по благоустройству и об увольнении 27 декабря 2021 г. в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, взыскании задолженности по невыплаченной заработной плате в размере 105026,8 рублей, окончательного расчета при увольнении в размере 38489,4 рублей и денежной компенсации за нарушение срока выплаты окончательного расчета в сумме 4066 рублей. Просил обязать ответчика исчислить и уплатить налоги на доходы с физических лиц в размере 13% в пользу Межрайонной ИФНС N 16 по Алтайскому краю по всем выплатам Кизину А.А. по основному месту работы за период с 1 июня 2018 г. по 27 декабря 2021 г.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Топчихинского района проведена проверка по обращению Кизина А.А. по вопросу нарушения его трудовых прав администрацией Чистюньского сельсовета. Проверкой установлено, что в период с 1 июня 2018 г. по 31 июля 2019 г. Кизин А.А. работал в должности водителя администрации Чистюньского сельсовета. Кроме того, в период с 1 августа 2019 г. по 31 июля 2021 г., в период с 1 ноября 2021 г. по 27 декабря 2021 г. Кизин А.А. осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего по благоустройству. При этом трудовой договор с ним заключен не был, приказ о приеме не издавался, запись в трудовую книжку не вносилась. С Кизиным А.А. ежемесячно заключались гражданско-правовые договоры. Таким образом, Кизин А.А. был фактически допущен к работе водителя, а позднее рабочего по благоустройству, подчинялся правилам внутреннего трудового распорядка, работал 5 дней в неделю. При этом Кизин А.А. являлся застрахованным лицом в системе обязательного социального страхования и на него перечислялись соответствующие взносы в Фонд социального страхования.

В период с августа 2021 года по октябрь 2021 года Кизин А.А. не мог осуществлять деятельность <данные изъяты>. В январе 2022 года состояние здоровья Кизина А.А. <данные изъяты>, ему противопоказан тяжелый труд, в связи с чем, контракт он не заключал.

Поскольку между администрацией и Кизиным А.А. сложились фактические трудовые отношения, с ответчика подлежит взысканию невыплаченная заработная плата в размере ниже МРОТ в сумме 105026,8 рублей за период с июня 2018 года по июль 2021 года (за исключением августа-сентября 2018 года, декабря 2018 года, июня 2021 года), расчет которой приведен с учетом 40-часовой рабочей недели, а также компенсация за неиспользованный отпуск в размере 38489,40 рублей.

Учитывая, что указанные суммы не были выплачены истцу в срок до 27 декабря 2021 г., в его пользу подлежит взысканию денежная компенсация, предусмотренная статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации в размере 4066 рублей.

В ходе рассмотрения дела ответчиком заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд по заявленным требованиям, указано о том, что в 2018 году на основании распоряжения Правительства Алтайского края от 22 декабря 2017 г. N 419-р администрации сельсовета рекомендовано оставить в штате только должности муниципальной службы, так как функции по транспортному и хозяйственному обслуживанию не отнесены к основному виду деятельности органов местного самоуправления. Сокращения должностей в 2018 году не произошло, просто изменился порядок оформления отношений на гражданско-правовые.

Решением Топчихинского районного суда Алтайского края от 28 июня 2022 г. в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 21 сентября 2022 г. решение Топчихинского районного суда Алтайского края от 28 июня 2022 г. отменено., по делу принято новое решение, которым исковые требования прокурора Топчихинского района в интересах Кизина А.А. удовлетворены частично, установлен факт работы Кизина А.А. в администрации Чистюньского сельсовета Топчихинского района Алтайского края в период с 1 июня 2018 г. по 31 июля 2019 г. в должности водителя, в период с 1 августа 2019 г. по 27 декабря 2021 г. в должности рабочего по благоустройству, на администрацию Чистюньского сельсовета Топчихинского района Алтайского края возложена обязанность внести в трудовую книжку Кизина А.А. запись о приема на работу в администрацию Чистюньского сельсовета Топчихинского района Алтайского края с 1 июня 2018 г. в должности водителя, записи о переводе с 1 августа 2019 г. на должность рабочего по благоустройству и об увольнении 27 декабря 2021 г. в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (расторжение трудового договора по инициативе работника). С администрации Чистюньского сельсовета Топчихинского района Алтайского края в пользу Кизина А.А. взыскана задолженность по заработной плате в сумме 121770,14 рублей, компенсация за неиспользованный отпуск в сумме 46504,11 рубля, компенсация за нарушение сроков выплаты окончательного расчета при увольнении 35360,03 рублей, также на администрацию Чистюньского сельсовета Топчихинского района Алтайского края возложена обязанность исчислить и уплатить налоги на доходы с физических лиц в размере 13% в пользу Межрайонной ИФНС N 16 по Алтайскому краю по выплатам Кизину А.А. по основному месту работы за период с 1 июня 2018 г. по 27 декабря 2021 г. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, представитель администрации Чистюньского сельсовета Топчихинского района Алтайского края просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 21 сентября 2022 г.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не представлено.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, своевременно и надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает кассационную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов суда апелляционной инстанций незаконными.

В пункте 2 Рекомендации МОТ о трудовом правоотношении указано, что характер и масштабы защиты, обеспечиваемой работникам в рамках индивидуального трудового правоотношения, должны определяться национальными законодательством или практикой либо и тем, и другим, принимая во внимание соответствующие международные трудовые нормы.

В пункте 9 Рекомендации предусмотрено, что для целей национальной политики защиты работников в условиях индивидуального трудового правоотношения существование такого правоотношения должно в первую очередь определяться на основе фактов, подтверждающих выполнение работы и выплату вознаграждения работнику, невзирая на то, каким образом это трудовое правоотношение характеризуется в любом другом соглашении об обратном, носящем договорный или иной характер, которое могло быть заключено между сторонами.

Пункт 13 Рекомендации называет признаки существования трудового правоотношения (в частности, работа выполняется работником в соответствии с указаниями и под контролем другой стороны; интеграция работника в организационную структуру предприятия; выполнение работы в интересах другого лица лично работником в соответствии с определенным графиком или на рабочем месте, которое указывается или согласовывается стороной, заказавшей ее; периодическая выплата вознаграждения работнику; работа предполагает предоставление инструментов, материалов и механизмов стороной, заказавшей работу).

В целях содействия определению существования индивидуального трудового правоотношения государства-члены должны в рамках своей национальной политики рассмотреть возможность установления правовой презумпции существования индивидуального трудового правоотношения в том случае, когда определено наличие одного или нескольких соответствующих признаков (пункт 11 Рекомендации МОТ о трудовом правоотношении).

В соответствии с частью 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации относит, в том числе, свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается; право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

Статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

В силу части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с этим кодексом.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (часть 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 16 Трудового кодекса Российской Федерации к основаниям возникновения трудовых отношений между работником и работодателем относит фактическое допущение работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Данная норма представляет собой дополнительную гарантию для работников, приступивших к работе с разрешения уполномоченного должностного лица без заключения трудового договора в письменной форме, и призвана устранить неопределенность правового положения таких работников (пункт 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 597-О-О).

В статье 56 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В силу части 1 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами.

В соответствии с частью 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

Как установлено судом апелляционной инстанции и следует из материалов дела, 25 июня 2015 г. Кизин А.А. принят на должность водителя администрации Чистюньского сельсовета Топчихинского района Алтайского края. Работнику установлена 30-ти часовая рабочая неделя с двумя выходными днями - суббота, воскресенье.

Дополнительным соглашением от 1 февраля 2017 г. внесены изменения в трудовой договор от 25 ноября 2015 г., работнику установлена 20-ти часовая рабочая неделя с двумя выходными днями - суббота, воскресенье.

Штатным расписанием администрации Чистюньского сельсовета Топчихинского района Алтайского края на 2018 год предусмотрена должность водителя на 0,5 ставки, в дальнейшем с 2019 по 2021 годы должность водителя исключена из штатного расписания.

Приказом администрации Чистюньского сельсовета Топчихинского района от 31 мая 2018 г. N, Кизин А.А. уволен по собственному желанию на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

В период с 1 июня 2018 г. по 31 июля 2019 г. между администрацией Чистюньского сельсовета Топчихинского района и Кизиным А.А. ежемесячно заключались договоры возмездного оказания услуг по обслуживанию и вождению автомобиля. Перечень оказываемых услуг по названным договорам соответствует перечню должностных обязанностей водителя администрации сельсовета, содержащихся в пункте 3 должностной инструкции водителя.

В период с 1 августа 2019 г. по 31 июля 2021 г. администрацией Чистюньского сельсовета Топчихинского района Алтайского края с Кизиным А.А. ежемесячно заключались контракты, по условиям которых Кизин А.А. принял обязательства по оказанию услуг по благоустройству в <адрес>, по благоустройству (скос травы, вырубка сушняка, уборка мусора) в <адрес>; в зимний период с 1 ноября 2019 г. по 31 марта 2020 г., с 1 ноября 2020 г. по 31 марта 2021 г. работ по расчистке снега и отоплению раздевалки на хоккейной коробке в <адрес>; расчистке снега и отоплению здания спортивного клуба в <адрес>.

В период с 1 ноября 2021 г. по 1 декабря 2021 г. администрацией Чистюньского сельсовета Топчихинского района с Кизиным А.А. ежемесячно заключались контракты, по условиям которых Кизин А.А. принял обязательства по оказанию услуг по благоустройству и ежедневной уборке <адрес> (уборка мусора, очистка мусорных контейнеров).

Согласно ответу администрации Топчихинского района Алтайского края от 19 октября 2021 г. N N, администрация района совместно с управлением социальной защиты населения по Топчихинскому району определили меру государственной поддержке семье Кизина А.А. в виде социального контракта по направлению "поиск работы и трудоустройство", заключенный с 25 октября 2021 г. до конца 2021 года.

Из ответа прокуратуры Алтайского края от 19 февраля 2022 г. следует, что по информации КГКУ "Управление социальной защиты населения по Топчихинскому району" в период с 25 октября 2021 г. по 31 декабря 2021 г. Кизин А.А. являлся получателем ежемесячных выплат по социальному контракту в размере 11190 рублей.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что между Кизиным А.А. и администрацией Чистюньского сельсовета Топчихинского района имели место гражданско-правовые отношения по договору возмездного оказания услуг и основания для признания этих отношений трудовыми отношениями отсутствуют.

При этом суд первой инстанции указал, что стороны не заключали соглашение о выполнении трудовой функции, подчинении правилам трудового распорядка, истец с заявлением о приеме на работу не обращался, приказы о приеме и увольнении не издавались, трудовая книжка не оформлялась и записи о трудовой деятельности не вносились. Выполняемая истцом работа не соответствовала какой-либо определенной специальности, отношения не носили устойчивый и стабильный характер, так как выход на работу не носил обязательный ежедневный характер, продолжительность рабочих дней и количество выходных дней регулировалась самим истцом, соглашение по существенным условиям трудового договора не заключалось.