Определение Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ДЕВЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 апреля 2022 года Дело N 8Г-2357/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Саломатиной Л.А.,

судей Власенко И.Г., Кравченко А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осинкиной Марины Михайловны к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 1 об установлении юридического факта работы в должности <данные изъяты>, включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости

по кассационной жалобе Осинкиной Марины Михайловны на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 29 июня 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 08 декабря 2021 года.

Заслушав доклад судьи Власенко И.Г., выслушав представителя истца Семендяеву А.Д., поддержавшую кассационную жалобу, судебная коллегия

установила:

Осинкина М.М. обратилась в суд с иском об установлении юридического факта работы в должности <данные изъяты>, включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Детский яслях N N Горздравотдела администрации <адрес> в должности <данные изъяты>. Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно о том, что в отношении нее выносились приказы работодателя о переводе на другие должности. Так, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>. Будучи принятой на работу на должность <данные изъяты>, работала в специализированном учреждении здравоохранения и образования. Фактически исполняла обязанности младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживала больных детей. С приказами о переводах ознакомлена не была, заявлений и согласий на перевод не давала. Решением Центра ПФР N 1 в Хабаровском крае от ДД.ММ.ГГГГ N ей отказано в удовлетворении заявления о досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа. При расчете в специальный стаж не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> в Детских яслях N Горздравотдела. С указанным решением не согласна. Просит установить юридический факт работы в Детских яслях N горздравотдела администрации <адрес> в должности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 29 июня 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 08 декабря 2021 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Осинкина М.М. просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанции, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и второй инстанций не допущено.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные правила предусмотрены пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "н" данного постановления при определении стажа, связанного с досрочным назначением страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - включительно;

для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Разделом ХXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10), предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, а именно: средний медицинский персонал и младший медицинский персонал (позиция 2260000а).

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу с 1 октября 1993 года) данный Перечень относил ясли-сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Этим постановлением предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности врачам, зубным врачам, техникам, фельдшерам, помощникам врачей, акушеркам, массажистам, лаборантам, медицинским сестрам - независимо от наименования должности, дезинфекционным инструкторам. Должностей "<данные изъяты>", "<данные изъяты>." указанный Перечень не содержит.

Из материалов дела и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Осинкина М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Центр ПФР N 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Центра ПФР N 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае от ДД.ММ.ГГГГ N в удовлетворении заявления отказано, в связи с отсутствием у истца периодов работы для зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

При расчете в специальный стаж не включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки Осинкиной М.М. следует, что ДД.ММ.ГГГГ Осинкина М.М. принята на должность няни в Детские ясли N Горздравотдела санаторного типа противотуберкулезные. Освобождена от занимаемой должности по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ с той же должности, в то время как согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, приказов о трудовой деятельности ФИО4 замещала следующие должности:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ Осинкина М.М. переведена <данные изъяты> на период отпуска ФИО11,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Осинкина М.М. работала в должности <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена с этой должности.

Разрешая спор, суд первой инстанции, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Осинкина М.М. обратившись с кассационной жалобой, полагала указанный вывод неверным, поскольку она работала в противотуберкулезном учреждении в должности <данные изъяты> и <данные изъяты>, которые согласно постановлению Постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10. 1974 N 298\п-22, относятся к должностям младшего медицинского персонала.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 23 октября 1978 года N 1000 об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения детские ясли были отнесены к учреждениям здравоохранения (исключены из указанной номенклатуры приказом Минздрава СССР от 29 августа 1984 года).

Распоряжением по Хабаровскому городскому отделу здравоохранения от 18 октября 1963 года N 65 детские ясли N с ДД.ММ.ГГГГ переведены в разряд санаторных с укомплектованием детьми больными туберкулезом.

Из сведений архивного фонда, письма заведующей специализированных противотуберкулезных яслей N на имя главного врача Хабаровского краевого туберкулезного диспансера от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что после капитального ремонта Детские ясли N Горздравотдела были переформированы в детские ясли для детей от 1,5 до 3 лет из очагов туберкулезной инфекции на 80 мест и с ДД.ММ.ГГГГ вели прием детей, в том числе детей первого года жизни из бацилярных очагов.

Суждения суда об отсутствии в штате яслей медицинских сотрудников противоречат кадровым документам (приказы о назначении на должность, предоставлении отпуска и пр.), согласно которым в штате учреждения имелись должности медицинской сестры и старшей медицинской сестры, в то время как приведенная в решении оценка доказательств об отсутствии допустимых и достаточных доказательств работы Осинкиной М.М. на должностях младшего медицинского персонала, занятого непосредственным обслуживанием больных детей в туберкулезном учреждении, соответствуют материалам дела.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 июня 1984 года утверждены штатные нормативы медицинского, педагогического персонала и работников кухни детских яслей, где к медицинскому персоналу отнесены медицинские сестры и фельдшер, няня отнесена к младшему обслуживающему персоналу.

В настоящее время, согласно Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденных приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н к младшему медицинскому персоналу отнесены: младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитар; санитар-водитель; сестра-хозяйка.

Показания свидетеля ФИО12, на которые указано в жалобе не могут быть признаны допустимыми доказательствами, поскольку характер работы не может быть подтвержден свидетельскими показаниями.

Согласно п. 1 Указаний Минсоцзащиты РФ от 26 апреля 1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение", при разрешении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, следует руководствоваться в том числе тем, что непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов (проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.).

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Кроме того, данным актом определен и примерный перечень должностей медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, в числе которых поименована средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных учреждениях здравоохранения, отделениях, кабинетах. Занимаемые истцом должности в указанном перечне отсутствуют.

Приведенные Осинкиной М.М. в жалобе доводы о том, что судом не рассмотрены требования об установлении факта работы в должности няни обоснованно отклонены судом второй инстанции, поскольку суд первой инстанции отказывая в удовлетворении требований пришел к выводу, что стороной истца не опровергнуты сведения о ее работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях помощника воспитателя, воспитателя, завхоза и кладовщика.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 июня 1984 года утверждены штатные нормативы медицинского и педагогического персонала и работников кухни детских яслей, в силу которых должность "няня" отнесена к младшему обслуживающему персоналу.

Приведенные в жалобе доводы на то, что приложением N 2 к этому приказу предусмотрена дополнительная численность должности няни на время, не обеспечиваемое средним медицинским персоналом не свидетельствует о тождественности выполняемой работы.

Согласно письма Министерства просвещения СССР от 05 февраля 1987 года N 9-М "О квалификационной характеристике профессии "помощник воспитателя" и некоторых других условиях труда этой категории работников", приказа Гособразования СССР от 04.06.1990 N 375 вместо должности "няня" в штатные расписания образовательных учреждений введена должность "помощник воспитателя".

Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10. 1974 N 298\п-22 утверждены Списки производство, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенную продолжительность рабочего дня.

Ссылка в жалобе на указанное Постановление, в котором должность "няня" отнесена к младшему медицинскому и обслуживающему персоналу вывод суда не опровергает, поскольку в указанном постановлении определен круг лиц, которые имеют право на компенсацию, в связи с работой во вредных условиях труда, в то время как ни Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, ни Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не предусматривают в разделе "Наименование" должностей, которые занимала истец.

В соответствии с требованиями ст.ст. 56, 67, 71, 195 - 198 ГПК РФ суды первой и апелляционной инстанции исследовали по существу все фактические обстоятельства и дали оценку представленным доказательствам, в то время как приведенные в кассационной жалобе доводы, сводятся к переоценке тех же доказательств, что не является основанием к отмене судебных постановлений.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, спор разрешен в соответствии с требованиями закона, оснований для отмены судебных постановлений не установлено.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 29 июня 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 08 декабря 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Осинкиной М.М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка