Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 марта 2023 года Дело N 8Г-2321/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Благодатских Г.В.,

судей Ковалевской В.В., Симон Н.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 55RS0022-01-2022-000567-27 по иску Шишигина Александра Александровича к Администрации Называевского муниципального района Омской области, Администрации г. Называевска Называевского муниципального района Омской области об оспаривании действий органов местного самоуправления

по кассационной жалобе Шишигина Александра Александровича на решение Называевского городского суда Омской области от 27 июля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 12 октября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Ковалевской В.В., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Шишигин А.А. обратился в суд с иском к Администрации Называевского муниципального района Омской области, Администрации г. Называевска Называевского муниципального района Омской области о признании постановления Администрации г. Называевска Называевского района Омской области N 104 от 23 марта 2022 г. о снятии его с регистрационного учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и решения Администрации Называевского муниципального района Омской области об отказе в выдаче ему свидетельства по государственной программе "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" незаконными, восстановлении его семьи на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях участия в программе "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", ссылаясь на то, что с 23 июля 2011 г. он состоит в зарегистрированном браке с Шишигиной А.Е., имеют двоих несовершеннолетних детей: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании распоряжения главы г. Называевска Называевского муниципального района Омской области N 235 от 18 декабря 2012 г. его семья признана нуждающейся в жилых помещениях в целях участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 гг. На основании постановления главы Администрации Называевского муниципального района Омской области N 323 от 29 октября 2020 г. его семья признана участницей основного мероприятия "Обеспечения жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". Уведомлением Администрации Называевского муниципального района Омской области от 2 марта 2022 г. 02-34/103 он был извещен о включении его семьи в список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2022 году, в связи с чем им был представлен необходимый пакет документов. Уведомлением Администрации Называевского муниципального района Омской области от 18 марта 2022 г. N 04-06/53 на основании пункта 33 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, принято решение об отказе в выдаче свидетельства со ссылкой на недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах. Постановлением Администрации г. Называевска от 23 марта 2022 г. N 104 его семья снята с регистрационного учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Также указывает, что в 2018 году в связи с рождением ребенка и в целях улучшения жилищных условий ими с использованием заемных ипотечных средств была приобретена квартира по <адрес>. Вместе с тем, сведения о ее приобретении при включении в программу предоставлялись, кредитная задолженность до настоящего времени в полном объеме не выплачена. Выражает несогласие с указанными постановлением и решением, ссылаясь на подпункт "е" пункта 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", согласно которому социальные выплаты используются: для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, что, как указывает истец, предполагает наличие в собственности участников программы жилых помещений, приобретенных с использованием жилищных кредитов.

На основании изложенного просил признать незаконными постановление Администрации города Называевска Называевского района Омской области N 104 от 23 марта 2022 г. о снятии его семьи с регистрационного учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и решения Администрации Называевского муниципального района Омской области об отказе в выдаче свидетельства по государственной программе "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Решением Называевского городского суда Омской области от 27 июля 2022 г. исковые требования Шишигина Александра Александровича к Администрации Называевского муниципального района Омской области, Администрации г. Называевска Называевского муниципального района Омской области о признании постановления Администрации г. Называевска Называевского района Омской области N 104 от 23 марта 2022 года о снятии Шишигина Александра Александровича с регистрационного учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и решения Администрации Называевского муниципального района Омской области об отказе в выдаче Шишигину Александру Александровичу свидетельства по государственной программе "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" незаконными, восстановлении семьи Шишигина Александра Александровича на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях участия в программе "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 12 октября 2022 г. решение Называевского городского суда Омской области от 27 июля 2022 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Шишигина Александра Александровича ставится вопрос об отмене обжалуемых судебных постановлений. Кассатор выражает несогласие с выводами суда, указывает, что на момент продажи квартиры сохранялись основания для признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с увеличением числа членов семьи; сам по себе факт наличия в собственности жилого помещения не являлся основанием отказа в предоставлении мер социальной поддержки и не мог быть основанием снятия с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указывает, что на каждом этапе участия в программе им предоставлялись достоверные сведения. Ссылается на неполноту, необъективность судебного разбирательства.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

В соответствии с ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела дело при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по делу с учетом доводов кассационной жалобы не установлено.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, 20 ноября 2012 г. Шишигин А.А. обратился в Администрацию города Называевска с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении в связи с отсутствием жилья в собственности, состав семьи 2 человек: заявитель и его супруга Шишигина А.Е.

18 декабря 2012 г. распоряжением Главы города Называевска N 235 семья Шишигина А.А. признана нуждающимися в жилых помещениях в целях участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

23 октября 2020 г. Шишигин А.А. обратился в Администрацию Называевского муниципального района с заявлением о включении в состав участников основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" его молодой семьи, в составе семьи 4 человека: заявитель Шишигин А.А., супруга заявителя ФИО12., несовершеннолетние дети ФИО10, и ФИО11.

