Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 декабря 2022 года Дело N 8Г-23029/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Латушкиной С.Б.,

Судей Раужина Е.Н., Гусева Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-213/2022, УИД: 22RS0004-01-2022-000324-13 по иску Пигаса Павла Николаевича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным и возложении обязанности зачесть периоды работы в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии,

по кассационной жалобе Пигаса Павла Николаевича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 31 августа 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Латушкиной С.Б., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Пигас П.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - ОПФР по Алтайскому краю), с учётом уточнений исковый требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил признать незаконным решение Пенсионного фонда от 23 марта 2022 г., возложить обязанность зачесть периоды его работы по специальности кочегар и истопник: с 8 февраля 1989 г. по 15 апреля 1989 г., с 20 февраля 2006 г. по 15 апреля 2006 г., с 8 ноября 2012 г. по 15 апреля 2013 г., с 12 ноября 2013 г. по 15 апреля 2014 г., с 28 октября 2014 г. по 15 апреля 2015 г., с 26 октября 2015 г. по 15 апреля 2016 г., с 16 октября 2016 г. по 15 апреля 2017 г., 26 октября 2017 г. по 15 апреля 2018 г., с 12 октября 2018 г. по 15 апреля 2019 г., с 21 октября 2019 г. по 15 апреля 2020 г., с 28 октября 2020 г. по 15 апреля 2021 г., с 1 ноября 2021 г. по 15 апреля 2022 г. в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований Пигас П.Н. указал, что работает в СПКК "Орлеанский" трактористом (механизатором), в отопительный сезон исполняет обязанности кочегара, истопника, работает с твёрдым топливом (углём). Решением ОПФР по Алтайскому краю от 23 марта 2022 г. ему отказано в установлении пенсии, периоды его работы по специальности кочегар, истопник не включены в специальный страховой стаж.

С решением пенсионного органа Пигас П.Н. не согласен, поскольку, работая кочегаром, истопником он выполнял соответствующие трудовые обязанности в котельной, работающей на угле, при этом работал постоянно в течение полного рабочего дня. Его работа кочегаром, а затем истопником, в котельной, функционирующей на угле, в течение полного рабочего дня в отопительные периоды подтверждается трудовыми договорами, приказами работодателя, справкой о выполнении работы по специальности.

Решением Благовещенского районного суда Алтайского края от 1 июня 2022 г. иск удовлетворён частично. На ОПФР по Алтайскому краю возложена обязанность включить в специальный стаж работы Пигаса П.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы в сельскохозяйственном производственном кооперативе колхозе (далее - СПКК) "Орлеанский": с 8 февраля 1989 г. по 15 апреля 1989 г., с 20 февраля 2006 г. по 15 апреля 2006 г. в должности кочегар МТМ; с 8 ноября 2012 г. по 15 апреля 2013 г., с 12 ноября 2013 г. по 15 апреля 2014 г., с 28 октября 2014 г. по 15 апреля 2015 г., с 26 октября 2015 г. по 15 апреля 2016 г., с 16 октября 2016 г. по 15 апреля 2017 г., 26 октября 2017 г. по 15 апреля 2018 г., с 12 октября 2018 г. по 15 апреля 2019 г., с 21 октября 2019 г. по 15 апреля 2020 г., с 28 октября 2020 г. по 15 апреля 2021 г., с 1 ноября 2021 г. по 1 марта 2022 г. в должности истопника МТМ. В остальной части исковых требований отказано. С ответчика в пользу Пигаса П.Н. взысканы расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 31 августа 2022 г. решение Благовещенского районного суда Алтайского края от 1 июня 2022 г. отменено.

Принято по делу новое решение, которым Пигасу П.Н. отказано в удовлетворении исковых требований к ОПФР по Алтайскому краю о признании решения незаконным и возложении обязанности зачесть периоды работы в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Пигас П.Н. просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 31 августа 2022 г.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не поступало.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились. ОПФР по Алтайскому краю в письменном ходатайстве просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

На основании части пятой статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 3797 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Пигас П.Н. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 23 июня 1999 г.

11 марта 2022 г. Пигас П.Н. обратился в ОПФР по Алтайскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ОПФР по Алтайскому краю от 23 марта 2022 г. Пигасу П.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В стаж на соответствующих видах работ не зачтены периоды работы: с 8 февраля 1989 г. по 15 апреля 1989 г., с 20 февраля 2006 г. по 15 апреля 2006 г. кочегаром МТМ; с 8 ноября 2012 г. по 15 апреля 2013 г., с 12 ноября 2013 г. по 15 апреля 2014 г., с 28 октября 2014 г. по 15 апреля 2015 г., с 26 октября 2015 г. по 15 апреля 2016 г., с 16 октября 2016 г. по 15 апреля 2017 г., 26 октября 2017 г. по 15 апреля 2018 г., с 12 октября 2018 г. по 15 апреля 2019 г., с 21 октября 2019 г. по 15 апреля 2020 г., с 28 октября 2020 г. по 15 апреля 2021 г., с 1 ноября 2021 г. по 1 марта 2022 г. истопником МТМ по мотивам того, что Пигасом П.Н. не подтверждена работа в котельной на угле и сланце, а так же работа котельной сезонно или круглогодично. Сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта специальные условия труда не подтверждены, сведения сданы своевременно, согласно ответу СПКК "Орлеанский" в данном кооперативе указанные профессии правом на пенсию по возрасту на льготных условиях не предусмотрены. На момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости специальный стаж по Списку N 2, отсутствует.

Согласно записям в трудовой книжке истца, копия которой содержится в материалах пенсионного дела, 1 сентября 1978 г. Пигас П.Н. был принят в совхоз "Орлеанский" и направлен на учёбу в СВПТУ-7 на тракториста- машиниста. По окончании училища с 17 июля 1980 г. по 10 октября 1980 г. работал трактористом в совхозе в отделении N 2. После службы в рядах Советской Армии с 25 февраля 1983 г. по 19 апреля 1984 г. работал трактористом в этом же совхозе. С 10 апреля 1985 г. принят на работу в совхоз "Орлеанский" трактористом. С указанного времени работал в должностях тракториста и механизатора в организациях, преобразованных к настоящему времени из совхоза "Орлеанский" в СПКК "Орлеанский".

По сведениями, предоставленным СПКК "Орлеанский", Пигас П.Н. с 27 ноября 2008 года по настоящее время работает трактористом. Однако, он переводился в периоды с 8 февраля 1989 г. по 15 апреля 1989 г., с 20 февраля 2006 г. по 15 апреля 2006 г. кочегаром МТМ, а с 2012 года истопником МТМ на период отопительного сезона на основании приказов по личному составу. В штатном расписании за 2011, 2016, 2020 годы в СПКК "Орлеанский" значится должность истопник МТМ.

Разрешая спор по существу и частично удовлетворяя требования Пигаса П.Н. о включении в специальный стаж периодов работы с 8 февраля 1989 г. по 15 апреля 1989 г., с 20 февраля 2006 г. по 15 апреля 2006 г. в должности кочегара МТМ; с 8 ноября 2012 г. по 15 апреля 2013 г., с 12 ноября 2013 г. по 15 апреля 2014 г., с 28 октября 2014 г. по 15 апреля 2015 г., с 26 октября 2015 г. по 15 апреля 2016 г., с 16 октября 2016 г. по 15 апреля 2017 г., с 26 октября 2017 г. по 15 апреля 2018 г., с 12 октября 2018 г. по 15 апреля 2019 г., с 21 октября 2019 г. по 15 апреля 2020 г., с 28 октября 2020 г. по 15 апреля 2021 г., с 1 ноября 2021 г. по 1 марта 2022 г. в должности истопника МТМ, суд первой инстанции исходил из того, что работа истца в должности кочегара, истопника МТМ подтверждена сведениями, предоставленными в ответ на запрос суда СПКК "Орлеанский" о том, что Пигас П.Н., работая в организации в должности тракториста, неоднократно переводился кочегаром, истопником на период отопительного сезона на основании приказов по личному составу, а также штатным расписанием предприятия, картой специальной оценки условий труда.

Отменяя решение суда первой инстанции в данной части и принимая по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Пигаса П.Н. о включении указанных периодов работы истца в должности кочегара, истопника, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд апелляционной инстанции исходил из того, что материалами дела не подтверждается особый характер и условия труда истца, при наличии которых спорные периоды работы могли быть отнесены к работам, предусмотренным Списком N 2 от 22 августа 1956 г. и Списком N 2 от 26 января 1991 г.

Оснований не согласится с выводами суда апелляционной инстанции по доводам кассационной жалобы не усматривается, поскольку выводы суда апелляционной инстанции соответствуют материалам дела, нормам права, регулирующим спорные отношения, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведён перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 г.).

Согласно Списку N 2 от 22 августа 1956 г. раздела XXXIII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось кочегарам производственных котельных и производственных печей.

Списком N 2 от 26 января 1991 г. раздела XXXIII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется машинистам (кочегарам) котельной на угле и сланце (позиция 23200000-13786).

Согласно пункту 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объёмов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Пунктом 16 Разъяснения установлено, что работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждён Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжёлыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утверждён перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.