Определение Судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТРЕТЬЕГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 декабря 2022 года Дело N 8Г-22037/2022

Санкт-Петербург 19 декабря 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Медведкиной В. А.,

судей Кураковой С.С., Осиповой Е.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия к администрации Прионежского муниципального района, ООО "Приоритет", администрации Петрозаводского городского округа о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления

по кассационной жалобе ООО "Приоритет" на решение Прионежского районного суда Республики Карелия от 6 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 9 сентября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Осиповой Е.М., судебная коллегия

установила:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия обратилось в суд с иском, в котором просило возложить на администрацию Прионежского муниципального района, ООО "Приоритет", администрацию Петрозаводского городского округа обязанность по ликвидации указанной несанкционированной свалки.

В обоснование заявленных требований истец ссылается, что у обочины автомобильной дороги "г. Петрозаводск - Полигон отходов производства и потребления в м. Орзега" на расстоянии 4 км в сторону м. Орзега от информационного аншлага СНТ "Лососинка" расположена свалка (несанкционированное размещение отходов производства и потребления) твердых коммунальных отходов, отходов от строительных и ремонтных работ и автомобильных шин.

Согласно акту осмотра от 22 июля 2020 года ГКУ РК "Прионежское центральное лесничество" несанкционированная свалка расположена в границах Деревянского сельского поселения в 11 квартале Орзегского лесничества, в северо-восточной части земельного участка с кадастровым номером N и имеет площадь 292 кв.м, часть свалки, площадью 7 кв.м, расположена в границах названного выше участка, а остальная часть, площадью 285 кв.м на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно договору аренды от 9 декабря 2007 года указанный земельный участок передан в аренду ООО "Приоритет". Срок действия договора - до 06 декабря 2031 года. Автомобильная дорога на свалку в районе м. Орзега находится в муниципальной собственности Петрозаводского городского округа.

Решением Прионежского районного суда Республики Карелия от 06 июня 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 09 сентября 2022 года, иск удовлетворен. Возложена обязанность ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную на земельном участке в Прионежском муниципальном районе РК, район м. Орзега, обочина автомобильной дороги "г. Петрозаводск - полигон отходов производства и потребления в м. Орзега" на расстоянии 4 км. в сторону м. Орзега от информационного аншлага СНТ "Лососинка", с установлением конкретных координат: на администрацию Прионежского муниципального района РК площадью 303 кв.м, на ООО "Приоритет" площадью 307 кв.м, на администрацию Петрозаводского городского округа РК площадью 221 кв.м.

Взысканы с администрации Прионежского муниципального района РК, ООО "Приоритет" и администрации Петрозаводского городского округа РК в пользу филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по РК" судебные расходы в размере по 24 160,21 руб. с каждого, а также с ООО "Приоритет" в бюджет Прионежского муниципального района 2 000 руб.

В кассационной жалобе ООО "Приоритет" оспаривает законность судебных актов по основаниям несоответствия выводов судов, установленным по делу обстоятельствам, нарушения норм материального и процессуального права.

В связи с болезнью судьи Бабеншевой Е.А. произведена замена докладчика на судью Осипову Е.М.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, руководствуясь статьями 113, 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Изучив материалы дела, проверив судебные постановления в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 3796 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22 июля 2020 года в ходе проведения ГКУ РК "Прионежское центральное лесничество" проверки места расположения свалки, установлено, что в границах Деревянского сельского поселения в 11 кв. Орзегского лесничества расположена свалка.

Согласно справке Управления Росреестра по Республики Карелия по результатам совместного выезда с представителями Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия и администрации Прионежского муниципального района на место расположения свалок в районе м. Орзега Прионежского муниципального района от 18 ноября 2020 года, спорная свалка находится в северо-восточной части земельного участка с кадастровым номером N и имеет площадь 292 кв.м.

В результате проведенных измерений спутниковым геодезическим оборудованием TOPCON HIPER SR установлено, что часть свалки, площадью 7 кв.м, расположена на земельном участке с кадастровым номером N, а часть свалки площадью 285 кв.м на землях государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Прионежского района Республики Карелия (реестровый номер границ 10:00-3.63). Осмотр места расположения спорной свалки производился также в 2021 году.

Согласно акту обследования объекта земельных отношений на предмет соблюдения природоохранных требований от 31 августа 2021 года N, составленному инспектором отдела сопровождения надзорной деятельности ГКУ РК "Карелприрода", установлены географические координаты спорной свалки, расположенной в Прионежском районе, а также план-схема расположения свалки, фототаблица места осмотра, информация об участке леса.

21 октября 2021 года сторонами осуществлен выезд на место свалки и составлен комиссионный акт обследования территории, фототаблица и схема расположения свалки.

По результатам проведенного вышеуказанного комиссионного исследования также установлено, что спорная свалка включает в себя отработанные автомобильные шины в количестве 16 штук, порубочные остатки (ветки), строительные отходы, твердые коммунальные отходы, площадь несанкционированного размещения отходов ориентировочно составляет 570 кв.м.

Установлено, что состав несанкционированной свалки не позволяет идентифицировать принадлежность отходов конкретному лицу.

Согласно экспертному заключению филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по РК" от 27 декабря 2021 года площадь земельного участка, занятого несанкционированной свалкой составляет 832 кв.м. По сведениям ЕГРН, а также в результате натурного обследования, установлено, что свалка частично расположена в границах земельного участка с кадастровым номером N, сведения о котором содержатся в ЕГРН, категория земель - земли лесного фонда, собственником которого является Российской Федерации. Площадь свалки в границах указанного земельного участка составляет 220 кв.м и находится в аренде ООО "Приоритет". Часть свалки находится на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, площадь участка 390 кв.м. Частично свалка расположена в 15-метровой полосе отвода автодороги "Петрозаводск-полигон ТБО в м. Орзега", находящейся в собственности Петрозаводского городского округа, площадь участка 221 кв.м. На территории Прионежского муниципального района в 10 м зоне полосы отвода от лесной дороги, примыкающей к автодороге "Петрозаводск-полигон ТБО в м. Орзега", на землях, государственная собственность на которые не разграничена, расположен участок свалки площадью 87 кв.м.

7 декабря 2007 года между Государственным комитетом Республики Карелия по лесу (арендодатель), действующим от имени собственника, и ЗАО "Приоритет" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка, общей площадью 11235 га, в том числе кварталов 1-65 Орзегского лесничества.

Согласно п. 3.4.5 договора аренды лесного участка ООО "Приоритет" (арендатор) обязано осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов.

Относительно части свалки, находящейся в полосе отвода лесной дороги, используемой для подъезда к землям "лесного фонда", арендатором которых является ООО "Приоритет", суд исходил из того, что дорога используется ООО "Приоритет" для организации своей хозяйственной деятельности, в связи с этим указанную часть лесной дороги следует считать неотъемлемой частью лесной дороги, проходящей по землям лесного фонда. Обязанность уборки несанкционированной свалки отходов в полосе ее отвода ложился на ООО "Приоритет" на основании СП 318.1325800.2017. Свод правил. Дороги лесные. Правила эксплуатации"

По сведениям ЕГРН сооружение с кадастровым номером N, автомобильная дорога "На свалку ТБО в районе м. Орзега" (от транспортного кольца пр. Комсомольский - пр. Карельский в границах территории Петрозаводского городского округа", протяженностью 12248 м, является собственностью Петрозаводского городского округа. Право собственности зарегистрировано 10 сентября 2012 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Судом установлено, что часть свалки расположена в 15 м зоне полосы отвода указанной автодороги 4 категории, собственником которой является администрация Петрозаводского городского округа РК.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 12, 13, 42, 51 Лесного кодекса РФ, п. 18 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156 (ред. от 18 марта 2021 года) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641", ст. 3 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлению Правительства РФ от 02.09.2009 N 717 "О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса", пришел к выводу о том, что арендатор обязан ликвидировать свалки бытовых отходов своими силами и за свой счет на всем арендуемом лесном участке независимо от наличия своей вины.

Принимая во внимание, что собственник отходов, размещенных на несанкционированной свалке не установлен, а свалка находится на земельном участке с кадастровым номером 10:20:0064701:638, собственником которого является РФ (земли лесного фонда), находящемся в аренде у ООО "Приоритет", в полосе отвода автомобильной дороги "На свалку ТБО в районе м. Орзега", кадастровый N, собственником которой является администрация Петрозаводского городского округа, а также на землях собственность на которые не разграничена, суд первой инстанции пришел к выводу, что все ответчики по делу являются надлежащими, на которых судом возлагается обязанность по ликвидации установленной судом несанкционированной свалки.

На администрацию Прионежского муниципального района РК подлежит возложению обязанность ликвидировать часть несанкционированной свалки отходов производства и потребления, площадью 303 кв.м, расположенную на земельном участке в Прионежском муниципальном районе Республики Карелия, район м. Орзега, обочина автомобильной дороги г. Петрозаводска - полигон отходов производства и потребления в м. Орзега на расстоянии 4 км в сторону м. Орзега от информационного аншлага СНТ "Лососинка", имеющую координаты, указанные в приложении N и таблице N судебной землеустроительной экспертизы.

В части возложения обязанности по уборке свалки на земельном участке, площадью 87 кв.м, расположенном вдоль лесной дороги шириной 10 м, на ООО "Приоритет" суд первой инстанции правомерно исходил из заключения проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы, согласно которой часть свалки, расположена на земельном участке лесного фонда, а дорога, проходящая по землям лесного фонда и примыкающая к автомобильной дороге "г. Петрозаводск - полигон отходов производства и потребления в м. Орзега", является лесной дорогой.

Содержание указанной дороги лежит на арендаторе лесного участка - ООО "Приоритет".

По изложенным основаниям, суд первой инстанции возложил на ООО "Приоритет" обязанность ликвидировать часть несанкционированной свалки отходов производства и потребления, площадью 307 кв.м, а на администрацию Прионежского муниципального района РК площадью 303 кв.м и на администрацию Петрозаводского городского округа РК площадью 221 кв.м с установлением конкретных координат.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, отклонил доводы апелляционной жалобы о необходимости привлечения к участию в деле регионального оператора в связи с отсутствием договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО с региональным оператором (п. 18 Правил N 1156).

Суд кассационной инстанции находит обжалуемые судебные постановления законными, а доводы кассационной жалобы не подлежащими удовлетворению.

При разрешении доводов кассационной жалобы, направленных исключительно на оспаривание приведенных выше выводов суда по существу спора, учитывается, что по смыслу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции, в силу своей компетенции, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций, тогда как правом переоценки доказательств он не наделен.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определилхарактер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, а представленные сторонами доказательства оценил по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Существенных нарушений процессуального закона, исходя из доводов кассационной жалобы и материалов гражданского дела, также не установлено.

В частности, все доводы и доказательства, приводимые ответчиком в обоснование своей позиции по делу, оценены судом двух инстанций, обжалуемые судебные акты в соответствии с требованиями части 4 статьи 198, пунктов 5 и 6 части 2 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержат ссылки на нормы права, регулирующие спорное правоотношение, установленные судом обстоятельства и мотивы, по которым суд отдал предпочтение одним доказательствам перед другими.

Несогласие стороны с результатами оценки доказательств, произведенной судом, не подпадает под приведенный в статье 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исчерпывающий перечень оснований к пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений в кассационном порядке.

Соответственно, не имеется оснований для повторного обсуждения вопроса о допустимости, относимости, достоверности и достаточности доказательств, положенных в основу решения и апелляционного определения, либо отвергнутых судами первой и апелляционной инстанции, включая те из них, на которые заявитель ссылается в кассационной жалобе.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.

Поскольку ни один из доводов кассационной жалобы не свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных в статье 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд не находит оснований для ее удовлетворения и пересмотра обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 3797, 390 и 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Прионежского районного суда Республики Карелия от 6 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 9 сентября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка