Определение Судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВТОРОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 октября 2022 года Дело N 8Г-23087/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бибеевой С.Е.,

судей Курчевской С.В. и Матушкиной Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-5097/2021 по иску Гусева Игоря Витальевича к Управлению внутренних дел по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве, ГУ МВД России по г. Москве о перерасчете размера пенсии

по кассационной жалобе Главного Управления Министерства внутренних дел России по городу Москве на решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 22 июня 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 мая 2022 г.

Заслушав доклад судьи Бибеевой С.Е., выслушав объяснения представителя ответчика ГУ МВД России по г. Москве - Ракитского Д.С., поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Гусев И.В. обратился в суд с иском к УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве, ГУ МВД России по г. Москве о перерасчете размера пенсии, обязании ГУ МВД России по г. Москве выплатить ему разницу размера пенсии за период с 12.01.2015 по 23.03.2019 с учетом стажа 30 лет 1 месяц 11 дней.

Требования мотивированы тем, что он в период с ноября 1996 г. по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел, откуда уволен по выслуге лет, дающей право на пенсию, выслуга лет составила 28 лет 09 месяцев 00 дней.

22 августа 2019 г. Московским городским судом вынесено решение по делу по иску Гусева И.В. к ГУ МВД России по г. Москве, УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве о включении периода в период прохождения службы в льготном исчислении, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, внести изменения в приказ, которым суд обязал УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве провести перерасчет выслуги лет Гусева И.В. за период прохождения службы с 24 ноября 2010 г. по 6 июля 2011 г. на льготных условиях из расчета один месяц службы за один и одну треть месяца; обязал УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве внести изменения в п. 1 приказа начальника УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 12 января 2015 г. N 4 л/с, указав, что выслуга лет Гусева И.В. по состоянию на 12 января 2015 г. составляет для назначения пенсии - 30 лет 1 месяц 11 дней; обязал ГУ МВД России по г. Москве произвести перерасчет пенсии Гусева И.В. за выслугу 30 лет.

ГУ МВД России по г. Москве на основании вступившего в законную силу решения суда произвело перерасчет пенсии Гусева И.В. с 24 марта 2019 г., то есть с даты обращения истца с исковым заявлением в суд, между тем, учитывая, что основанием для возложения на ответчика обязанности по перерасчету пенсии послужило признание судом необоснованным приказа УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 12 января 2015 г. N 4 л/с в части указания выслуги лет, то истец просил произвести перерасчет пенсии с 12 января 2015 г., с даты увольнения из органов внутренних дел, поскольку с этой даты возникло у истца право на пенсию.

Решением Хорошевского районного суда г. Москвы от 22 июня 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 мая 2022 г., исковые требования удовлетворены. На ГУ МВД России по г. Москве возложена обязанность выплатить разницу размера пенсии Гусеву И.В. за период с 12.01.2015 по 23.03.2019 с учетом стажа 30 лет 1 месяц 11 дней.

В кассационной жалобе представитель ответчика ГУ МВД России по г. Москве - Ракитский Д.С. просит принятые по делу судебные постановления отменить, как незаконные. В обоснование несогласия с судебными постановлениями указывает на неправильное применение судом норм материального права и считает, что оснований для применения к спорным правоотношениям положений ч. 2. ст. 58 Федерального Закона N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", согласно которым сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, не имеется.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1).

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность обжалуемых судебных постановлений, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" лицам рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Согласно ч. 1 статьи 51 Закона N 4468-1 указанные лица и члены их семей с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации.

По общему правилу, установленному пунктом "а" части 1 статьи 53 Закона N 4468-1 указанным лицам пенсии в соответствии с этим законом назначаются со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении.

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления (часть 1 статьи 54 Закона N 4468-1).

Согласно ст. 13 Закона N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

Федеральным законом от 10 декабря 2010 г. N 354-ФЗ в статью 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2011 г., и эта статья изложена в следующей редакции: "Перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 Закона, и членам их семей, производится: а) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; б) со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Частью 2 статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I установлено, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. N 1-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (абзац третий пункта 2 этого постановления).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Гусев И.В. в период с ноября 1996 года по 12 января 2015 г. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Приказом начальника УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 12 января 2015 г. N 4 л/с Гусев И.В. уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел. Согласно названному приказу по состоянию на 12 января 2015 г. выслуга лет Гусева И.В. составляла 28 лет 09 месяцев 00 дней.

В октябре 2016 года Гусев И.В. обратился в Департамент государственной службы и кадров Министерства внутренних дел Российской Федерации с заявлением о перерасчёте выслуги лет в льготном исчислении из расчёта один месяц службы за один и одну треть месяца и перерасчёте назначенной ему пенсии за выслугу лет за период службы с ноября 2010 года по январь 2015 года, в связи с тем, что в этот период он проходил службу в подразделениях по борьбе с организованной преступностью и коррупцией.

Департаментом государственной службы и кадров Министерства внутренних дел Российской Федерации был произведён перерасчёт выслуги лет Гусеву И.В. с учетом периода его службы с 6 июля 2011 г. по 12 января 2015 г. в должности заместителя начальника отдела экономической безопасности и противодействия коррупции в льготном исчислении, в перерасчете пенсии за период службы Гусева И.В. с 24 ноября 2010 г. по 6 июля 2011 г. отказано.

Решением Московского городского суда от 22 августа 2019 г. УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве обязан произвести перерасчёт выслуги лет Гусева И.В. за период прохождения службы с 24 ноября 2010 г. по 6 июля 2011 г. на льготных условиях из расчёта один месяц службы за один и одну треть месяца, внести изменения в пункт 1 приказа начальника УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 12 января 2015 г. N 4 л/с, указав, что выслуга лет Гусева И.В. по состоянию на 12 января 2015 г. составляет для назначения пенсии - 30 лет 1 месяц 11 дней; ГУ МВД России по г. Москве обязан произвести перерасчёт пенсии Гусева И.В. из расчёта выслуги - 30 лет.

Согласно возражениям представителей ответчика, представленным суду, приказом от 4 марта 2020 г. N 239 л/с внесены изменения в пункт 7 приказа УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 27 октября 2017 г. N 1041 л/с, заменив слова: "выслуга лет по состоянию на 12 января 2015 г. составляет для назначения пенсии - 29 лет 10 месяцев 27 дней, для выплаты единовременного пособия - 25 лет 5 месяцев 2 дня" на слова "выслуга лет по состоянию на 12 января 2015 г. составляет для назначения пенсии - 30 лет 1 месяц 11 дней, для выплаты единовременного пособия - 25 лет 5 месяцев 2 дня".

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что своевременно пенсия истцу не была назначена по вине ответчика, который необоснованно исчислил период службы в календарном исчислении с 24.11.2010 по 06.11.2011, тогда как спорный период подлежал зачету в льготном исчислении за один месяц службы как за один и одну треть месяца периода службы, что повлекло к обязанности МВД России по г. Москве произвести перерасчет пенсии Гусева И.В. за выслугу 30 лет.

Проверяя законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия с его выводами и правовым обоснованием согласилась, дополнительно указав, что из материалов дела следует, что после увольнения со службы истцу назначена пенсия с учетом выслуги 28 лет 9 месяцев 00 дней, 21 октября 2016 г. внесены изменения в приказ об увольнении Гусева И.В., выслуга лет по состоянию на 12.01.2015 указана 29 лет 10 месяцев 27 дней.

Несмотря на то, что приведенным решением Московского городского суда на ответчика не возлагалась обязанность по перерасчету пенсии Гусеву И.В. за выслугу 30 лет с конкретной даты, ответчик ГУ МВД России по г. Москве самостоятельно должен был произвести перерасчет пенсии истца с даты возникновения права, поскольку при правильном расчете выслуги он имел право на пенсию с 12 января 2015 г., поэтому судом указанный ответчик обязан выплатить Гусеву И.В. разницу размера пенсии за период с 12.01.2015 по 23.03.2019 с учетом стажа истца 30 лет 1 месяц 11 дней.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, проверив законность обжалуемых судебных постановлений, считает, что выводы суда первой и апелляционной инстанций основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, подтвержденным исследованными в судебном заседании относимыми и допустимыми доказательствами, которым судебными инстанциями дана оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ.

Доводы кассационной жалобы, приведенные в обоснование несогласия с выводами судов, повторяют позицию заявителя по делу, являлись предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанций, получили соответствующую правовую оценку, оснований не согласиться с которой по доводам жалобы не имеется.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой доказательств судами первой и апелляционной инстанций и с их выводами об установленных на основе оценки доказательств обстоятельствах дела само по себе снованием для отмены в кассационном порядке судебных постановлений, принятых по этому делу, не является.

С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 22 июня 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 мая 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Главного Управления Министерства внутренних дел России по городу Москве - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка