Определение Судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТРЕТЬЕГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 ноября 2022 года Дело N 8Г-22246/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Стешовиковой И.Г.,

судей Лепской К.И., Шлопак С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Котласского городского суда Архангельской области от 11 апреля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 14 июля 2022 г. по гражданскому делу N 2-591/2022 по исковому заявлению Мокрецова Анатолия Иннокентьевича к Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в стаж спорных периодов работы и обязании произвести перерасчет размера пенсии,

заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Стешовиковой И.Г.,

УСТАНОВИЛА:

Мокрецов А. И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в стаж периодов работы и обязании произвести перерасчёт размера пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что является получателем страховой пенсии. Решением пенсионного органа от 19 января 2022 г. ему отказано в удовлетворении заявления о перерасчёте размера страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве. С данным решением он не согласен, поскольку организация, в которой он работал, занималась сельским хозяйством.

Просил возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы в должности сторожа автогаража в государственном унитарном предприятии "Котласская сельскохозяйственная опытная станция" с 9 января по 30 ноября 2002 г.; в должности рабочего на проходной в федеральном государственном унитарном предприятии "Котласское" с 1 декабря 2002 г. по 8 марта 2008 г., с 10 марта 2008 г. по 29 мая 2012 г.; в должности заведующего ремонтно-механической мастерской в федеральном государственном унитарном предприятии "Котласское" с 7 августа 2013 г. по 13 января 2017 г., произвести перерасчёт размера страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2019 г.

В ходе судебного разбирательства истец увеличил исковые требования, просил возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы в сельском хозяйстве период работы в должности сторожа автогаража в государственном унитарном предприятии "Котласская сельскохозяйственная опытная станция" с 13 марта по 31 декабря 2001 г.

Решением Котласского городского суда Архангельской области от 11 апреля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 14 июля 2022 года, исковые требования Мокрецова А. И. удовлетворены частично.

На Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу возложена обязанность включить Мокрецову А. И. в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы с 13 марта 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 9 января 2002 года по 30 ноября 2002 года, с 1 декабря 2002 года по 8 марта 2008 года, с 10 марта 2008 года по 29 мая 2012 года, с 7 августа 2013 года по 13 января 2017 года, произвести перерасчёт размера страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 февраля 2022 г.

В удовлетворении исковых требований Мокрецова А.И. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об обязании произвести перерасчёт размера пенсии с 1 января 2019 г. отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит об отмене судебных постановлений в части включения в стаж работы истца в сельском хозяйстве периодов работы с 1 декабря 2002 г. по 8 марта 2008 г., с 10 марта 2008 г. по 29 мая 2012 г., ссылается на неправильное применение судами норм материального права, что повлекло за собой вынесение неправомерных судебных актов.

Стороны, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Третьего кассационного суда общей юрисдикции.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что при рассмотрении настоящего дела такие нарушения были допущены судами первой и апелляционной инстанций и выразились они в следующем.

Согласно материалам дела, с 29 октября 1999 г. Мокрецову А.И. назначена пенсия по инвалидности, а с 27 января 2018 г. он является получателем страховой пенсии по старости.

13 января 2022 г. истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчёте фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве.

Решением ответчика от 19 января 2022 г. N 6516/22 Мокрецову А.И. отказано в перерасчёте размера страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона N 400-ФЗ.

При этом в указанный вид стажа работы истца не включены периоды работы:

- с 13 марта по 31 декабря 2001 г., с 9 января по 30 ноября 2002 г. в должности сторожа автогаража в государственном унитарном предприятии "Котласская сельскохозяйственная опытная станция";

- с 1 декабря 2002 г. по 8 марта 2008 г., с 10 марта 2008 г. по 29 мая 2012 г. в должности рабочего на проходной в федеральном государственном унитарном предприятии "Котласская семеноводческая опытная станция" Российской академии сельскохозяйственных наук (переименовано в федеральное государственное унитарное предприятие "Котласское" Российской академии сельскохозяйственных наук);

- с 7 августа 2013 г. по 13 января 2017 г. в должности заведующего ремонтно-механическими мастерскими в федеральном государственном унитарном предприятии "Котласское" Российской академии сельскохозяйственных наук.

Причиной отказа во включении спорных периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве послужило то, что основным видом деятельности данных организаций является научно-исследовательская работа в сельском хозяйстве, в связи с чем оснований для учёта данных периодов в стаж работы в сельском хозяйстве не имеется.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Мокрецова А. И. о понуждении ответчика включить в стаж работы в сельском хозяйстве для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периоды работы в должности сторожа автогаража в государственном унитарном предприятии "Котласская сельскохозяйственная опытная станция" с 13 марта по 31 декабря 2001 г., с 9 января 2002 г. по 30 ноября 2002 г., в должности заведующего ремонтно-механическими мастерскими в федеральном государственном унитарном предприятии "Котласское" с 7 августа 2013 г. по 13 января 2017 г., суд первой инстанции исходил из того, что в эти периоды истец был занят охраной сельскохозяйственных производственных объектов, ремонтом сельскохозяйственной техники и данные виды работ соответствуют Списку N 1440.

Удовлетворяя исковые требования Мокрецова А.И. о включении в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы в должности рабочего на проходной в федеральном государственном унитарном предприятии "Котласская семеноводческая опытная станция" Российской академии сельскохозяйственных наук (переименовано в федеральное государственное унитарное предприятие "Котласское" Российской академии сельскохозяйственных наук) с 1 декабря 2002 г. по 8 марта 2008г., с 10 марта 2008 г. по 29 мая 2012 г., учитывая, что в течение данных периодов времени истец выполнял трудовую функцию рабочего проходной цеха животноводства, в его трудовые обязанности входила охрана территории цеха животноводства с находившимися на ней производственными объектами, материальными ценностями, соблюдение пропускного режима, и исходя из положений Списка N 1440, суд пришел к выводу, что истец имеет право на включение данных периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве в целях повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Суд апелляционной инстанции, проверив соответствие выводов суда первой инстанции материалам дела, правильность применения к правоотношениям сторон норм материального и процессуального права, пришел к выводу о законности состоявшегося по делу судебного постановления и отсутствии оснований для удовлетворения поданной ответчиком апелляционной жалобы.

При этом, отклоняя доводы апелляционной жалобы о том, что работа истца с 1 декабря 2002 г. по 8 марта 2008 г., с 10 марта 2008 г. по 29 мая 2012 г. в должности рабочего проходной животноводческого цеха не подтверждается документами, суд апелляционной инстанции дополнительно указал, что для включения периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

В силу пункта 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Основным видом деятельности предприятия, на котором работал истец в период с 1 декабря 2002 г. по 29 мая 2012 г., являлось сельское хозяйство: растениеводство и животноводство. Об этом свидетельствуют представленные в материалы дела справки-подтверждения основного вида деятельности за спорный период, в которых указано, что разведение крупного рогатого скота являлось основным видом экономической деятельности и приносило наибольшие доходы по сравнению с другими видами экономической деятельности.

В организационной структуре предприятия имелся цех животноводства, что подтверждено имеющимися в материалах дела штатными расписаниями, в которых также обозначены рабочие проходных в хозяйственном отделе.

Осуществление истцом работы на проходной непосредственно в цехе животноводства подтверждается представленными работодателем сведениями от 6 апреля 2022 года о фактической работе, которую выполнял Мокрецов А. И., табелями учёта рабочего времени за декабрь 2002 года, за январь 2003 года, за июнь 2003 года, за июль 2003 года, за декабрь 2003 года, за январь 2004 года, за март 2004 года, должностной инструкцией рабочего проходной цеха животноводства от 23 января 2008 года.

Таким образом, учитывая основной вид деятельности федерального государственного унитарного предприятия "Котласская семеноводческая опытная станция" Российской академии сельскохозяйственных наук (переименовано в федеральное государственное унитарное предприятие "Котласское" Российской академии сельскохозяйственных наук), наличие в его структуре подразделения животноводческого направления - цеха животноводства, факт подтверждения работы истца на проходной непосредственно в цехе животноводства, периоды работы в качестве рабочего проходной с судебная коллегия пришла к выводу, что спорные периоды обоснованно включены в стаж работы истца в сельском хозяйстве.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции находит, что судебные акты приняты с нарушением норм действующего процессуального законодательства, и согласиться с ним нельзя по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ)

В соответствии с частью 14 статьи 17 данного закона лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 5 Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона N 400 - ФЗ) осуществляется с 01 января 2019 г. без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 01 сентября 2019 г. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 г., указанный перерасчет осуществляется с 01 января 2019 г. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 г., указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона N 400-ФЗ.

Частью 16 статьи 17 Закона N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с часть 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 утверждены Список работ, производств профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ (далее - Список N 1440) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона N 400-ФЗ (далее - Правила N 1440).

Общие правила исчисления сельского стажа заключаются в том, что в него включаются периоды работы, которые осуществлялись в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо чтобы профессия была связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанном в соответствующих разделах Списка; выполнялись на территории Российской Федерации; начислялись (уплачивались) страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При одновременном соблюдении всех трех названных условий период работы засчитывается в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к пенсии по старости и инвалидности.

Как усматривается из материалов дела, истец в спорные периоды работал в ФГПУ "Котласская семеноводческая опытная станция" Российской академии, в дальнейшем переименована в Организацию научного обслуживания "Котласская семеноводческая опытная станция "Государственного научного учреждения "Архангельский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук" и Федеральное государственное унитарное предприятие "Котласское" Российского института сельского хозяйства Российской академии.

Семеноводческие опытные станции являются прежде всего научно исследовательскими учреждениями по сельскому хозяйству и основное направление их деятельности - совершенствование и разработка технологии возделывания зернобобовых, плодово-ягодных культур и картофеля, сортоизучение плодово-ягодных культур. Основная задача - разработка актуальных вопросов развития сельскохозяйственного производства, производство элитных зерновых культур, многолетних трав и картофеля (архивная справка от 22 мая 2017 г. N 06 - 01/2046).

Согласно штатному расписанию в организации имеется: научный отдел, административно-хозяйственный отдел, производственный отдел, цех растениеводства, цех животноводства и др.

Основными видами деятельности предприятия, согласно свидетельства статистики, являются ОКОНХ: 95140 научные и опытные станции и поля, 21210 - мясное и молочное скотоводство, 21110 - производство зерновых и одновременно 15100 - лесозаготовтельная промышленность, 71100 - оптовая торговля, 71200 - розничная торговля, 15200 - деревообрабатывающая деятельность, 51100 - погрузочно - разгрузочные работы и транспортно - экспедиторские работы и услуги.

Уставом ФГУП "Котласская семеноводческая опытная станция" Россельхозакадемии предусмотрены виды деятельности: создание новых сортов сельскохозяйственных культур; производство и реализация семян зерновых культур, многолетних трав, картофеля, посадочного материала плодово-ягодных культур; осуществление деятельности племенного репродуктора по разведению крупного рогатого скота; торгово-закупочная деятельность; осуществление розничной торговли и общественного питания; строительство производственных объектов и жилья, заготовка и переработка древесины, изготовление стройматериалов и их продажа; лов рыбы; перевозка автотранспортом груза и пассажиров внутри предприятия, оказание автотранспортных услуг предприятиям; осуществление перевозочной деятельности на водном транспорте; дорожное строительство; выполнение погрузочно-разгрузочной деятельности и транспортных работ, эксплуатация подъемных сооружений; обеспечение, заправка, продажа, перевозка ГСМ; использование природного газа в производстве с\х продукции, для обеспечения теплом промышленных объектов и жилья, эксплуатация объектов газового хозяйства; устройство электроснабжения, электроосвещения, проверка сопротивления изоляции электрооборудования; производство и реализация органических удобрений; водохозяйственное строительство; проведение культурно-технических работ; пользование недрами для добычи полезных ископаемых и использование отходов горнодобывающих и связанных с ним перерабатывающих производств в соответствии со статьей 9 и 6(2)Закона РФ "О недрах".

Аналогичные виды деятельности имела организация и до переименования.

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 22 января 2013 г. N 9790/12 по делу N А76 - 11262/2011 прямо признано, что виды деятельности, поименованные в учредительных документах организации и заявленные при постановке на налоговый учет, не являются достаточным основанием для признания этой организации сельскохозяйственным товаропроизводителем.

Таким образом, указанное учреждение является многопрофильным, осуществляет много видов деятельности, в том числе и связанных с сельским хозяйством, однако, согласно действующему пенсионному законодательству одним из условий включения в стаж, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, является работа в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство.

Вывод суда об основной деятельности предприятия как сельскохозяйственная основан на справке - подтверждении работодателя от 6 апреля 2022 г. о получении наибольшей доходности от разведения крупного рогатого скота по сравнению с другими видами экономической деятельности.

Однако, основная деятельность предприятия Российского института сельского хозяйства Российской академии не всегда определяется только доходностью от определенных видов деятельности, следовательно, вывод судов о том, что основным видом деятельности предприятия является сельское хозяйство - растениеводство и животноводство, правоустанавливающими документами не подтверждается.

Истец должен был подтвердить факт работы "рабочим цеха животноводства" за весь заявленный спорный период.