Определение Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ДЕВЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 марта 2022 года Дело N 8Г-2210/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Саломатиной Л.А.,

судей Власенко И.Г., Аноприенко К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крапивиной Людмилы Дмитриевны к Министерству социального благополучия и семейной политики Камчатского края о признании права на получение пенсии за выслугу лет с учетом повышающего коэффициента

по кассационной жалобе Крапивиной Людмилы Дмитриевны на решение Петропавловска-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 11 ноября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Власенко И.Г., судебная коллегия

установила:

Крапивина Л.Д. обратилась в суд с иском о признании за ней права на получение пенсии за выслугу лет с учетом повышающего коэффициента, применяемого к месячному окладу государственного гражданского служащего Камчатского края в соответствии с занимаемой должностью государственной гражданской службы Камчатского края для исчисления размера пенсии за выслугу лет с момента ее назначения ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истец указала, что до увольнения замещала должность категории "руководители" - <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с сокращением должностей гражданской службы. На основании распоряжения Губернатора Камчатского края N N от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ей установлена ежемесячная пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Камчатского края от 10 декабря 2007 года N 710 "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Камчатского края и должности государственной гражданской службы Камчатского края". С даты назначения пенсии по ДД.ММ.ГГГГ пенсия ей не выплачивалась в связи с получением денежного содержания и выплат, связанных с сокращением должности. Такая выплата должна была производиться, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Однако ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии за выслугу лет была приостановлена в связи с её назначением с ДД.ММ.ГГГГ на должность федеральной государственной гражданской службы, с которой она освобождена только ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она замещала высшую должность государственной гражданской службы Камчатского края категории "руководители" - <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Министерства социального развития и труда Камчатского края N N от ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии ей возобновлена с установлением пенсионных выплат исходя из должностного оклада по последней занимаемой должности краевой гражданской службы - <данные изъяты>.

Вместе с тем, ответчик не учел изменения, внесенные Законом Камчатского края "О внесении изменений в Закон Камчатского края "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Камчатского края и должности государственной гражданской службы Камчатского края" от 10 апреля 2018 года N 208, предусматривающие иные правила расчета при назначении пенсии по выслуге лет - применение повышающего коэффициента в размере 1,5 (в соответствии с последней занимаемой руководящей должностью), установленного Законом Камчатского края от 10 декабря 2007 года N 710 "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Камчатского края и должности государственной гражданской службы Камчатского края". Полагает, что имеет право на расчет по новым правилам, т.к. ранее она не получала пенсионных выплат, имеет непрерывный стаж службы, а следовательно не может считаться реализовавшей свое право на назначение пенсии вплоть до увольнения, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, - после вступления в силу Закона Камчатского края от 10 апреля 2018 года N 208 "О внесении изменений в Закон Камчатского края "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Камчатского края и должности государственной гражданской службы Камчатского края".

Крапивина Л.Д. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края исковые требования не признали.

Решением Петропавловска-Камчатского городского суда Камчатского края от 06 августа 2021 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 11 ноября 2021 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Крапивина Л.Д. просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанции, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Министерство социального благополучия и семейной политики Камчатского края в отзыве на жалобу, указало, что до ДД.ММ.ГГГГ в Камчатском крае минимальный стаж для назначении пенсии за выслугу лет составлял 12 лет 6 месяцев. С ДД.ММ.ГГГГ такой стаж составлял 15 лет 6 месяцев и повышался ежегодно. В связи с увеличением требований к стажу, размер пенсии был резко уменьшен по сравнению с пенсиями, назначенными до ДД.ММ.ГГГГ. В целях нивелирования разницы законодателем Камчатского края принято решение о введении повышающих коэффициентов, применяемых к среднемесячному содержанию при назначении пенсии за выслугу лет. Поскольку Крапивиной Л.Д. пенсия назначена по правилам, которые действовали до внесения изменений, права на такой расчет она не имеет.

Стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не подавали.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований по настоящему делу не установлено.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Крапивина Л.Д. уволена с главной государственной должности категории "руководители" -<данные изъяты> в связи с сокращением должности.

Распоряжением Губернатора Камчатского края N N от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Крапивиной Л.Д. от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ей назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ N "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Камчатского края и должности государственной гражданской службы Камчатского края", составляющая суммарно с учетом трудовой пенсии 75 % ежемесячного денежного содержания. С момента назначения пенсии по ДД.ММ.ГГГГ пенсия истцу не выплачивалась в связи с получением денежного содержания и выплат, связанных с сокращением должности.

С ДД.ММ.ГГГГ выплата Крапивиной Л.Д. пенсии за выслугу лет приостановлена в связи с её назначением с ДД.ММ.ГГГГ на должность федеральной государственной гражданской службы. ДД.ММ.ГГГГ Крапивина Л.Д. освобождена от замещаемой должности федерального государственного служащего.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец замещала высшую должность государственной гражданской службы Камчатского края, относящуюся к категории "руководители", - <данные изъяты>.

Уволившись, Крапивина Л.Д. обратилась в Министерство социального благополучия и семейной политики Камчатского края с заявлением о возобновлении ей выплаты пенсии за выслугу лет.

Решением Министерства социального развития и труда Камчатского края N N от ДД.ММ.ГГГГ Крапивиной Л.Д. с ДД.ММ.ГГГГ возобновлена выплата пенсии с учетом должностного оклада по последней занимаемой должности - <данные изъяты> без учета повышающего коэффициента, предусмотренного Приложением 3 к Закону Камчатского края, с чем не согласилась истец, обратившись с настоящим иском в суд.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у Крапивиной Л.Д. права на расчет пенсии за выслугу лет с применением иных правил, которые были установлены после даты назначения пенсии на основании Закона Камчатского края N 208 от 10 апреля 2018 года.

Законом Камчатского края от 10 декабря 2007 года N 710 "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Камчатского края и должности государственной гражданской службы Камчатского края" определены условия назначения ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Камчатского края, и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Камчатского края.

Согласно ч. 2 ст. 9 Закона Камчатского края от 10 декабря 2007 года N 710, лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Камчатской области и Корякского автономного округа, которым в соответствии с законодательством Камчатской области, Корякского автономного округа и Камчатского края назначена пенсия за выслугу лет до 01 декабря 2013 года, размер пенсии за выслугу лет устанавливается с учетом положений статьи 7 и части 3 статьи 9.2 настоящего Закона и исчисляется исходя из среднемесячного денежного содержания по должности краевой гражданской службы в соответствии с частью 1 статьи 7.1 настоящего Закона и частями 3.5-5.4 настоящей статьи.

В силу ч. 3 ст. 9.2 Закона Камчатского края от 10 декабря 2007 года N 710 "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Камчатского края и должности государственной гражданской службы Камчатского края" за лицами, замещавшими должности краевой гражданской службы, приобретшими право на пенсию за выслугу лет в соответствии с настоящим Законом и уволенными с краевой гражданской службы до 01 января 2017 года, сохраняется право на пенсию за выслугу лет в соответствии с настоящим Законом без учета изменений, внесенных Законом Камчатского края "О внесении изменений в Закон Камчатского края "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Камчатского края и должности государственной гражданской службы Камчатского края".

Постановлением Правительства Камчатского края от 18.12.2013 утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Камчатского края, пенсии за выслугу лет лица, замешавшим должности государственной гражданской службы Камчатского края

Согласно подпункту 5 пункта 4 Правил предусмотрен перерасчет размера ежемесячного доплаты к пенсии и пенсии за выслугу лет в случае замещения государственной должности Камчатского края или должности гражданской службы не менее 12 полных месяцев с более высоким должностным окладом после назначения ежемесячной доплаты к пенсии или пенсии за выслугу лет.

Крапивиной Л.Д. произведен перерасчет пенсии за выслугу лет по последней занимаемой должности без учета повышающего коэффициента, установленного Приложением 3 к Закону Камчатского края, что соответствует приведенным выше нормам права.

Законом Камчатского края N 208 от 10 апреля 2018 года в Закон Камчатского края от 10 декабря 2007 года N 710 "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Камчатского края и должности государственной гражданской службы Камчатского края" внесены изменения, согласно которым размер пенсии за выслугу лет краевым государственным гражданским служащим исчисляется исходя из среднемесячного денежного содержания за последние 12 месяцев замещения должности краевой госслужбы. В состав среднемесячного денежного содержания включен, в т.ч. месячный оклад краевого гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью, увеличенный на коэффициент, согласно приложению 3 к настоящему закона (ст. 7.1 Закона Камчатского края от 10 декабря 2007 года N 710).

Суды правильно указали, что замещение Крапивиной Л.Д. после увольнения и назначении пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ федеральной государственной должности гражданской службы, с ДД.ММ.ГГГГ - должности государственного гражданского служащего, не свидетельствует о том, что на нее распространяются изменения, внесенные Законом Камчатского края N 208 от 10 апреля 2018 года.

Отклоняя доводы истца о том, что она фактически не получала пенсионные выплаты, суд обоснованно указал, что юридически значимым в настоящее споре является факт назначения пенсии в ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с чем дальнейшее приостановление не означает иной порядок перерасчета пенсии по выслуге лет нежели чем тот, который указан в разделе 4 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края от 18.12.2013.

Спор разрешен в соответствии с вышеприведенными требованиями закона. В соответствии с требованиями ст.ст. 56, 67, 71, 195 - 198 ГПК РФ суды исследовали по существу все фактические обстоятельства и дали оценку представленным доказательствам, в то время как приведенные в кассационной жалобе доводы, сводятся к иному толкованию норм материального права, что не является основанием к отмене судебных постановлений.

Выводы судов соответствуют обстоятельствам дела, спор разрешен в соответствии с требованиями закона, оснований для отмены судебных постановлений не установлено.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

решение Петропавловска-Камчатского городского суда Камчатского края от 06 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 11 ноября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Крапивиной Л.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка