Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 ноября 2022 года Дело N 8Г-22057/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В.,

судей Андугановой О.С., Гусева Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-544/2022 (УИД: 19RS0001-02-2021-011101-54) по иску Захарова Петра Викторовича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

по кассационной жалобе Захарова Петра Викторовича на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 4 апреля 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия от 5 июля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Андугановой О.С.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Захаров Петр Викторович (далее - Захаров П.В., истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия (далее - ОПФР Республике Хакасия, ответчик) об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований Захаров П.В. указал, что решением ОПФР по Республике Хакасия от 8 сентября 2021 г. N ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не были включены периоды работы с 11 марта 2003 г. по 10 декабря 2010 г. (7 лет 9 месяцев), с 14 декабря 2010 г. по 10 февраля 2014 г. (3 года 1 месяц 27 дней), с 1 марта 2014 г. по 16 декабря 2014 г. (9 месяцев 16 дней) в должности помощника машиниста смесителя асфальтобетона, машиниста смесителя асфальтобетона в Открытом акционерном обществе "Алтайское ДРСУ" (далее - ОЛАО "Алтайское ДРСУ").

Захаров П.В. просил суд включить спорные периоды в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 5 августа 2021 г.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 4 апреля 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия от 5 июля 2022 г. в удовлетворении исковых требований Захарова П.В. отказано.

В кассационной жалобе Захаров П.В. просит об отмене решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от 4 апреля 2022 г., апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия от 5 июля 2022 г.

В обоснование доводов кассационной жалобы указывает, что выполняемая им трудовая функция в должности помощника машиниста смесителя асфальтобетона, машиниста смесителя асфальтобетона, выполняемая в период работы в Государственном унитарном предприятии Республики Хакасия "Алтайское ДРСУ" и ОАО "Алтайское ДРСУ" тождественна трудовой функции "варщик асфальтовой массы", содержащейся в Списке N 2 под номером 2180900а-11368. Указывает, что согласно представленной им в материалы дела должностным инструкциям, в его должностные обязанности входило управление асфальто смесительной установкой, осуществление контроля за производственным процессом приготовления асфальтобетонных смесей, техническое обслуживание и профилактический ремонт установки. Указывает, что согласно карте хронометража машиниста смесителя асфальтобетона, он в течение рабочего дня в должности смесителя асфальтобетона фактически выполнял ведение процесса варки асфальтобетонных смесей на асфальто смесительной установке, запуск установки, управление работой агрегата, контрольно - измерительной аппаратуры, наблюдение за ходом технологического процесса, регулирование температурного режима варки массы, переналадку агрегата на выпуск различных видов смесей, то есть выполнял работы, которые согласно ЕТКС выполняет варщик асфальтовых смесей. Указывает, что работодатель показывал, что выполняемая истцом работа относится к работе с кодом особых условий труда. Согласно карте аттестации рабочего места машиниста смесителя асфальтобетона оценка условий труда по степени вредности и опасности соответствует классу 3.1, доплата к тарифной ставке 8%. В разделе 1 "Общие сведения о рабочем месте "Карты аттестации рабочего места указано, что работник выполняет операции: производство АБС (асфальтобетонной смеси), используемые материалы: щебень, гудрон, битум, мазут, асфальт, оборудование установка СИ-601. Указывает, что выполнял работы на установке СИ-601, которая является стационарной асфальто бетоносмесительной установкой, используемой для приготовления асфальтобетонной смеси. Полагает, что карта аттестации рабочего места подтверждает, что истец, будучи в должности машиниста смесителя асфальтобетона на своем рабочем месте с использованием оборудования - асфальто бетоносмесительной установки СИ-601, фактически осуществлял работы во вредных условиях. Указывает, что изначально работодатель показывал период его работы в 2003-2008 годах с кодом работы в особых условиях, которые изначально принимались органом пенсионного фонда, а впоследствии были внесены изменения в указанные сведения, представленные работодателем на основании акта камеральной проверки от 18 августа 2021 года, проводимой Пенсионным фондом Российской Федерации. Полагает, что соответствие выполняемой истцом работы в период с 11 марта 2003 г. по 16 декабря 2014 г. в должности машиниста смесителя асфальтобетона в ГУП РХ Алтайское ДРСУ" и в ОАО "Алтайское ДРСУ" по профессии "варщика асфальтовой массы" полностью доказана и подтверждена материалами дела, как и факт выполнения истцом работы во вредных условиях труда.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не представлено.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились истец Захаров П.В., представитель ответчика ОПФР по Республике Хакасия, сведения о причине неявки не представили.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В интересах законности кассационный суд общей юрисдикции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются (ч. 2 ст. 379.6 ГПК РФ).

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций, незаконными, исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Захаров П.В. работал с 29 октября 1979 г. по 17 мая 1982 г. на Булаевской швейной фабрике рабочим, с 4 июля 1982 г. по 26 июня 1984 г. проходил службу в Советской Армии, работал в Дорожно-строительном управлении N 78 с 22 июля 1984 г. по 22 мая 1989 г. трактористом, с 23 мая 1989 г. по 3 июня 1993 г. помощником оператора АБЗ, с 4 июня 1993 г. по 17 апреля 1995г. оператором АБ3; в РГУП Алтайское ДРСУ с 22 ноября 2001 г. по 10 марта 2003г. машинистом автогрейдера, с 11 марта 2003 г. по 26 апреля 2005г. помощником машиниста смесителя асфальтобетона, с 27 апреля 2005 г. по 16 декабря 2014 г. машинистом смесителя асфальтобетона; в ООО "ДСП N" с 1 апреля 2015 г. по 15 сентября 2017 г. оператором АБЗ; в Енисейском филиале Федерального государственного бюджетного учреждения "Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов с 25 сентября 2017 г. по 23 октября 2018 г. машинистом (кочегаром) котельной; ООО "Разрез Аршановский" с 23 октября 2018 г. по 1 января 2019г. машинистом котельной установки.

Решением УПФР в г. Абакане Республики Хакасия (межрайонное) от 8 сентября 2021 г. N истцу в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием на 5 августа 2021 г. достаточного стража для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

По результатам рассмотрения представленных документов истцу установлена продолжительность стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - 2 года 29 дней, продолжительность страхового стажа - 34 года 3 месяца 29 дней.

В специальный стаж истца указанным решением не зачтены, в том числе, периоды работы: с 11 марта 2003 г. по 10 декабря 2010 г. (7 лет 9 мес.), с 14 декабря 2010 г. по 10 февраля 2014 г. (3 года 1 месяц 27 дней), с 1 марта 2014 г. по 16 декабря 2014 г. (9 месяцев 16 дней) в должности помощника машиниста смесителя асфальтобетона, машиниста смесителя асфальтобетона в ОАО "Алтайское ДРСУ", так как разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. г. N 10, предусмотрена работа в качестве машиниста смесителей асфальтобетона передвижных (позиция 2290000а-14199). Согласно акту о результатах камеральной проверки по факту работы УПФР в г. Абакане Республики Хакасия (межрайонное) от 18 августа 2021 г. N занятость Захарова П.В. на передвижном смесителе асфальтобетона не подтверждается.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что Списком N предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости только лицам, работавшим по профессии "машинисты смесителей асфальтобетона передвижных", при этом истец не представил доказательств, подтверждающих выполнение тождественных работ "варщик асфальтовых масс".

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции, признав их соответствующими материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанции по доводам кассационной жалобы не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж, соответственно, не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту б) пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по стрости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда при меняются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10 );

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27 - ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях" в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации) (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516).

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно пункту 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом разъяснений, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, которым предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют варщики асфальтовой массы (код позиции 2180900а-11368), машинисты смесителей асфальтобетона передвижных (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, код позиции 2290000а-14199).

Захаров П.В. в спорный период работал помощником машиниста смесителя асфальтобетона, машинистом смесителя асфальтобетона в Государственном унитарном предприятии Республики Хакасия "Алтайское ДРСУ", которое впоследствии переименовано в ОАО "Алтайское ДРСУ".