Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 марта 2023 года Дело N 8Г-2175/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Латушкиной С.Б.,

судей Новожиловой И.А., Леонтьевой Т.В.,

с участием прокурора пятого отдела (апелляционно-кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Трифоновой М.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4528/2022 (УИД 17RS0017-01-2022-003589-33) по иску Дулуша Игоря Дыртык-ооловича к Министерству культуры и туризма Республики Тыва, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Государственному автономному учреждению "Тувинская государственная филармония им. В.И. Халилова" о признании незаконными решения о досрочном прекращении полномочий, приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

по кассационной жалобе Дулуша Игоря Дыртык-ооловича на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 8 июля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 8 ноября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Леонтьевой Т.В., пояснения представителя истца Дамдын С.И., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя Министерства культуры Республики Тыва Артемьевой О.В., заключение прокурора пятого отдела (апелляционно-кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Трифоновой М.К. об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Дулуш Игорь Дыртык-оолович (далее - Дулуш И.Д., истец) обратился в суд с иском к Министерству культуры и туризма Республики Тыва, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Государственному автономному учреждению "Тувинская государственная филармония им. В.И. Халилова" (далее - ГАУ "Тувинская государственная филармония им. В.И. Халилова") о признании незаконными решения о досрочном прекращении полномочий, приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

В обоснование своих требований указывал на то, что Дулуш И.Д. с 15 декабря 2008 работал в Министерстве культуры и информационной политики Республики Тыва в должности директора ГАУ "Тувинская государственная филармония им. В.И. Халилова".

Приказом Министерства культуры Республики Тыва от 11 октября 2021 г. N 64-лс Дулуш И.Д. уволен 11 октября 2021 г. в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по собственной инициативе).

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 8 апреля 2022 г. исковые требования Дулуша И.Д. к Министерству культуры и туризма Республики Тыва, ГАУ "Тувинская государственная филармония им. В.И. Халилова" о признании приказа о прекращении трудового договора и приказа о внесении изменений в приказ незаконными, восстановлении на работе, взыскании заработной платы, возмещении компенсации морального вреда удовлетворены частично. Дулуш И.Д. восстановлен на работе в должности директора ГАУ "Тувинская государственная филармония им. В.И. Халилова".

Приказом Министерства культуры и туризма Республики Тыва от 11 апреля 2022 г. N 22-лс Дулуш И.Д. восстановлен в должности директора ГАУ "Тувинская государственная филармония им. В.И. Халилова" с 11 апреля 2022 г.

Решением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 11 апреля 2022 г. N 135-р досрочно прекращены полномочия директора ГАУ "Тувинская государственная филармония им. В.И. Халилова" Дулуша И.Д.

Приказом Министерства культуры и туризма Республики Тыва от 13 апреля 2022 г. N 23-лс полномочия директора ГАУ "Тувинская государственная филармония им. В.И. Халилова" Дулуша И.Д. прекращены досрочно с 13 апреля 2022 г. на основании пункта 2 части 1 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации (в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора).

Дулуш И.Д. находит увольнение незаконным. Незаконными действиями ответчика истцу причинен моральный вред.

Дулуш И.Д. просил суд признать незаконными решение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 11 апреля 2022 г. N 135-р, приказ Министерства культуры и туризма Республики Тыва от 13 апреля 2022 г. N 23-лс; восстановить его в должности директора ГАУ "Тувинская государственная филармония им. В.И. Халилова" Министерства культуры и туризма Республики Тыва; взыскать с Министерства культуры и туризма Республики Тыва в пользу истца средний заработок за время вынужденного прогула в размере 53000 руб.; взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 8 июля 2022 г. исковые требования Дулуша И.Д. оставлены без удовлетворения. С Дулуша И.Д. в доход бюджета муниципального образования - городской округ "город Кызыл Республики Тыва" взыскана государственная пошлина в сумме 300 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 8 ноября 2022 г. решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 8 июля 2022 г. отменено в части взыскания с Дулуша И.Д. государственной пошлины в размере 300 руб. в доход бюджета муниципального образования городской округ "город Кызыл Республики Тыва". В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Дулуш И.Д. просит об отмене судебных актов как незаконных.

Министерством культуры Республики Тыва поданы возражения на кассационную жалобу.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции истец Дулуш И.Д., представители ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, ГАУ "Тувинская государственная филармония им. В.И. Халилова", надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились. Руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установлено.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Дулуш И.Д. с 2008 года занимал должность директора ГАУ "Тувинская государственная филармония им. В.И. Халилова".

