Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 декабря 2022 года Дело N 8Г-22994/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В.,

судей Кожевниковой Л.П., Леонтьевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 42RS0013-01-2021-005614-28 (N 2-472/2022) по иску Б.А.Л. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, взыскании судебных расходов

по кассационной жалобе Б.А.Л. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 12 июля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Кожевниковой Л.П., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Б.А.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее- ОПФР по Кемеровской области) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указала, что 25 сентября 2020 г. она обратилась в УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее- Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), полагая, что у нее на дату обращения имеется необходимый (специальный) стаж на соответствующих видах работ по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее также -Список N 1), поскольку она достигла возраста 46 лет.

11 января 2021 г. УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) приняло решение об отказе в установлении ей пенсии ранее установленного возраста, поскольку не имеется требуемого специального стажа 7 лет 6 месяцев. Согласно решению об отказе в установлении пенсии от 11 января 2021 г. на дату обращения за пенсией страховой стаж истца составил 1 год 10 месяцев 16 дней, стаж на соответствующих работах по Списку N 1 - 1 год 22 дня.

В страховой стаж, а также в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ не включен ряд периодов работы истца, которые, по мнению истца, подтверждаются документами и архивными справками.

Просила суд с учетом уточнения исковых требований признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии от 11 января 2021 г. N, возложить на ОПФР по Кемеровской области включить в страховой стаж истца периоды работы:

с 13 августа 1991 г. по 22 сентября 1991 г. в должности санитарки поликлиники городской больницы N 5 Усть - Каменогорского городского отдела здравоохранения Республики Казахстан;

с 23 сентября 1991 г. по 3 августа 1992 в должности медрегистратора поликлиники городской больницы N 5 Усть - Каменогорского городского отдела здравоохранения Республики Казахстан;

- с 1 августа 1994 г. по 1 апреля 1996 г. в должности медсестры ортопедического отделения поликлиники городской больницы N 5 Усть-Каменогорского городского отдела здравоохранения Республики Казахстан;

- с 2 апреля 1996 г. по 1 октября 1997 г. в должности медсестры офтальмологического кабинета поликлиники городской больницы N 5 Усть-Каменогорского городского отдела здравоохранения Республики Казахстан;

- с 2 октября 1997 г. по 5 ноября 1997 г. и с 1 октября 2000 г. по 31 марта 2002 г. в должности медсестры хирургического кабинета ТОО "Медсервис - Т" г. Усть-Каменогорска Республики Казахстан.

Также истец просила возложить на ответчика обязанность включить в ее страховой стаж период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет на основании п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ с 6 ноября 1997 г. по 23 февраля 1999 г., включить в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ и в страховой стаж периоды работы: с 17 апреля 2006 г. по 20 марта 2014 г. - в должности рентгенолаборанта ТОО "ЕМ АЛУ Т" г. Усть-Каменогорска Республики Казахстан, с 24 марта 2014 г. по 30 сентября 2016 г. - в должности рентгенолаборанта ТОО "ЕМ АЛУ плюс" г. Усть-Каменогорска Республики Казахстан, и назначить ей досрочно страховую пенсию по старости, ранее установленного возраста, в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ с 25 сентября 2020 г.

Определением суда от 26 января 2022 г. произведена замена ответчика УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) правопреемником - ОПФР по Кемеровской области.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 28 февраля 2022 г., с учетом определения суда об исправлении описки от 20 апреля 2022 г., исковые требования удовлетворены, суд признал решение пенсионного органа от 11 января 2021 г. N об отказе в установлении пенсии незаконным, возложил на ответчика обязанность включить в страховой стаж истца периоды работы:

с 13 августа 1991 г. по 22 сентября 1991 г. в должности санитарки поликлиники городской больницы N 5 Усть-Каменогорского городского отдела здравоохранения Республики Казахстан;

с 23 сентября 1991 г. по 3 августа 1992 г. в должности медрегистратора поликлиники городской больницы N 5 Усть-Каменогорского городского отдела здравоохранения Республики Казахстан;

- с 1 августа 1994 г. по 1 апреля 1996 г.. в должности медсестры ортопедического отделения поликлиники городской больницы N 5 Усть-Каменогорского городского отдела здравоохранения Республики Казахстан;

- с 2 апреля 1996 г. по 1 октября 1997 г. в должности медсестры офтальмологического кабинета поликлиники городской больницы N 5 Усть-Каменогорского городского отдела здравоохранения Республики Казахстан;

2 октября 1997г. по 5 ноября 1997 г. и с 1 октября 2000 г. по 31 марта 2002 г. в должности медсестры хирургического кабинета ТОО "Медсервис - Т" г. Усть-Каменогорска Республики Казахстан.

Также суд возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж истца период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет на основании п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ с 6 ноября 1997 г. по 23 февраля 1999 г., включить в стаж истца на соответствующих видах работ по Списку N 1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, и в страховой стаж периоды работы: 17 апреля 2006 г. по 20 марта 2014 г. - в должности рентгенолаборанта ТОО "ЕМ АЛУ Т" г. Усть-Каменогорска Республики Казахстан; с 24 марта 2014 г. по 30 сентября 2016 г. - в должности рентгенолаборанта ТОО "ЕМ АЛУ плюс" г. Усть-Каменогорска Республики Казахстан, и назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости ранее установленного возраста в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ с 25 сентября 2020 г. Также суд взыскал с ответчика в пользу истца судебные расходы в размере 300 руб. по оплате государственной пошлины, 3 500 руб. по оплате юридической помощи адвоката за составление искового заявления, 7 000 руб. на оплату услуг представителя в суде первой инстанции.

Дополнительным решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 25 апреля 2022 г. на ответчика возложена обязанность включить в страховой стаж истца период работы с 1 апреля 2002 г. по 16 апреля 2006 г. в должности медсестры цеховой службы ТОО "Медсервис - Т" г. Усть-Каменогорска Республики Казахстан.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 12 июля 2022 г. решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 28 февраля 2022 г. в части отменено, суд признал решение пенсионного органа от 11 января 2021 г. N об отказе в установлении пенсии незаконным в части.

В удовлетворении исковых требований о включении в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ периодов работы с 17 апреля 2006 г. по 20 марта 2014 г. - в должности рентгенолаборанта ТОО "ЕМ АЛУ Т" г. Усть- Каменогорска Республики Казахстан; с 24 марта 2014 г. по 30 сентября 2016 г. - в должности рентгенолаборанта ТОО "ЕМ АЛУ плюс" г. Усть- Каменогорска Республики Казахстан, и назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 25 сентября 2020 г. суд апелляционной инстанции отказал. В остальной части решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 28 февраля 2022 г., дополнительное решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 25 апреля 2022 г. оставлено без изменения.

Б.А.Л. обратилась в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 12 июля 2022 г. как незаконного, принятого с нарушением норм материального права.

В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены. Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ч.5 ст.379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В силу положений ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела дело в пределах доводов кассационной жалобы.

Судами установлено и следует из материалов дела, что 25 сентября 2020 г. истец обратилась в ГУ - УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Решением ГУ-УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от 11 января 2021 г. N Б.А.Л. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения за пенсией общий страховой стаж истца составил 1 год 10 месяцев 16 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку N 1-1 год 00 месяцев 22 дня.

В стаж на соответствующих видах работ по Списку N 1 не включены следующие периоды: с 17 апреля 2006 г. по 20 марта 2014 г. - в должности рентгенолаборанта ТОО "Медсервис - Т" г. Усть - Каменогорска Республики Казахстан; с 24 марта 2014 г. по 4 июля 2018 г. - должности рентгенолаборанта ТОО "ЕМ АЛУ плюс" г. Усть - Каменогорска Республики Казахстан, поскольку с 1 января 1998 г. в Республике Казахстан начал действовать Закон Республики Казахстан от 20 июня 1997 г. N 136 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан" и существовавшие ранее льготные (досрочные) пенсии отдельным категориям граждан отменены. В связи с этим работа на территории Республики Казахстан в период с 1 января 1998 г. не может быть приравнена к стажу на соответствующих видах работ, так как по пенсионному законодательству Республики Казахстан не дает права на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, в страховой стаж не включены периоды: с 13 августа 1991 г. по 3 августа 1992 г., с 1 августа 1994 г. по 1 октября 1997 г. - в должности санитарки, медрегистратора, медсестры поликлиники городской больницы N 5 Усть-Каменогорского горздравотдела Республики Казахстан; с 2 октября 1997 г. по 5 ноября 1997 г., с 1 октября 2000 г. по 16 апреля 2006 г. - в должности медсестры хирургического кабинета, медсестры цеховой службы ТОО "Медсервис -Т" г. Усть-Каменогорска Республики Казахстан, поскольку отсутствуют сведения об уплате страховых взносов; документы, подтверждающие уплату страховых взносов, в установленный действующим пенсионным законодательством трехмесячный срок не представлены.

Согласно данным о стаже Б.А.Л., сведения о включении спорных периодов работы истца, как в страховой, так и в стаж на соответствующих видах работ, отсутствуют.

Из архивной справки КРУ "Государственный архив" управления культуры Республики Казахстан, архивов документации Восточно-Казахстанской области от 26 февраля 2016 г. следует, что в приказах по личному составу городской больницы N 5 Усть-Каменогорского отдела здравоохранения имеются следующие сведения о работе Б. (Б.А.Л.

приказом от 13 августа 1991 г. N принята на должность санитарки поликлиники с 13 августа 1991 г;

приказом от 23 сентября 1991 г. N переведена на должность медрегистратора поликлиники с 23 сентября 1991г;

приказом от 3 августа 1992 г. N уволена по ст. 32 КЗОТ Каз.ССР (так в документе) (в связи с поступлением на учебу) с 3 августа 1992г;

приказом от 1 августа 1994 г. выпускница Усть-Каменогорского медучилища (так в документе) принята на должность медсестры ортопедического отделения с 1 августа 1994г;

приказом от 2 апреля 1996 г. N в связи с закрытием ортопедического отделения переведена медсестрой офтальмологического кабинета поликлиники с 2 апреля 1996г;

приказом от 1 октября 1997 г. N в связи с реорганизацией поликлиники в ТОО "Медсервис - Л" уволена переводом в распоряжение директора по ст. 31 п. 5 КЗОТ Каз.ССР (так в документе) с (дата не указана).

Как следует из архивной справки Усть-Каменогорского филиала по личному составу КГУ "Государственный архив" от 12 марта 2021 г. Кировская районная больница была образована предположительно в 1957 году (документально подтвердить не представляется возможным) с подчинением Кировскому райздравотделу Кировского района Восточно-Казахстанской области.

В январе 1961 года Кировская районная больница стала именоваться Согринской районной больницей с подчинением Кировскому райздравотделу.

В связи с ликвидацией в январе 1963 года Кировского района, на основании решения исполнительного комитета Усть-Каменогорского городского Совета депутатов трудящихся от 28 января 1963 г. N 39 и приказа Усть-Каменогорского горздравотдела от 28 января 1963 г. N с января 1963 г. Согринская больница стала именоваться пятой городской больницей Усть-Каменогорского городского отдела здравоохранения.

С 1998 года решением Усть-Каменогорский городской отдел здравоохранения преобразован в управление здравоохранения г.Усть- Каменогорска. С этого времени пятая горбольница Усть - Каменогорского горздравотдела стала именоваться пятой городской больницей управления здравоохранения г. Усть-Каменогорска.

Сведениями о ликвидации вышеуказанной организации Усть- Каменогорский филиал по личному составу КГУ "Государственный архив" Управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области не располагает.

На основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица от 8 августа 1997 г. N-ТОО образовано ТОО "Медсервис-Т".

Согласно архивной справке КГУ "Государственный архив" управления культуры, архивов документации Восточно-Казахстанской области от 26 февраля 2016 г. в приказах по личному составу товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО) "Медсервис - Т" г. Усть- Каменогорск имеются следующие сведения о работе Б. (Б.А.Л..:

приказом от 1 октября 1997 г. N в связи с реорганизацией поликлиники городской больницы N 5 г. Усть-Каменогорска в ТОО "Медсервис - Т" принята переводом медсестрой (так в документе) с 1 октября 1997 г.;

приказом от 1 апреля 2002 г. N переведена на должность медсестры цеховой службы с 1 апреля 2002 г.;

приказом от 17 марта 2006 г. N переведена на должность рентген- лаборанта с 17 марта 2006 г.;

приказом от 7 июня 2010 г. N в соответствии с приказом М3 РК от 2 марта 2007 г. N 151 "Об утверждении Правил проведения квалификационных экзаменов в области здравоохранения", зарегистрированным в Министерстве юстиции РК N, решением специализированной квалификационной комиссии на базе Департамента Комитета медицинской и фармацевтической деятельности Министерства здравоохранения РК по ВКО по присвоению квалификационной категории специалистам со средним медицинским образованием от 3 по 6 мая 2010 присвоена вторая квалификационная категория;

приказом от 20 марта 2014 г. N трудовой договор расторгнут по инициативе работника ст. 57 п. 1 Трудового кодекса Республики Казахстан.

Данные сведения подтверждаются записями трудовой книжки Б.А.Л.

24 марта 2014 г. между ТОО "ЕМ АЛУ плюс" и Б.А.Л. заключен трудовой договор N, согласно которого Б.А.Л. принята на должность рентген-лаборанта. В материалы дела представлена должностная инструкция рентген-лаборанта ТОО "ЕМ АЛУ плюс".

В соответствии со справками N, 109 ТОО "ЕМ АЛУ плюс" Б.А.Л. действительно работала полный рабочий день полную рабочую неделю в период с 24 марта 2014 г. по 4 июля 2018 г. в ТОО "ЕМ АЛУ плюс" в должности рентген - лаборанта.

По сведениям Центрального филиала Некоммерческого акционерного общества "Государственная корпорация "Правительство для граждан" Республики Казахстан по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения на Б.А.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с 20 декабря 2000 г. по 20 октября 2016 г.

Как следует из справки от 21 декабря 2021 г. N ТОО "ЕМ АЛУ плюс" в. г. Усть-Каменогорск Республика Казахстан с 4 декабря 2012 г. по настоящее время является учреждением здравоохранения. ТОО "ЕМ АЛУ плюс" начало заниматься медицинской деятельностью на основании лицензии от 4 декабря 2012 г N, в последующем выдана лицензия от 7 марта 2014 г., а 24 декабря 2014 г. выдана лицензия N, которая действует по настоящее время.

В материалах дела содержатся сведения о начислении заработной платы Б.А.Л. за период с 1991 год по 2001 год, с 1991 года по 2014 год.