Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 декабря 2022 года Дело N 8Г-23073/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зайцевой Е.Н.,

судей Варнавской Л.С., Шабаловой О.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-27/2022 (УИД 54RS0032-01-2021-001160-55) по иску Лопаткиной Марины Анатольевны к администрации р.п. Ордынское Ордынского района Новосибирской области, Зеленину Семену Александровичу, Пирко Евгению Александровичу, Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о признании недействительными результатов межевания, торгов, договора аренды, договора переуступки права аренды

по кассационной жалобе Пирко Евгения Александровича на решение Ордынского районного суда Новосибирской области от 29 марта 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 21 июля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Варнавской Л.С., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Лопаткина М.А. обратилась в суд к администрации р.п. Ордынское Ордынского района Новосибирской области, Зеленину Семену Александровичу, Пирко Е.А., Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о признании недействительными результатов межевания, торгов, договора аренды, договора переуступки права аренды.

В обоснование требований указано, что 24 февраля 2007 г. Ерасковым В.В. было оформлено право собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, о чем выполнена регистрационная запись номер: N.

На основании постановления администрации р.п. Ордынское Ордынского района Новосибирской области от 15 июля 1993 г. N 63-"е" Ераскову В.В. был отведен участок земли для строительства индивидуального жилого дома в натуре.

На основании распоряжения главы администрации р.п. Ордынское Ордынского района Новосибирской области от 20 марта 2006 г. N <адрес> земельному участку площадью 1000 кв.м, предоставленному Ераскову В.В. для строительства индивидуального жилого дома, присвоен адрес: <адрес>.

На местности силами администрации р.п, Ордынское в соответствии с указанным отводом в присутствии Ераскова В.В. были произведены натуральные замеры, вбиты колышки.

29 ноября 2006 г. земельному участку присвоен кадастровый номер N.

В период до 2007 году на своем участке Ерасковым В.В. было возведено строение типа небольшого деревянного домика.

Право собственности Лопаткиной М.А. на спорный земельный участок возникло на основании договора купли-продажи, зарегистрированного 1 апреля 2021 г., о чем имеется запись регистрации права номер: N. Длительность оформления права собственности связана с приостановлением оформления документов поданных для регистрации права в связи с допущенными техническими ошибками в тексте договора купли-продажи, длительными финансовыми затруднениями в уплате обязательных платежей при его регистрации. Договор купли-продажи указанного земельного участка между Лопаткиной М.А. и Ерасковым В.В. был заключен 12 сентября 2017 г.

В марте 2021 года истцу стало известно, что на спорном участке производятся строительные работы. Зеленин С.А. выполнял строительные работы по договору уступки права аренды земельного участка с Пирко Е.А. от 18 февраля 2021 г., который в свою очередь приобрел в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке аукциона на право заключения аренды по договору аренды N N от 29 января 2020 г. Зеленин С.А. и Пирко Е.А. утверждают, что занимаемый ими участок "отмежеван" и принадлежит им законно на праве аренды.

В 2020 году данный участок решением администрации р.п. Ордынское был признан бесхозным, ему был присвоен другой адрес - <адрес>, и новый кадастровый номер, выставлен на аукционные торги с предложением для заключения аренды длительного срока для строительства жилого дома.

Истец считает, что действиями Пирко Е.А., Зеленина С.А. и администрацией р.п. Ордынское нарушены ее права как собственника земельного участка, так как в результате формирования и предоставления участка с адресом: <адрес>, фактически исключено существование земельного участка с адресом: <адрес>.

С учетом уточнения исковых требований Лопаткина М.А. просила:

- признать ничтожными (недействительными) материалы межевания земельного участка с кадастровым номером N площадью 936 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>,

- признать недействительным распоряжение администрации р.п. Ордынское Ордынского района Новосибирской области от 27 августа 2019 г. N 18 "Об утверждении схемы расположения земельного участка",

- признать ничтожным (недействительным) межевой план с результатами кадастровых работ в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, выполненного кадастровым инженером ФИО15 9 сентября 2019 г.,

- признать ничтожными (недействительными) материалы и результаты проведения аукциона на право заключения договора аренды в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер: N: постановление администрации р.п. Ордынское Ордынского района Новосибирской области от 29 ноября 2019 г. N 154 "О проведении торгов в форме аукциона в целях предоставления в аренду земельного участка"; протокол о результатах проведенного аукциона администрацией р.п. Ордынское Ордынского района Новосибирской области от 30 декабря 2019 г. N 1; договор аренды земельного участка NN от 29 января 2020 г., заключенный между Пирко Евгением Александровичем и администрацией р.п. Ордынское Ордынского района Новосибирской области,

- признать ничтожным (недействительным) договор переуступки права аренды земельного участка от 18 февраля 2021 г., заключенный между Пирко Е.А. и Зелениным С.А. в рамках основного договора аренды N от 29 января 2020 г., между Пирко Е.А. и администрацией р.п. Ордынское Ордынского района Новосибирской области в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N,

- признать ничтожными (недействительными) и исключить все действующие кадастровые регистрационные записи о правах в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровым номером: N, площадью 936 кв.м.

Решением Ордынского районного суда Новосибирской области от 29 марта 2022 г. исковые требования Лопаткиной М.А. удовлетворены частично.

Признаны недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером N площадью 936 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, выполненные кадастровым инженером ФИО13 9 сентября 2019 г.

Признано недействительным распоряжение администрации р.п. Ордынское Ордынского района Новосибирской области от 27 августа 2019 г. N 18 "Об утверждении схемы расположения земельного участка".

Признаны недействительными торги (аукцион) на право заключения договора аренды в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, в том числе, постановление администрации р.п. Ордынское Ордынского района Новосибирской области от 29 ноября 2019 г. N 154 "О проведении торгов в форме аукциона в целях предоставления в аренду земельного участка", протокол о результатах проведенного аукциона администрацией р.п. Ордынское Ордынского района Новосибирской области от 30 декабря 2019 г. N 1, договор аренды земельного участка N от 29.01.2020, заключенный между Пирко Е.А. и администрацией р.п. Ордынское Ордынского района Новосибирской области.

Признан недействительным договор переуступки права аренды земельного участка от 18 февраля 2021 г., заключенный между Пирко Е.А. и Зелениным С.А. в рамках основного договора аренды N N от 29 января 2020 г., между Пирко Е.А. и администрацией р.п. Ордынское Ордынского района Новосибирской области в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N.

В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения

В иске к Департаменту имущества и земельных отношений <адрес>, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> отказано.

Судом указано, что решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N, и исключении записей из ЕГРН: о государственной регистрации договора аренды от 30 марта 2020 г., номер записи регистрации N, о государственной регистрации сделки уступки от 26 февраля 2021 г., номер записи регистрации N.

Отменены обеспечительные меры в виде запрета Зеленину С.А., Пирко Е.А., администрации Ордынского района Новосибирской области осуществлять любые действия по регистрации и переуступке прав на земельный участок с кадастровым номером N и запрета распоряжаться недостроенным объектом недвижимости, в том числе его достройку, расположенных по адресу: <адрес>, после вступления решения в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 21 июля 2022 г. решение Ордынского районного суда Новосибирской области от 29 марта 2022 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Пирко Е.А. ставится вопрос об отмене обжалуемых судебных постановлений, как принятых с нарушением норм материального и процессуального права.

Письменных возражений на кассационную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru).

Ходатайство главы р.п. Ордынское Ордынского района Новосибирской области Семенова С.Н. об отложении судебного заседания оставлено без удовлетворения ввиду отсутствия оснований.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных в законе оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судами, что 24 мая 1993 г. Ерасков В.В. обратился в администрацию р.п. Ордынское с заявлением о предоставлении ему земельного участка для строительства жилого дома.

3 июня 1993 г. производственное архитектурно-планировочное бюро Ордынского района выполнило по заказу Ераскова В.В. схематический отвод участка для строительства жилого дома.

8 июля 1993 г. составлен и утвержден акт обследования и выбора участка под строительство Ераскову В.В.

Постановлением администрации р.п. Ордынское Ордынского района Новосибирской области от 15 июля 1993 г. N 63 "е" Ераскову В.В. отведен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома в поселке <адрес> площадью 1000 кв.м.

Распоряжением главы администрации муниципального образования р.п. Ордынское, Ордынского района, Новосибирской области от 20 марта 2006 г. N N, земельному участку, предоставленному Ераскову В.В., на основании постановления от 15 июля 1993 г., присвоены адресные данные: <адрес>.

Земельный участок Ераскова В.В. поставлен на кадастровый учет с декларированной площадью (без определения точности описания местоположения границ земельного участка) в ноябре 2006 г., право собственности Ераскова В.В. зарегистрировано надлежащим образом в Управлении Росреестра по Новосибирской области 27 июля 2007 г.

Согласно актуальным сведениям ЕГРН, сведения о земельном участке с кадастровым номером N внесены в кадастр недвижимости на основании дополнения в перечень ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала N N от 28 ноября 2006 г. N 441 с декларированной площадью 1000 кв.м.

2 сентября 2004 г. по заданию Козыревой Л.С., которая является владельцем смежного земельного участка по <адрес> (соседка слева), были произведены межевые работы и составлен план границ земельного участка с описанием границ смежных земельных участков, утвержденный 4 августа 2004 г. руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству (землеустроительное дело N N). В составе указанного землеустроительного дела имеется акт согласования границ земельного участка N в котором в качестве смежного правообладателя смежную границу в точках 1-5 согласовал Ерасков В., фамилия которого указана как "Ераскин".

Как пояснил в судебном заседании Ерасков В.В., соседи слева (<адрес>) начали активно строиться и поставили забор, именно эту границу он согласовал.

22 декабря 2015 г. Лопаткина М.А. и Ерасков В.В. обратились в Управление Росреестра по Новосибирской области для регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>.

12 января 2016 г. государственная регистрация прав была приостановлена в связи с неправильным указанием в договоре купли-продажи площади земельного участка 10000 кв.м, вместо правильного 1000 кв.м, а также в связи с отсутствием нотариально удостоверенного согласия супруга на отчуждением недвижимого имущества.

12 сентября 2017 г. между Лопаткиной М.А. и Ерасковым В.В. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности Лопаткиной М.А. на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано Управлением Росреестра по Новосибирской области 1 апреля 2021 г.

22 августа 2019 г. Пирко Е.А. обратился в администрацию р.п. Ордынское с заявлением NN на предоставление услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории", приложив к заявлению схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 936 кв.м, и межевой план от 6 сентября 2019 г.

Согласно схеме расположения, истребуемый земельный участок граничит с земельными участками с кадастровыми номерами N, N, N.

27 августа 2019 г. распоряжением администрации р.п. Ордынское Ордынского района N 18 утверждена схема расположения земельного участка. Местоположение земельного участка: <адрес>.

Распоряжением администрации р.п. Ордынское Ордынского района N 14 от 29 ноября 2019 г. постановлено провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства".

Постановление от 29 ноября 2019 г. N 14, извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, опубликованы в Пресс-бюллетене NN от 29 ноября 2019 г. Извещение о проведении торгов также размещено на сайте torgi.gov.ru.

27 декабря 2019 г. Пирко Е.А. подал заявку на участие в аукционе и внес задаток в размере 44765 руб. 92 коп. Кроме этого, Попов Н.Г. подал заявку на участие в аукционе и внес задаток в размере 44765 руб. 92 коп.

Согласно протоколу о результатах аукциона от 30 декабря 2019 г., Пирко Е.А. признан победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства".

29 января 2020 г. между администрацией р.п. Ордынское Ордынского района и Пирко Е.А. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>. Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Новосибирской области 30 марта 2020 г.

18 февраля 2021 г. между Пирко Е.А. и Зелениным С.А. заключен договор переуступки права аренды земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>. Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Новосибирской области 26 февраля 2021 г.

Разрешая спор, суды руководствовались положениями статей 12, 13, 167, 209, 304, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 60, 11.2, 11.3, 11.10, 39.1, 39.6, 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", действовавшего с 1 марта 2008 г. по 1 января 2017 г., Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 г., разъяснениями, сформулированными в Постановлениях Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Учитывая, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие с права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в реестре, учитывая, что в ходе разбирательства дела установлено, что фактическое местоположение земельного участка с кадастровым номером N было определено при согласовании Ерасковым В.В. смежной границы при образовании земельных участков с кадастровыми номерами N (в настоящее время N) и N (в настоящее время N) еще в 2004 году, а также в 2012 году при согласовании границы с земельным участком с кадастровым номером N, учитывая, что согласно схемы расположения вновь образованного земельного участка с кадастровым номером N данный участок граничит с земельными участками с кадастровыми номерами N, N, N, границы которых были установлены ранее и не согласовывались при образовании земельного участка с кадастровым номером N, фактически согласовывались с правообладателем смежного земельного участка с кадастровым номером N, оценив иные доказательства, представленные по делу по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о полном наложении земельного участка с кадастровым номером N, на земельный участок принадлежащий истцу с кадастровым номером N, на котором расположено незавершенное строительством строение, возведенное правообладателем земельного участка в 1996 году.