Приказом Министерства культуры Республики Тыва от 11 октября 2021 г. N 64-лс Дулуш И.Д. уволен 11 октября 2021 г. в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по собственной инициативе).

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 8 апреля 2022 г. исковые требования Дулуша И.Д. к Министерству культуры и туризма Республики Тыва, ГАУ "Тувинская государственная филармония им. В.И. Халилова" о признании приказа о прекращении трудового договора и приказа о внесении изменений в приказ незаконными, восстановлении на работе, взыскании заработной платы, возмещении компенсации морального вреда удовлетворены частично. Дулуш И.Д. восстановлен на работе в должности директора ГАУ "Тувинская государственная филармония им. В.И. Халилова".

На основании исполнительного листа, выданного Кызылским городским судом Республики Тыва 8 апреля 2022 г. (пятница), приказом Министерства культуры и туризма Республики Тыва от 11 апреля 2022 г. N 22-лс Дулуш И.Д. восстановлен в должности директора ГАУ "Тувинская государственная филармония им. В.И. Халилова" с 11 апреля 2022 г. (понедельник). Этим же приказом работавший на указанной должности Салчак Б.Д. освобожден от занимаемой должности с 11 апреля 2022 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 21 сентября 2022 г. решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 8 апреля 2022 г. изменено в части размеров взысканной заработной платы за время вынужденного прогула и государственной пошлины, в остальной части решение оставлено без изменения.

11 апреля 2022 г. Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, руководствуясь Законом Республики Тыва от 10 января 2017 г. N 249-ЗРТ "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Республики Тыва", приняло решение N 135-р о досрочном прекращении полномочий директора ГАУ "Тувинская государственная филармония им. В.И. Халилова" Дулуша И.Д., решение принято в связи с самовольным отъездом Дулуша И.Д., оставлением им рабочего места в период с 20 сентября 2021 г. по 2 октября 2021 г. и выявленными нарушениями в финансово-хозяйственной деятельности ГАУ "Тувинская государственная филармония им. В.И. Халилова", а также в целях достижения максимальной эффективности экономической деятельности и рационального использования имущества.

На основании вышеуказанного решения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва приказом Министерства культуры и туризма Республики Тыва от 13 апреля 2022 г. N 23-лс полномочия директора ГАУ "Тувинская государственная филармония им. В.И. Халилова" Дулуша И.Д. досрочно прекращены с 13 апреля 2022 г. на основании пункта 2 части 1 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации с выплатой денежной компенсации в размере трехкратного среднего месячного заработка.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что решение о прекращении трудовых отношений с директором ГАУ "Тувинская государственная филармония им. В.И. Халилова" Дулушем И.Д. принято надлежащим органом - собственником имущества организации, процедура увольнения истца соблюдена, при этом нарушения ответчиками принципов недопустимости злоупотребления правом и дискриминации в сфере труда не установлено, истцу выплачена предусмотренная статьей 279 Трудового кодекса Российской Федерации компенсация.

С данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований не согласиться с приведенными выводами судебных инстанций не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

В силу статьи 273 Трудового кодекса Российской Федерации руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

Правовое положение руководителя характеризуется тем, что он выполняет особую трудовую функцию и для этого наделен властно-распорядительными полномочиями для реализации компетенции юридического лица.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 15 марта 2005 г. N 3-П указал, что правовой статус руководителя организации (права, обязанности, ответственность) значительно отличается от статуса иных работников, что обусловлено спецификой его трудовой деятельности, местом и ролью в механизме управления организацией: он осуществляет руководство организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа, совершает от имени организации юридически значимые действия. В силу заключенного трудового договора руководитель организации в установленном порядке реализует права и обязанности юридического лица как участника гражданского оборота, в том числе полномочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом организации, а также права и обязанности работодателя в трудовых и иных, непосредственно связанных с трудовыми, отношениях с работниками, организует управление производственным процессом и совместным трудом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации помимо оснований, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации прекращается в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора.

В силу статьи 279 Трудового кодекса Российской Федерации в случае прекращения трудового договора в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 278 настоящего Кодекса при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя ему выплачивается компенсация в размере, определяемом трудовым договором, но не ниже трехкратного среднего месячного заработка, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июня 2015 г. N 21 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации", судам необходимо иметь в виду, что пунктом 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации допускается возможность прекращения трудового договора с руководителем организации по решению собственника имущества организации, уполномоченного лица (органа) без указания мотивов принятия решения. По названному основанию с руководителем организации может быть прекращен трудовой договор, заключенный как на неопределенный срок, так и на определенный срок, в том числе когда срочный трудовой договор на основании части четвертой статьи 58 Трудового кодекса Российской Федерации считается заключенным на неопределенный срок.

Прекращение трудового договора с руководителем организации по основанию, установленному пунктом 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации, не является мерой юридической ответственности.

Если судом будет установлено, что решение о прекращении трудового договора с руководителем организации по пункту 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации принято работодателем с нарушением принципов недопустимости злоупотребления правом и (или) запрещения дискриминации в сфере труда (статьи 1, 2 и 3 Трудового кодекса Российской Федерации), такое решение может быть признано незаконным.

Таким образом, из системного толкования норм трудового законодательства и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что при расторжении трудового договора с руководителем организации по решению уполномоченного органа юридического лица, не требуется указывать те или иные конкретные обстоятельства, подтверждающие необходимость прекращения трудового договора, отсутствует обязанность указывать мотивы увольнения руководителя организации по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации.

Более того, увольнение по указанному основанию не является мерой юридической ответственности, в связи с чем не может рассматриваться как дисциплинарное взыскание к руководителю организации, в связи с чем соблюдение предусмотренного статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации порядка применения дисциплинарного взыскания при увольнении по пункту 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации законом не предусмотрено.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов публичной власти федеральной территории, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).

Автономное учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях").

В силу части 5 статьи 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения.

Пунктом 6 статьи 9 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" предусмотрено, что назначение руководителя автономного учреждения и прекращение его полномочий, а также заключение и прекращение трудового договора с ним, если для организаций соответствующей сферы деятельности федеральными законами не предусмотрен иной порядок назначения руководителя и прекращения его полномочий и (или) заключения и прекращения трудового договора с ним, относится к компетенции учредителя.

Исходя из положений пункта 6 статьи 9 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" к полномочиям учредителя автономного учреждения относится прием руководителя такого учреждения на работу, заключение с ним трудового договора.

Деятельность ГАУ "Тувинская государственная филармония им. В.И. Халилова" осуществляется на основании его Устава, утвержденного Министерством культуры и туризма Республики Тыва 29 марта 2021 г.

Согласно пункту 1.5. Устава, учредителем данного учреждения является Министерство культуры и туризма Республики Тыва, а органом, осуществляющим функции и полномочия собственника, является Республика Тыва в лице Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва (собственник).

В соответствии с частью 7 статьи 4 Закона Республики Тыва от 9 июля 2019 г. N 528-ЗРТ "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Республики Тыва" управление и распоряжение государственной собственностью Республики Тыва включает, в частности, назначение на должность и освобождение от должности руководителей государственных учреждений, унитарных предприятий, предприятий иных организационно-правовых форм, имеющих доли (паи, акции) Республики Тыва.

К компетенции Министерства культуры и туризма Республики Тыва относится, в том числе, назначение на должность директора ГАУ "Тувинская государственная филармония им. В.И. Халилова" и прекращение его полномочий (пункт 6.1.3. Устава).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Дулуш И.Д., суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, на основании установленных обстоятельств, в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормативными положениями статьи 278, статьи 279 Трудового кодекса Российской Федерации, разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 8 постановления Пленума от 2 июня 2015 г. N 21 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации", в пункте 27 постановления Пленума от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", пришел к обоснованному выводу о том, что решение о прекращении с истцом трудового договора принято уполномоченным лицом, в порядке, установленном законом. В день увольнения с истцом произведен окончательный расчет.

Судами сделан правомерный вывод о том, что Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва как представитель собственника имущества ГАУ "Тувинская государственная филармония им. В.И. Халилова" Республики Тыва в пределах своих полномочий принял решение о прекращении полномочий директора ГАУ "Тувинская государственная филармония им. В.И. Халилова" Дулуша И.Д., в связи с чем учредителем автономного учреждения - Министерством культуры и туризма Республики Тыва издан приказ от 13 апреля 2022 г. N 23-лс о прекращении полномочий директора ГАУ "Тувинская государственная филармония им. В.И. Халилова" Дулуша И.Д. с 13 апреля 2022 г. на основании пункта 2 части 1 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации.