Определение Судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТРЕТЬЕГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 декабря 2022 года Дело N 8Г-22513/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Стешовиковой И.Г.

судей Козловой Е.В., Шлопак С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО2 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу N по иску ФИО2 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> о возложении обязанности зачесть в стаж определенные периоды работы и произвести перерасчет пенсии,

заслушав доклад судьи ФИО9, выслушав объяснения ФИО2 и его представителя - адвоката ФИО7, поддержавших кассационную жалобу, представителя ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт- Петербургу и <адрес> по доверенности ФИО8, возражавшей против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам ФИО3 кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт- Петербургу и <адрес>, уточнив исковые требования в порядке нормы статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), просил включить в трудовой страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО "Металлострой" на должности мастера монтажного участка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО "ФИО4-Конструкция" на должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО "Техмонтаж" производителя работ СМУ N; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ "Building & Alliance-LTD" на должности директора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО "Маяк-Актау" на должности начальника участка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО "ФИО1-М" на должности главного специалиста по металлоконструкциям - начальника участка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО "Express Welding-1" на должности старшего прораба и обязать УПФР в <адрес> Санкт-Петербурга произвести перерасчет и доплату к пенсии с учётом включёФИО3 периодов с даты её назначения и возместить истцу понесёФИО3 им расходы на оказание юридической помощи в 126 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец ссылается, что в 2013 году приехал на постоянное место жительства в Российскую Федерации из Республики Казахстан. В 2014 году получил вид на жительство в РФ с последующим оформлением гражданства Российской Федерации. В период с 1998 года по 2013 год он работал на предприятиях Республики Казахстан, что подтверждается сведениями из трудовой книжки.

В 2014 году он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, однако ряд периодов не включены.

Решением Невского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга о включении периодов работы в специальный стаж, обязании произвести перерасчёт и доплату пенсии удовлетворены в части. Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга обязано судом включить в специальный стаж по Списку N, утверждёФИО3 Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N периоды работы ФИО2: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Прикаспийском горно-металлургическом комбинате в качестве слесаря по ремонту аппаратурного оборудования технологических цехов по 3 разряду 2 т/с в группе по ремонту оборудования основных технологических цехов на участке централизованного оборудования Азотнотукового завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Мангышлакском энергокомбинате в качестве механика технологического отделения N цеха сложных минеральных удобрений Азотно-тукового завода, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в Советской Армии.

Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> обязано произвести перерасчёт и доплату пенсии с учётом включёФИО3 периодов с даты её назначения.

По утверждению истца, также в трудовой и страховой стаж не включены периоды работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку суммы страховых взносов уплачивались в ПФ Республики Казахстан, а не в Пенсионный фонд РФ.

Решением Невского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 удовлетворены частично.

На ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> возложена обязанность включить ФИО2 в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО "Металлострой" на должности мастера монтажного участка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО "ФИО4-Конструкция" на должности прораба; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО "Техмонтаж" на должности производителя работ СМУ N; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО "Building & Alliance-LTD" на должности директора б/ц "Каспий"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО "Маяк-Актау" на должности начальника участка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО "ФИО1-М" на должности главного специалиста по металлоконструкциям - начальника участка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО "Express Welding-1" на должности старшего прораба, и произвести перерасчет страховой части пенсии с учетом включенных периодов работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (с даты её назначения). В удовлетворении остальной части исковых требований истцу по делу ФИО2 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ отменено, в удовлетворении требований ФИО2 отказано.

В кассационной жалобе ФИО2 просит об отмене апелляционного определения, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра оспариваемого судебного постановления в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, а также по материалам гражданского дела не установлено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, установленной в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N -Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Ответами Управления ПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в учёте страховых взносов за период с 2002 года по 2013 год для исчисления размера страховой части пенсии, так как страховые взносы уплачивались в АО "Накопительный Пенсионный фонд Республики Казахстан", а в Пенсионный фонд Российской Федерации уплата страховых взносов за периоды работы в <адрес> не произведена.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 56 ГПК РФ, руководствуясь статьями 10, 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", статьями 2, 4, 8, 30-33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N -Ф3), Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, пришел к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения требований, учитывая, что за спорные периоды работы страховые взносы уплачивались в АО "Накопительный Пенсионный фонд Республики Казахстан".

С выводами суда первой инстанции не согласился суд апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Судом апелляционной инстанции отмечено, что согласно материалам дела все имеющиеся в деле документы о периоде работы ФИО2 на территории Республики Казахстан (с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ, то есть за период более 10 лет), имеющие значение для разрешения настоящего спора, представлены в материалы дела в копиях, которые в нарушение приведёФИО3 выше процессуальных норм не заверены, что не гарантирует их тождественность оригиналам. При этом в деле отсутствуют сведения о том, что судом обозревались оригиналы документов, на основании которых иск ФИО2 о включении периодов работы в страховой стаж и об обязании пенсионного органа произвести перерасчёт страховой части пенсии судом удовлетворён.

В нарушение требований частей 5 и 7 статьи 67 ГПК РФ суд не установил содержание оригиналов документов, представленных в незаверенных надлежащим образом копиях.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральный закон N -Ф3, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N- ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального

закона от ДД.ММ.ГГГГ за N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" и других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения в Российской Федерации также применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

По статье 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретёФИО3 на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера (ст. 10 Соглашения).

Из данных нормативных актов следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определёФИО3 условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьёй 11 Федерального закона N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Так, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 вышеприведёФИО3 закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ за N- ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действовал до ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определёФИО3 видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями в части 4 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение вышеприведёФИО3 нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила за N).

В соответствии с положениями пункта 5 Правил за N периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил за N определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вменёФИО3 доход для определёФИО3 видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил за N); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N); единый налог на вменёФИО3 доход для определёФИО3 видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил за N).

При этом пунктом Правил за N установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу зарплаты.

Согласно части 1 статья 21 Федерального закона N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчёта их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ (часть 6 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определёФИО3 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ за N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (в соответствии с нормой части 7 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч.8 ст.21 Федерального закона N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ Nн утверждён Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 вышеприведёФИО3 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом N 400-ФЗ, Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчёта и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 перечня)

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (по п.51).

Приказом Министра труда России от ДД.ММ.ГГГГ за Nн утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплат к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчёта, корректировки из размера, в том числе не имеющим постоянного места жительства на территории Федерации, проведения проверок документов, необходимых для установления, перевода с одного вида пенсии на другой в федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".