Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 апреля 2022 года Дело N 8Г-2274/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Камышовой Т.В.

судей Климовой В.В., Черчага С.В.,

с участием прокурора Зудина А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Изербаш в интересах Министерства здравоохранения Республики Дагестан к Муслимову Ибрагиму Магомедрасуловичу о взыскании в порядке регресса суммы оплаченной неустойки,

по кассационному представлению заместителя прокурора г. Изербаш в интересах Министерства здравоохранения Республики Дагестан на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 22 ноября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Климовой В.В., выслушав прокурора отдела Генеральной прокуратуры РФ Зудина А.Н., поддержавшего кассационное представление, возражения Муслимова И.М. и его представителя Баркаева М.Б., судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

заместитель прокурора г. Избербаша обратился в суд с иском в интересах Республики Дагестан в лице Министерства здравоохранения Республики Дагестан к Муслимову И.М. о взыскании ущерба, причиненного бюджету, его незаконными действиями.

В обоснование иска указал, что прокуратурой г.Избербаша проведена проверка по фактам несвоевременной оплаты обязательств по исполненным государственным и муниципальным контрактам. В ходе проверки выявлен факт причинения ущерба бюджету РД, а также Министерству здравоохранения РД, в связи с ненадлежащим исполнением бывшим главным врачом ГБУ РД "Избербашская ЦГБ" Муслимовым И.М. обязательств по оплате выполненных работ в объемах, предусмотренных лимитов бюджетных обязательств в рамках гражданско-правовых договоров (государственные контракты) с ООО "Стройтекс" (N 01738 от 1 августа 2016 года и N 01438 от 13 июля 2016 года) и с ООО "Промикс" (N 02805 от 3 ноября 2016 года). Вследствие чего решениями Арбитражного суда РД с ГБУ РД "Избербашская ЦГБ" взысканы неустойки, которые оплачены Министерством здравоохранения РД.

Общая сумма взысканной с ГБУ РД "Избербашская ЦГБ" неустойки составляет 1669082,39 рублей.

Решением Избербашского городского суда Республики Дагестан от 21 июня 2021 года исковое заявление заместителя прокурора г. Избербаш удовлетворено частично. С Муслимова И.М. в порядке регресса в пользу Министерства здравоохранения Республики Дагестан взыскана сумма оплаченной неустойки в размере 1389031,66 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 22 ноября 2021 года решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований заместителя прокурора г. Избербаша о взыскании в порядке регресса с Муслимова И.М. в пользу Министерства здравоохранения Республики Дагестан суммы оплаченной неустойки в размере 1389031,66 рублей, отменено. В отмененной части принято новое решение об отказе в удовлетворении требований заместителя прокурора г. Избербаша. В остальной части решение Избербашского городского суда РД от 21 июня 2021 года оставлено без изменения.

В кассационном представлении заместителем прокурора г. Избербаш в интересах Министерства здравоохранения Республики Дагестан ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан как незаконного, необоснованного, вынесенного с существенными нарушениями материального права.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела допущены не были.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой г. Избербаш проверки, выявлен факт причинения ущерба бюджету РД, а также Министерству здравоохранения РД в связи с ненадлежащим исполнением обязательств главным врачом ГБУ РД "Избербашская ЦГБ" Муслимовым И.М. по оплате выполненных работ в объемах, предусмотренных для больницы лимитов бюджетных обязательств, в связи с чем решениями Арбитражного суда РД с ГБУ РД "Избербашская ЦГБ" взысканы неустойки, общая сумма которых составил 1669082,39 рублей.

Судами установлено, что в связи с недостаточностью финансирования указанные предписания исполнялись частично, за что ГБУ РД "Избербашская ЦГБ" и его главный врач неоднократно привлекались к административной ответственности.

С целью исполнения предписаний, постановлений, решений судов, устранения отмеченных нарушений санитарного законодательства ГБУ РД "Избербашская ЦГБ" (в лице главного врача Муслимова И.М.) заключил государственные контракты с ООО "СТРОЙТЕКС" N 01738 от 12 июля 2016 года и N 01438 от 1 августа 2016 года, а также с ООО "Промикс" от 3 ноября 2016 года N 02805 на выполнение работ по ремонту помещений ГБУ РД "Избербашская ЦГБ".

Однако, оплата подрядчикам за произведенные ремонтные работы была произведена ГБУ РД "Избербашская ЦГБ" не в полном объеме из-за отсутствия достаточного финансирования.

В последующем, по искам ООО "СТРОЙТЕКС" и ООО "Промикс" решениями Арбитражного суда РД с ГБУ РД "Избербашская ЦГБ" были взысканы задолженности по контрактам, а также пени (неустойка).

Из материалов дела усматривается, что Муслимов И.М., будучи главным врачом ГБУ РД "Избербашская ЦГБ", предпринимал меры для исполнения предписаний надзорного органа и необходимости оплаты выполненных подрядчиками ремонтных работ по заключенным контрактам. Он неоднократно обращался по поводу выделения финансовых средств для ремонта помещений больницы к министру здравоохранения РД, которому было известно о заключенных договорах и о сложившейся ситуации (письма от 7 июня 2016 года, 9 июня 2016 года, 17 ноября 2016 года, 21 февраля 2017 года, 5 апреля 2017 года).

В ответах заместителя министра здравоохранения РД от 9 декабря 2016 года и 22 марта 2017 года главному врачу ГБУ РД "Избербашская ЦГБ" Муслимову И.М. сообщается, что в республиканском бюджете на 2016-2017 годы средства на проведение капитального ремонта медицинских организаций не предусмотрены. Вместе с тем, в тарифы на оказание медицинской помощи, оказываемой в рамках программы ОМС, включены расходы на проведение текущего ремонта медицинских организаций, в связи с чем, необходимо обеспечить соблюдение санитарно - эпидемиологических требований к медицинским организациям в пределах средств, поступивших за оказание медицинских услуг от страховых медицинских организаций.

По мере поступления средств из ТФОМС, они использовались больницей для оплаты ремонтных работ подрядчикам, которых было недостаточно для полного исполнения предписаний ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш.

Удовлетворяя частично исковые требования, руководствуясь положениями статей 238, 277 Трудового кодекса Российской Федерации, статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июня 2015 года N 21 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации", Федеральным законом Российской Федерации от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", суд первой инстанции исходил из того, что Министерство здравоохранения РД, возместив вышеуказанным организациям вред (неустойка), причиненный в результате незаконных действий главного врача больницы Муслимова И.М., приобретает право взыскать с него эту сумму в порядке регресса.

С приведенным выводом не согласился суд апелляционной инстанции, указав, что исходя из материалов дела прослеживается, что с учетом тяжелой ситуации, в которой оказалась ГБУ РД "Избербашская ЦГБ", Минздравом РД не было принято всех необходимых мер по изысканию необходимых финансовых средств или при невозможности сделать это - для отзыва лицензии ГБУ РД "Избербашская ЦГБ" на осуществление лечебной деятельности, принимая во внимание многократные предписания Роспотребнадзора и судебные постановления, исполнение которых требовало значительных денежных средств. ТФОМС РД также не оплачивал своевременно и в полном объеме за медицинскую помощь, оказанную ГБУ РД "Избербашская ЦГБ".

Судебная коллегия указала, что при указанных обстоятельствах, нельзя сделать вывод, что вследствие ненадлежащего исполнения обязательств бывшим главным врачом ГБУ РД "Избербашская ЦГБ" Муслимовым И.М. по оплате выполненных работ в объемах, предусмотренных для ГБУ РД "Избербашская ЦГБ" лимитов бюджетных обязательств, то есть по вине ответчика, Министерству здравоохранения и бюджету республики причинен ущерб, (взысканы неустойки решениями Арбитражного суда РД с ГБУ РД "Избербашская ЦГБ").

Суд апелляционной инстанции обратил внимание на то обстоятельство, что Муслимов И.М. работал главным врачом ГБУ РД "Избербашская ЦГБ" с 1 апреля 2016 года и уволен 23 июля 2019 года, при нем подрядчики о взыскании задолженности в суд не обращались, судебные решения состоялись в 2020 году, спустя длительное время после увольнения ответчика. При этом заслуживают внимания доводы последнего о том, что с момента его увольнения и до вынесения судом решений, Министерство здравоохранения РД, ГБУ РД "Избербашская ЦГБ" имели возможность оплатить имеющуюся задолженность, с целью избежать такого большого размера неустойки. Однако на судебные заседания Арбитражного суда их представители не являлись, не заявляли о снижении размера неустойки в соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также не обжаловали решения суда.

Судебная коллегия кассационного суда считает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом апелляционной инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а окончательные выводы суда основаны на правильном применении норм материального права и соблюдении норм процессуального права, мотивированы по правилам статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изложенные в кассационном представлении доводы были предметом исследования и оценки суда апелляционной инстанции, основаны на ошибочном толковании норм материального права, данным доводам в апелляционном определении дана соответствующая оценка, указаны мотивы и сделаны выводы, по которым данные доводы судом не приняты, в связи с чем отсутствует необходимость в приведении в кассационном определении таких мотивов.

Доводы кассационного представления не подтверждают существенных нарушений судом норм материального права, повлиявших на исход дела, по сути, выражают несогласие с выводами суда, сделанными с учетом установленных обстоятельств спора, и направлены на их переоценку, что не является основанием для отмены судебного постановления.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения оспариваемого судебного акта, в связи с чем кассационное представление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 22 ноября 2021 года - оставить без изменения, кассационное представление - без удовлетворения.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Климова В.В.

Черчага С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка