Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 ноября 2022 года Дело N 8Г-22474/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Лавник М.В.,

судей Латушкиной С.Б., Гусева Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-45/2022, УИД: 54RS0001-01-2021-000191-46 по иску Крюкова Сергея Павловича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочно пенсии, возложении обязанности включить в специальный и в страховой стаж периодов работы, назначить пенсию,

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области на решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 18 февраля 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 7 июля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Латушкиной С.Б., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Крюков С.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) (далее - УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочно пенсии, возложении обязанности включить в специальный и в страховой стаж периодов работы, назначить пенсию.

В обоснование заявленных требований Крюков С.П. указал, что решением УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) N от 16 сентября 2020 г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. С данным решением он не согласен, считает его необоснованным и влекущим нарушение его прав и законных интересов.

Протокольным определением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 21 декабря 2021 г. произведена замена ответчика УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) на его правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (далее также - ОПФР по Новосибирской области).

С учётом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Крюков С.П. просил обязать включить в стаж на соответствующих видах работы периоды работы: с 1 июля 1985 г. по 9 августа 1987 г. прохождение военной службы в ВС СССР; со 2 ноября 1987 г. по 27 апреля 1992 г. в должности мастера в строительном управлении N 6 треста "Новосибирскжилстрой-2", с 20 мая 1994 г. по 31 января 1996 г. в должности мастера в строительно-монтажном управлении N 8 АОЗТ "Новосибирскжилстрой-2"; обязать включить в страховой стаж периоды работы: с 28 апреля 1992 г. по 4 июля 1993 г. в должности мастера в строительном управлении N 6 АОЗТ "Новосибирскжилстрой-2", с 20 июня 2000 г. по 31 августа 2000 г. и с 1 января 2001 г. по 30 ноября 2007 г. в должности прораба в ООО "Стройл"; признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) N от 16 сентября 2020 г. в части исключения из стажа на соответствующих видах работ периодов работы: с 2 ноября 1987 г. по 27 апреля 1992 г. в должности мастера в строительном управлении N 6 треста "Новосибирскжилстрой-2", с 20 мая 1994 г. по 31 января 1996 г. в должности мастера в строительно-монтажном управлении N 8 АОЗТ "Новосибирскжилстрой-2"; также в части исключения из страхового стажа периодов работы: с 28 апреля 1992 г. по 4 июля 1993 г. в должности мастера в строительном управлении N 6 АОЗТ "Новосибирскжилстрой-2", с 20 июня 2000 г. по 31 августа 2000 г. и с 1 января 2001 г. по 30 ноября 2007 г. в должности прораба в ООО "Стройл"; обязать ОПФР по Новосибирской области назначить страховую пенсию по старости досрочно с 29 мая 2020 г.

Решением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 18 февраля 2022 г. исковые требования удовлетворены частично.

Признано незаконным решение УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) N от 16 сентября 2020 г. в части исключения из стажа на соответствующих видах работ периодов работы:

- с 2 ноября 1987 г. по 27 апреля 1992 г. в должности мастера в строительном управлении N 6 треста "Новосибирскжилстрой-2",

- с 20 мая 1994 г. по 31 января 1996 г. в должности мастера в строительно-монтажном управлении N 8 АОЗТ "Новосибирскжилстрой-2";

а также в части исключения из страхового стажа периодов работы:

- с 28 апреля 1992 г. по 4 июля 1993 г. в должности мастера в строительном управлении N 6 АОЗТ "Новосибирскжилстрой-2",

- с 20 июня 2000 г. по 31 августа 2000 г. и с 1 января 2001 г. по 30 ноября 2007 г. в должности прораба в ООО "Стройл".

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области обязано включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы:

- с 2 ноября 1987 г. по 27 апреля 1992 г. в должности мастера в строительном управлении N 6 треста "Новосибирскжилстрой-2",

- с 20 мая 1994 г. по 31 января 1996 г. в должности мастера в строительно-монтажном управлении N 8 АОЗТ "Новосибирскжилстрой-2";

и в страховой стаж периоды работы:

- с 28 апреля 1992 г. по 4 июля 1993 г. в должности мастера в строительном управлении N 6 АОЗТ "Новосибирскжилстрой-2",

- с 20 июня 2000 г. по 31 августа 2000 г. и с 1 января 2001 г. по 30 ноября 2007 г. в должности прораба в ООО "Стройл".

На ОПФР по Новосибирской области возложена обязанность назначить Крюкову С.П. страховую пенсию по старости досрочно с 29 мая 2020 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 7 июля 2022 г. решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 18 февраля 2022 г. изменено в части разрешения требований о признании незаконным решения об исключении из стажа периода работы и включения в стаж периода работы Крюкова С.П.: с 2 ноября 1987 г. по 27 апреля 1992 г. в должности мастера в строительном управлении N 6 треста "Новосибирскжилстрой-2", с 20 мая 1994 г. по 31 января 1996 г. в должности мастера в строительно-монтажном управлении N 8 АОЗТ "Новосибирскжилстрой-2"; отменено в части разрешения требований о признании незаконным решения об исключении периода работы с 1 января 2001 г. по 30 ноября 2007 г. в должности прораба в ООО "Стройл" и в части назначения пенсии с 29 мая 2020 г.

Резолютивная часть решения изложена в следующей редакции:

"Исковые требования удовлетворены частично.

Признать незаконным решение УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) N от 16 сентября 2020 г. в части исключения из стажа на соответствующих видах работ периодов работы:

- с 2 ноября 1987 г. по 27 марта 1992 г. в должности мастера в строительном управлении N 6 треста "Новосибирскжилстрой-2",

- с 20 мая 1994 г. по 4 мая 1995 г. и с 7 мая 1995 г. по 31 января 1996 г. в должности мастера в строительно-монтажном управлении N 8 АОЗТ "Новосибирскжилстрой-2";

а также в части исключения из страхового стажа периодов работы:

- с 28 апреля 1992 г. по 4 июля 1993 г. в должности мастера в строительном управлении N 6 АОЗТ "Новосибирскжилстрой-2",

- с 20 июня 2000 г. по 31 августа 2000 г. в должности прораба в ООО "Стройл".

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области обязано включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы:

- с 2 ноября 1987 г. по 27 марта 1992 г. в должности мастера в строительном управлении N 6 треста "Новосибирскжилстрой-2",

- с 20 мая 1994 г. по 4 мая 1995 г. и с 7 мая 1995 г. по 31 января 1996 г. в должности мастера в строительно-монтажном управлении N 8 АОЗТ "Новосибирскжилстрой-2";

и в страховой стаж периоды работы:

- с 28 апреля 1992 г. по 4 июля 1993 г. в должности мастера в строительном управлении N 6 АОЗТ "Новосибирскжилстрой-2",

- с 20 июня 2000 г. по 31 августа 2000 г. в должности прораба в ООО "Стройл".

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать."

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, ОПФР по Новосибирской области просит отменить решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 18 февраля 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 7 июля 2022 г. в части признания незаконным решения N от 16 сентября 2020 г. об обязании включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы: с 2 ноября 1987 г. по 27 марта 1992 г. в должности мастера в СУ N 6 треста "Новосибирскжилстрой-2"; с 20 мая 1994 по 4 мая 1995 г., с 7 мая 1995г. по 31 января 1996г. в должности мастера в СМУ N 8 АОЗТ "Новосибирскжилстрой-2"; о включении в страховой стаж периода работы с 28 апреля 1992 г. по 4 июля 1993г. в должности мастера в СУ N 6 треста "Новосибирскжилстрой-2" и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не поступало.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились.

На основании части пятой статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе (часть 1 статьи 3796 ГПК РФ), судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 3797 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены судом первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 29 мая 2020 г. Крюков С.П., обратился в УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На момент обращения с заявлением 29 мая 2020 г. Крюкову С.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было <данные изъяты> лет.

Решением УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) N от 16 сентября 2020 г. Крюкову С.П. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия необходимого требуемого льготного стажа 7 лет 6 месяцев либо стажа работы в местности приравненной к района Крайнего Севера не менее 12 лет и страхового стажа не менее 25 лет.

По представленным документам стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 составил 05 лет 10 месяцев 03 дня, страховой стаж - 19 лет 05 месяцев 04 дня.

Пенсионным органом не были включены в стаж на соответствующих видах работ, в том числе спорные периоды с 2 ноября 1987 г. по 27 апреля 1992 г. - работа мастером в строительном учреждении N 6 треста "Новосибирскжилстрой-2", с 20 мая 1994 г. по 31 января 1996 г. - работа мастером в СМУ N 8 АОЗТ "Новосибирскжилстрой-2", так как документально не подтверждён факт работы в должности мастера строительных и монтажных работ, предусмотренная Списком N 2, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10; в страховой стаж не включен в том числе период с 28 апреля 1992 г. по 4 июля 1993 г. - командировка в Монголию, так как документально не подтвержден факт оплачиваемой работы за период командировки по основному месту работы.

Разрешая требования истца о включении в специальный страховой стаж периодов его работы с 2 ноября 1987 г. по 27 апреля 1992 г. в должности мастера в СУ N 6 треста "Новосибирскжилстрой-2", а также период работы с 20 мая 1994 г. по 31 января 1996 г. в должности мастера в строительно-монтажном управлении N 8 АОЗТ "Новосибирскжилстрой-2", суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что работа истца в спорные периоды подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку в спорные периоды истец был постоянно занят на работах, предусмотренными Списками, что подтверждается совокупностью представленных доказательств, в частности справками уточняющими особый характер работы и условия труда.

Удовлетворяя требования истца в части включения в страховой стаж периода его работы с 28 апреля 1992 г. по 4 июля 1993 г. в должности мастера в СУ N 6 треста "Новосибирскжилстрой-2", суд первой инстанции исходил из того, что в данный период Крюков С.П. находился в командировке в Монголии, на период командировки за ним сохранялось рабочее место.

При этом суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что Крюков С.П. не может нести ответственность за правильность ведения документов работодателем, а отсутствие информации о внесении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не может быть препятствием для включения указанного спорного периода в общий стаж, поскольку трудовой книжкой и справкой работодателя подтверждается, что в период с 28 апреля 1992 г. по 4 июля 1993 г. Крюков С.П. работал.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда в части включения в стаж на соответствующих видах работ периодов 2 ноября 1987 г. по 27 марта 1992 г., с 20 мая 1994 г. по 31 января 1996 г., а также в страховой стаж периода нахождения истца в командировке в Монголии с 28 апреля 1992 г. по 4 июля 1993 г., указав, что выводы суда в данной части являются правильными, за исключением вывода о включении в специальный страховой стаж периода с 5 мая 1995 г. по 6 мая 1995 г., поскольку в данный период истец находился в отпуске без содержания.

Оснований не согласиться с выводами суда первой и апелляционной инстанций по доводам кассационной жалобы ответчика не усматривается, поскольку выводы суда соответствуют материалам дела, нормам права, регулирующим спорные отношения, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.