Постановлением Администрации Называевского муниципального района от 29 октября 2020 г. N 323 молодая семья Шишигина А.А. признана участницей основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Постановлением Администрации Называевского муниципального района от 29 октября 2020 г. N 324 молодая семья Шишигина А.А. признана как семья, имеющая доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

2 марта 2022 г. в адрес Шишигина А.А. Администрацией Называевского муниципального района направлено уведомление N 02-34/103 о включении его семьи в список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2022 году.

5 марта 2022 г. Шишигин А.А. обратился в Администрацию Называевского муниципального района с заявлением о выдаче свидетельства о получении социальной выплаты, с предоставлением необходимых документов, согласно направленному уведомлению.

Согласно уведомлению первого заместителя главы Называевского муниципального района Омской области, начальника управления строительства и ЖКК НМР от 17 марта 2022 г. N 01-48/570, при проведении проверки документов Шишигина А.А. для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства выявлены нарушения, а именно: факты приобретения Шишигиным А.А. в общую совместную собственность и отчуждения жилого помещения по <адрес> На основании недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах, просил рассмотреть семью Шишигина А.А. на предмет нуждаемости в жилых помещениях.

18 марта 2022 г. на заседании комиссии по жилищным вопросам решено снять с учета и исключить из списка участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Шишигина А.А. в составе семьи: ФИО12., ФИО10. ФИО11., с извещением Шишигина А.А. уведомлением от той же даты об отказе в выдаче свидетельства.

Постановлением Администрации г. Называевска от 23 марта 2022 г. N 104 Шишигин А.А. снят с регистрационного учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с приобретением в собственность жилого помещения.

На основании договора купли-продажи от 13 ноября 2018 г. Шишигиным А.А. и Шишигиной А.Е. были приобретены квартира, площадью 112,6 кв.м. и земельный участок, площадью 963 кв.м., расположенные по <адрес>. Цена приобретаемого имущества составила <данные изъяты> рублей. Из них земельный участок <данные изъяты> рублей и квартира N <данные изъяты> рублей.

Пунктом 5 указанного договора купли-продажи предусмотрено, что земельный участок и квартира приобретаются за счет собственных средств и за счет средств, предоставленных ПАО Сбербанк, согласно кредитному договору N от ДД.ММ.ГГГГ

По условиям кредитного договора N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ПАО Сбербанк и Шишигиным А. А., Шишигиной А.Е., сумма кредита составила <данные изъяты> рублей.

Обращаясь 23 октября 2020 г. с заявлением о включении в состав участников основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", истец предоставил распоряжение Администрации г. Называевска от 18 декабря 2012 г. N 235, копию договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, копию кредитного договора от ДД.ММ.ГГГГ, справку об остатке задолженности.

5 марта 2022 г. истец обратился с заявлением о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты для погашения суммы основного долга и уплаты процентов по жилищному кредиту, полученному на основании кредитного договора N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ПАО Сбербанк и Шишигиным А.А., ФИО12.

Согласно сведениям ЕГРН истцом по договору купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств от ДД.ММ.ГГГГ в общую совместную собственность была приобретена квартира общей площадью 44,4 кв.м по <адрес>; дата постановки на учет/регистрации ДД.ММ.ГГГГ, дата снятия с учета/регистрации ДД.ММ.ГГГГ

Указанная квартира была приобретена Шишигиным А.А. и ФИО12 по цене 700 000 рублей, за счет собственных денежных средств в размере 70 000 рублей и кредитных денежных средств в размерен 630 000 рублей, что следует из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, а также кредитного договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Банком ВТБ 24.

На момент продажи квартиры, расположенной по <адрес>, и приобретения квартиры, расположенной по <адрес>, кредитные обязательства на приобретение первой квартиры были исполнены.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований Шишигина А.А., суд первой инстанции руководствовался п. 2 ст. 2, ч. 1 ст. 51, ч. 2 ст. 52, ст. 55, ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральной целевой программой "Жилище" на 2015-2020 годы, Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, ст. 7 Закона Омской области от 28 декабря 2005 г. N 722-ОЗ "О государственной политике Омской области в жилищной сфере", исходил из того, что Шишигин А.А. скрыл факт наличия ранее в собственности квартиры и ее продажи, тем самым нарушил порядок участия в программе, представив недостоверные сведения, что по смыслу пункта 33 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат является достаточным основанием для отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по кредиту.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Оснований для отмены судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Содержащиеся в обжалуемых судебных актах выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству, юридически значимые по делу обстоятельства судом определены верно.

Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Вместе с тем оценка исследованных доказательств отнесена законом к компетенции судов первой и второй инстанций, тогда как суд кассационной инстанции в силу норм главы 41 ГПК РФ правом переоценки доказательств и установления иных фактических обстоятельств не наделен.

Иных доводов, свидетельствующих о допущенных по делу нарушениях норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов кассационная жалоба не содержит, в связи с чем отсутствуют основания для её удовлетворения.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст.390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Называевского городского суда Омской области от 27 июля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 12 октября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Шишигина А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка