Определение Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ДЕВЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 марта 2022 года Дело N 8Г-2209/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Саломатиной Л.А.,

судей Власенко И.Г., Аноприенко К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марфиной Галины Сергеевны к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области о взыскании невыплаченной суммы материальной помощи и перерасчете отпускных

по кассационной жалобе Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 11 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 16 ноября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Власенко И.Г., выслушав представителя Управления Росгвардии по Магаданской области Волкова В.А., поддержавшего кассационную жалобу, Марфину Г.С., просившую оставить постановления суда без изменения, судебная коллегия

установила:

Марфина Г.С. обратилась в суд с иском о защите нарушенного права. В обоснование требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в Управлении Росгвардии по Магаданской области. В ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года ей начислена и выплачена материальная помощь в размере 2 должностных окладов за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годы без учета районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, что повлекло неверный расчет среднего заработка при расчете ежегодного оплачиваемого отпуска, предоставленного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При расчете отпускных указанные выплаты не были учтены при расчете заработной платы, в то время как материальная помощь входит в систему оплаты труда и учитывается при формировании фонда оплаты труда. Просила, с учетом ст.ст. 135, 315-317 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 8 Порядка формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного приказом Росгвардии от 09.12.2019 N 398 "Вопросы оплаты труда гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации", взыскать недоплаченные денежные средства материальной помощи с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 45 267 руб., перерасчет оплачиваемого отпуска в сумме 7 045 руб. 22 коп.

Представитель Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области просил отказать в удовлетворении требований, пояснил, что материальная помощь является мерой социального характера на которую не начисляются районный коэффициент и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Полагал, что указанная выплата не должна учитываться при расчете среднего заработка для начисления отпускных.

Решением Магаданского городского суда от 11 августа 2021 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 16 ноября 2021 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанции, полагая, что материальная помощь в размере 2 окладов к отпуску является разовой выплатой социального характера, в связи с чем на нее не начисляются районный коэффициент и северная надбавка, такая выплата не учитывается при расчете отпускных.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований по настоящему делу не установлено.

В силу ст. 129 ТК РФ под заработной платой (оплатой труда) понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Зарплата работника устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ст. 135 ТК РФ). Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.

Частью 1 статьи 317 ТК РФ предусмотрено, что лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 данного Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Аналогичные правовые положения содержатся в статьях 10 и 11 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Из материалов дела и судом установлено, что Марфина Г.С. с ДД.ММ.ГГГГ замещает должность <данные изъяты> (на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ N N отдел переименован в Управление Росгвардии по Магаданской области).

Согласно пункту 5.2 трудового договора N N, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Отделом Росгвардии по Магаданской области (работодатель) и Марфиной Г.С. (работник), заработная плата работника в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда состоит из должностного оклада, компенсационных, стимулирующих выплат и надбавок, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, соглашениями и данным трудовым договором.

В ДД.ММ.ГГГГ года и в ДД.ММ.ГГГГ года истцу на основании ее заявлений и пункта 17 приказа Росгвардии от 09.12.2019 N 398 выплачена материальная помощь в размере двух окладов без начисления районного коэффициента и северной надбавки. Указанные суммы в состав расчета отпускных не включены.

Разрешая спор суды обеих инстанций исходили из того, что материальная помощь в размере двух должностных окладов при уходе в ежегодный оплачиваемый отпуск является частью системы оплаты труда, носит системный и постоянный характер, в связи с истец вправе требовать, как начисления на указанную выплату районного коэффициента и северной надбавки, так и перерасчета отпускных.

Согласно пункту 2 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 N 922 для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. К таким выплатам относятся: заработная плата; надбавки и доплаты; выплаты, связанные с условиями труда; премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда; другие выплаты по заработной плате, предусмотренные системой оплаты труда.

Оплата труда гражданского персонала осуществляется в соответствии с приказом Росгвардии от 09.12.2019 N 398 "Вопросы оплаты труда гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации", которым утвержден Порядок формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - Порядок) и "Условия, размер и порядок осуществления выплат стимулирующего характера гражданскому персоналу войск национальной гвардии РФ", к которым отнесены: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за качество выполняемых работ; выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы.

Согласно Разделу 7 Порядка фонд оплаты труда организации войск национальной гвардии формируется исходя из объема денежных средств, направляемых на выплаты: окладов (должностных окладов, тарифных ставок) гражданского персонала в размере 12 окладов, ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере 17 окладов, за непрерывный стаж (выслугу лет), премий по результатам работы в размере 3 окладов, единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам календарного года в размере 2 окладов, надбавки к окладу за обеспечение качества и объема оказываемых организацией услуг (работ) в размере, определяемом директором, иных выплат компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренных для гражданского персонала настоящим приказом, исходя из фактически сложившихся размеров, материальной помощи - в размере 2 окладов.

Фонд оплаты труда формируется с учетом размеров районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока (пункт 8 Порядка).

Пунктами 17-19 Правил предусмотрен механизм выплаты материальной помощи и условия отказа в ее выплате, согласно которым из фонда оплаты труда работнику один раз в календарном году, как правило, при предоставлении ему ежегодного основного оплачиваемого отпуска или его части, на основании его заявления по решению руководителя организации войск национальной гвардии выплачивается материальная помощь в размере двух окладов. Материальная помощь работнику, не обратившемуся за ее получением в течение 11 месяцев календарного года, на основании приказа руководителя организации войск национальной гвардии выплачивается в декабре текущего года из расчета оклада, установленного ему по состоянию на 1 декабря.

Материальная помощь не выплачивается: работникам, принятым на работу к работодателю по совместительству; работникам, заключившим с работодателем срочный трудовой договор на время выполнения временных (до двух месяцев) работ; работникам, выполняющим сезонные работы; работникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; работникам, расторгнувшим трудовой договор с работодателем и получившим материальную помощь в текущем календарном году и вновь принятым в этом же году на работу к этому же работодателю; работникам, увольняемым по основаниям, предусмотренным статьей 71, пунктами 5 - 11 части первой статьи 81, пунктами 4 и 8 части первой статьи 83, пунктами 1 и 2 статьи 336 Трудового кодекса Российской Федерации. Материальная помощь, выплаченная в текущем календарном году работникам, указанным в настоящем абзаце, удержанию не подлежит (пункт 19 Правил).

При указанных обстоятельствах, доводы кассационной жалобы о том, что материальная помощь в размере 2 окладов к отпуску относится к разовым поощрительным выплатам противоречит действующей в учреждении системе оплаты труда.

Такие выплаты относятся к гарантиям работника и зависят только от условий, предусмотренных пунктом 19 Правил, в то время как вопросы выплаты разовой помощи регламентированы пунктом 20 Правил, в силу которого гражданскому персоналу, кроме материальной помощи, указанной в пункте 17 настоящего Порядка, при наличии экономии фонда оплаты труда и в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств в исключительных случаях, повлекших за собой материальные затруднения работника и поименованных в коллективном договоре (соглашении), может быть оказана дополнительная материальная помощь. Решение об оказании дополнительной материальной помощи и ее размере оформляется приказом руководителя организации войск национальной гвардии на основании письменного заявления работника и подтверждающих материальные затруднения документов.

Выводы судов соответствуют обстоятельствам дела, спор разрешен в соответствии с требованиями закона, оснований для отмены судебных постановлений не установлено.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

решение Магаданского городского суда Магаданской области от 11 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 16 ноября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка