Определение Судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВТОРОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 октября 2022 года Дело N 8Г-23603/2022

18 октября 2022 года <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Захаровой С.В.,

судей Байбакова М.А. и Курчевской С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N по <адрес> и <адрес> о назначении досрочно страховой пенсии по старости (номер дела, присвоенный судом первой инстанции, 2-2568/2021)

по кассационной жалобе ФИО2 на решение Лефортовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ,

которыми исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО5, объяснения истца ФИО2, поддержавшего доводы кассационной жалобы,

судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО2 обратился в суд к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N по <адрес> и <адрес> (далее также ГУ-ГУ ПФР N по <адрес> и <адрес>) с иском, в котором просил обязать ответчика включить в общий страховой стаж в целях определения права на назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, при этом в страховой стаж не были включены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ном объединении "Сельхозхимия", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ном АТП, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Корецком Хлебокомбинате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в механизированном предприятии "Агрохим", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СВК им. Богдана Хмельницкого; в специальный стаж не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ном объединении "Сельхозхимия", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ном АТП, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Корецком Хлебокомбинате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ВАТ Транспортно-механизированное предприятие, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ВСК им. Богдана Хмельницкого, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО "Лыткаринское предприятие промышленного железнодорожного транспорта".

Решением Лефортовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО2 удовлетворены частично.

На Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N по <адрес> и <адрес> возложена обязанность включить в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ФИО2, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, ставится вопрос об отмене решения Лефортовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, как незаконных.

Заявитель со ссылкой на Соглашение стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" указывает, что периоды работы в Украине до ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденные записями в трудовой книжке и справками, должны быть засчитаны в общий и специальный стаж независимо от уплаты страховых взносов. Полагает необоснованной ссылку судов на письмо Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ и п.5 Рекомендаций по проверки правильности назначения пенсий лицом, прибывшем в Российскую федерацию из государств-республик бывшего ФИО1, являющихся Приложением N к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ NР, носящие необязательный характер.

В судебное заседание суда кассационной инстанции не явился надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела представитель ответчика Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N по <адрес> и <адрес>, сведений о причинах неявки не представил. Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьей 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Согласно ст. 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из обжалуемых судебных постановлений, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в клиентскую службу "Люберцы" ГУ-ГУ ПФР N по <адрес> и <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ N истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28,12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При этом, по данным пенсионного органа страховой стаж ФИО2 составил 17 лет 08 месяцев 13 дней.

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, ФИО2 не включены следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в <адрес>ном объединении "Сельхозхимия". Льготная справка не представлена. Документально не подтверждена занятость на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Организация находится в Украине;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в <адрес>ном АТП. Льготная справка не представлена. Документально не подтверждена занятость на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Организация находится в Украине;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке на Корецком хлебокомбинате. Льготная справка не представлена. Документально не подтверждена занятость на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Организация находится в Украине;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в ВАТ транспортно-механизированном предприятии. Льготная справка не представлена. Документально не подтверждена занятость на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Организация находится в Украине;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке на СВК им. Богдана Хмельницкого. Льготная справка не представлена. Документально не подтверждена занятость на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Организация находится в Украине;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в ЗАО "Лыткаринское ГШЖТ". Льготная справка не представлена. Документально не подтверждена занятость на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В страховой стаж, в целях определения права на назначение страховой пенсии по старости, в общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав застрахованного лица ФИО2 не включены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электрогазосварщика в <адрес>ном объединении "Сельхозхимия", так как не подтверждено компетентными органами Украины;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности кочегара в <адрес>ном АПК, так как не подтверждено компетентными органами Украины;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <адрес>ном центре занятости, так как из центра занятости не представлена справка;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в <адрес>ном АТП, так как подтверждено компетентными органами Украины;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в Корецком хлебокомбинате, так как не подтверждено компетентными органами Украины;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в ВАТ Корецком транспортно-механизированном предприятии "Агрохим", так как не подтверждено компетентными органами Украины;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в СВК им. Богдана Хмельницкого, так как не подтверждено компетентными органами Украины.

Истцом представлена копия трудовой книжки серии БТ-1 N на имя ФИО2, записи в которой за период 1991-2003 гг. выполнены на украинском языке.

Согласно записи от ДД.ММ.ГГГГ истец был принят в ЗАО "Лыткаринское ППЖТ" на участок пути СЦБ и связи электрогазосварщиком 5 разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен по истечении срока трудового договора п. 2 ст. 77 ТК РФ.

Также в подтверждение характера работы в спорные периоды истцом представлены копии справок на украинском языке, надлежащим образом заверенный перевод которых в ходе рассмотрения дела не представлен.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ N, выданной ЗАО "Лыткаринское предприятие промышленного железного транспорта", ФИО2 работал и работает в ЗАО "Лыткаринское ППЖТ": ДД.ММ.ГГГГ принят электрогазосварщиком 5 разряда в структурное подразделение участок пути СЦБ и связи, ДД.ММ.ГГГГ уволен по истечении срока трудового договора п. 2 ст. 77 ТК РФ. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непосредственно осуществлял сварочные работы. Ручная, дуговая, газовая сварка особо сложных и ответственных аппаратов, деталей, узлов, конструкций. Работал с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели. Предоставлялся административный отпуск ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению Государственного архива <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N, документы <адрес> объединения "Сельхозхимия", <адрес> АТП, Корецкого хлебокомбината, ОАО транспортно-механического предприятия, СВК им. Богдана Хмельницкого и <адрес> центра занятости на хранение в Государственный архив <адрес> не поступали. Дополнительные запросы о подтверждении стажа ФИО2 в <адрес>ном объединении "Сельхозхимия", Корецком хлебокомбинате, СВК им. Богдана Хмельницкого и <адрес>ном центре занятости были направлены Государственным архивом <адрес> в Архивный отдел Корецкого городского совета, Предприятие потребительской кооперации "Корецкий хлебокомбинат "Корецкого райпотребсоюза" и <адрес> филиал <адрес> центра занятости.

Разрешая спор и отказывая ФИО2 в удовлетворении требований об обязании ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судебные инстанции руководствовались положениями Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Списка N, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N, пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, и исходили из того, что в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие занятость истца в указанные периоды на резке и ручной сварке (с ДД.ММ.ГГГГ - постоянную в течение полного рабочего дня), на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности.

Суды отметили, что в представленной истцом трудовой книжке отсутствуют сведения об уточнении вида сварки, на которой работал истец, в материалы дела и в пенсионное дело не представлены надлежащим оформленные документы, подтверждающие соответствие характера выполняемой истцом работы требованиям Списка N.

Оснований для включения спорных периодов в страховой стаж истца суды также не нашли, указав на отсутствие доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение в вышеуказанные периоды.

Изучение материалов дела показывает, что выводы судебных инстанций в части отказа во включении истцу в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ основаны на правильном толковании и применении норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, установленных судом обстоятельствах и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Nн утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Доказывание характера и условий труда является обязательным, так как действующее пенсионное законодательство не позволяет суду принять решение о праве лица на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой во вредных или тяжелых условиях труда в отсутствие доказательств соответствующих условий работы.

При рассмотрении дела истцом ФИО2 не представлено доказательств, подтверждающих его занятость в спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ именно на резке и ручной сварке (а с ДД.ММ.ГГГГ - постоянную занятость в течение полного рабочего дня, не менее 80% рабочего времени), на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности.

Таким образом, приведенные в кассационной жалобе истца доводы не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке в вышеуказанной части.

Вместе с тем, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО2 о включении в общий страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), статьей 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.