Определение Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ДЕВЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 8Г-2278/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Украинской Т.И.

судей Старовойт Р.К., Соловьевой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Хабаровского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России о возложении обязанности,

по кассационной жалобе ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России

на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 28 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 26 ноября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Соловьевой О.В., выслушав прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Маторину О.А., полагавшую судебные постановления законными и обоснованными, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

военный прокурор Хабаровского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с названным иском, указав, что в ходе проведения проверки исполнения должностными лицами Минобороны России требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования, установлено, что на территории военного городка N между зданиями инв. N и N расположены канализационные трубы, которые вследствие многолетней эксплуатации пришли в негодность, имеют повреждения на участке здания инв. N до колодца здания инв. N и не подлежат дальнейшей эксплуатации. Согласно акту проверки работоспособности систем канализационных стоков от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией принято решение о проведении капитального ремонта - замены 250 м канализационных труб. Ремонт данных канализационных сетей в предмет государственного контракта "Реконструкция объектов штаба ВВО, в/г N <адрес>" от 14 августа 2017 года, не входил. Непринятием мер по проведению капитального ремонта канализационных сетей нарушаются права ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю", поскольку канализационные стоки подтапливают территорию указанного учреждения, а также создает предпосылки для причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, возрастания социальной напряженности, нарушает санитарно-эпидемиологическую обстановку, способствует распространению инфекции, препятствует нормальной жизнедеятельности.

Просил обязать Министерство обороны РФ в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу выделить лимиты бюджетных обязательств для проведения капитального ремонта системы канализации, указанной в акте проверки работоспособности систем канализационных стоков военного городка N от 20 ноября 2018 года; организовать проведение капитального ремонта системы канализации, а именно заменить 250 м канализационной трубы на участке от здания инв. N до колодца инв. N штаба Восточного военного округа (согласно акту проверки работоспособности систем канализационных стоков военного городска N от 20 ноября 2018 года), а также устранить сброс сточных вод на территорию ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю"; организовать передачу спорной системы канализации военного городка N в обслуживание соответствующей организации.

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 28 мая 2020 года исковые требования военного прокурора Хабаровского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены частично. На Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать проведение капитального ремонта системы канализации, а именно заменить 250 метров канализационной трубы на участке от здания инв. N до колодца здания инв. N штаба Восточного военного округа (согласно Акту проверки работоспособности систем канализационных стоков военного городка N от 20 ноября 2018 года). На ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России возложена обязанность в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать устранение сброса сточных вод на территорию ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю". На Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать передачу спорной системы канализации военного городка N в обслуживание соответствующей организации.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 26 ноября 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанций в части удовлетворения исковых требований к ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, принять новое решение об отказе в иске. Указывает на то, что спорная система канализации в оперативное управление ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ не передавалась, в связи с чем Учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу.

В возражениях на кассационную жалобу представитель Министерства обороны РФ просит отставить судебные акты в обжалуемой части без изменения.

В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились представители Министерства обороны РФ, ФГБУ "ЦЖКУ", ФГКУ "ДВ ТУИО", о причинах неявки не сообщили. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав прокурора, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебных постановлений.

Согласно статье 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судами установлено, что в соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых вопросах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 2 марта 2017 года N 155 создано ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ в целях содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации.

26 сентября 2017 года между Министерством обороны РФ (собственником жилищного фонда, закрепленного за Вооруженными Силами РФ) в лице Управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Восточного военного округа, и ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление", заключен договор N 3-УЖФ/ВВО-1 управления жилищным фондом, закрепленным за вооруженными силами Российской Федерации. Согласно пункту 2.4 Договора, управляющая организация в отношении передаваемого в управление жилищного фонда приобрела права и обязанности по его управлению, обслуживанию, содержанию и эксплуатации.

Для достижения указанных целей ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России осуществляет в том числе, следующие виды деятельности: оказание услуг, связанных с транспортировкой воды; удаление и очистка сточных вод, отходов; оказание услуг, связанных с транспортировкой сточных вод, управление недвижимым имуществом.

Министерство обороны Российской Федерации как собственник, действия по капитальному ремонту канализационных сетей не производит.

В оперативное управление канализационные сети ФГКУ "ЦЖКУ" Минобороны России не переданы в виду выполнения на территории штаба Восточного военного округа государственного контракта "Реконструкция объектов штата Восточного военного округа, в/г N 164 от 14 августа 2017 года. При этом производство ремонтных работ на участке канализационных сетей в предмет государственного контракта "Реконструкция объектов штата Восточного военного округа, в/г N 164 от 14 августа 2017 года не входит.

В настоящее время, с целью устранения подтопления территории ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю" требуется произвести капитальный ремонт канализационной сети, заменить 250 метров канализационной трубы на участке от здания инв. N 42 до колодца инв. N 39 штаба Восточного военного округа.

При разрешении спора суды правильно руководствуясь статьями 18, 42 Конституции РФ, статьями 125, 210, 214, 296 ГК РФ, статьей 8 Федерального закона "Об обороне", Положением о Министерстве обороны РФ, утв. Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года N 1084, Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Приказом Министра обороны РФ от 30 апреля 2009 года N 355 "Об утверждении Положения о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации", статьями 3, 51 ФЗ "Об охране окружающей среды", статьей 22 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", частями 1,5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ, пунктом 1 статьи 36 ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Установив, что наружные сети военного городка N 164 переданы в оперативное управление ФГУ "Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть района" Минобороны России", канализационная система, расположенная в военном городке N 164 находится в неудовлетворительном состоянии, объект дальнейшей эксплуатации не подлежит, требует капитального ремонта, а ФГКУ "ЦЖКУ" Минобороны России осуществляет аварийное обслуживание сетей, пришли к выводу о возложении обязанности по проведению капитального ремонта данной инженерной сети на Министерство обороны РФ, как на собственника указанного объекта; возложении обязанности по устранению сброса сточных вод на территорию ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю" на ФГКУ "ЦЖКУ" Минобороны России; отказав в удовлетворении остальной части исковых требований.

Выводы судов являются законными и обоснованными, основаны на правильном применении норм материального права и подтверждены материалами дела.

Доводы кассационной жалобы о том, что система канализации, расположенная в военном городке N 164, в оперативное управление ФГКУ "ЦЖКУ" Минобороны России не передавалась, не влечет отмену судебных постановлений. Поскольку ФГКУ "ЦЖКУ" Минобороны России создано в целях реализации предусмотренных полномочий Министерства обороны РФ в сфере ЖКХ, является управляющей организацией и, на основании Положения осуществляет аварийное обслуживание сетей, оказание услуг, связанных с транспортировкой воды; удаление и очистку сточных вод, отходов; оказание услуг, связанных с транспортировкой сточных вод, то возложение судом на данного ответчика обязанности по устранению сточных вод, является правомерным.

Судебные постановления по делу приняты в полном соответствии с нормами материального права, регулирующими данные правоотношения, при точном соблюдении норм процессуального права, выводы судебных инстанций соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 28 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 26 ноября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка