Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 ноября 2022 года Дело N 8Г-21581/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Фроловой Т.В.,

судей Латушкиной С.Б., Кожевниковой Л.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-447/2022 (УИД: 42RS0008-01-2021-004046-50) по иску Тарасенко Константина Валерьевича к Кузбасскому филиалу общества с ограниченной ответственностью "Сибирская генерирующая компания", обществу с ограниченной ответственностью "Сибирская генерирующая компания" о признании незаконным приказа об отстранении от работы, обязании допустить к работе, взыскании компенсации морального вреда, денежных средств за время вынужденного прогула,

по кассационной жалобе представителя Тарасенко Константина Валерьевича - Макаровой Марии Сергеевны на решение Рудничного районного суда г. Кемерово от 16 марта 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 30 июня 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Латушкиной С.Б., объяснения представителя Тарасенко К.В. - Макаровой М.С., действующей на основании доверенности, поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения на кассационную жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью "Сибирская генерирующая компания" Вяткиной Е.Н., действующей на основании доверенности, полагавшей кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Тарасенко К.В. обратился в суд с иском к Кузбасскому филиалу общества с ограниченной ответственностью "Сибирская генерирующая компания" (далее - ООО "Сибирская генерирующая компания") о признании приказа незаконным, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда, обязании совершить определённые действия.

В обоснование заявленных требований Тарасенко К.В. указал, что он состоит в трудовых отношениях с Кузбасским филиалом ООО "Сибирская генерирующая компания" с 10 февраля 2014 г. в должности ведущего специалиста отдела информационно-технических систем службы информационно-технологических систем Управления по системам автоматизации технологических процессов и производств технической дирекции (трудовой договор N от 10 февраля 2014 г.). Общие обязанности истца как работника определены пунктом 5 трудового договора.

22 июля 2021 г. работодателем издан приказ N об обеспечении проведения вакцинации от коронавирусной инфекции (Covid-19). В приказе определён срок прохождения вакцинации. Он ознакомлен с указанным приказом 26 июля 2021 г.

30 августа 2021 г. им работодателю представлен отказ от прохождения вакцинации.

Приказом от 22 сентября 2021 г. N-к работодатель отстранил его от работы без сохранения заработной платы в связи с тем, что им не предоставлены документы, подтверждающие прохождение вакцинации от новой коронавирусной инфекции. Его ознакомили с данным приказом 22 сентября 2021 г.

С данным приказом Тарасенко К.В. не согласен. Незаконным отстранением от работы нарушены его трудовые права, ему причинён материальный ущерб и моральный вред.

С учётом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Тарасенко К.В. просил признать приказ от 22 сентября 2021 г. N-к об отстранении его от работы незаконным; начислить и выплатить ему заработную плату за период незаконного отстранения от работы с 23 сентября 2021 г. по 16 марта 2022 г. в размере 289 590,78 руб. и до дня отмены приказа от 22 сентября 2021 г. N-к из расчёта среднедневного заработка. Взыскать с ответчика в его пользу денежную компенсацию в размере не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчёта включительно; компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб. Обязать ответчика не чинить ему препятствий для осуществления его права на труд, выполнения трудовой функции, исполнения должностных обязанностей. Обязать ответчика допустить его на рабочее место для выполнения трудовой функции, исполнения должностных обязанностей.

Определением Рудничного районного суда г. Кемерово от 13 января 2022 г. к участию в деле в качестве ответчика привлечено ООО "Сибирская генерирующая компания".

Определением Рудничного районного суда г. Кемерово от 9 февраля 2022 г. к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, Государственная инспекция труда в Кемеровской области.

Решением Рудничного районного суда г. Кемерово от 16 марта 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 30 июня 2022 г., в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, представитель Тарасенко К.В. - Макарова М.С. просит отменить решение Рудничного районного суда г. Кемерово от 16 марта 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 30 июня 2022 г.

На кассационную жалобу ООО "Сибирская генерирующая компания" принесены письменные возражения, в которых ответчик просит принятые по делу судебные постановления оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились.

На основании части пятой статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, в письменных возражениях на кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 3797 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Тарасенко К.В. состоит в трудовых отношениях с ответчиком Кузбасский филиал "Сибирская генерирующая компания" с 10 февраля 2014 г., в настоящее время работает ведущим специалистом.

Приказом директора Кузбасского филиала ООО "Сибирская генерирующая компания" - Заместителем технического директора по развитию "Об обеспечении проведения вакцинации от коронавирусной инфекции (COVID-19)" N от 22 июля 2021 г. установлены сроки и порядок проведения вакцинации от новой коронавирусной инфекции, а также сроки и порядок отстранения от работы работников Кузбасского филиала ООО "Сибирская генерирующая компания", не прошедших вакцинацию или не представивших медицинское заключение о наличии противопоказаний к проведению вакцинации от новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

26 июля 2021 г. Тарасенко К.В. был ознакомлен с приказом N, оформил письменный отказ от вакцинации, медицинское заключение о наличии противопоказаний работодателю не предоставил.

В связи с отказом Тарасенко К.В. от обязательной профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) без подтверждения невозможности вакцинации по медицинским показаниям, ООО "Сибирская генерирующая компания" издало приказ N-к от 22 сентября 2021 г. "Об отстранении от работы", в соответствии с которым Тарасенко К.В. отстранён (не допущен до работы) с 22 сентября 2021 г. на период эпиднеблагополучия, либо до выполнения работником обязательной профилактической прививки, либо до предоставления действующего отрицательного ПЦР - теста (срок действия ПЦР - теста - 72 часа с момента регистрации анализа в лаборатории), с сохранением места работы (должности), без начисления и выплаты заработной платы.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований Тарасенко К.В., суд первой инстанции, руководствуясь статьями 76, 237 Трудового кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу от 17 июня 2021 г. N 10 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", пришёл к выводу о том, что отсутствие профилактической прививки у Тарасенко К.В., добровольно отказавшегося от обязательной профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции COVID-19 без уважительной причины, влечёт обязанность работодателя по его отстранению от работы на основании статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней". Поскольку Тарасенко К.В. был проинформирована о необходимости прохождения вакцинации от новой коронавирусной инфекции, предоставлении документов, подтверждающих прохождение вакцинации или наличие противопоказаний для вакцинации, однако в установленные работодателем сроки такие сведения не представил, от прохождения вакцинации отказался, суд первой инстанции пришёл к выводу о наличии у работодателя законных оснований для отстранения истца от работы. Порядок отстранения истца Тарасенко К.В. от работы работодателем соблюдён.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящего спора на территории Кемеровской области действует режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу от 17 июня 2021 г. N 10 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" является действующим, документы, подтверждающие факт самостоятельной вакцинации, либо наличия противопоказаний к вакцинации Тарасенко К.В. не представлены, суд первой инстанции не нашёл правовых оснований для возложения обязанности на ответчика допустить Тарасенко К.В. к работе без условия проведения профилактической вакцинации от новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с принятым по делу решением.

Оснований не согласиться с приведёнными выводами судебных инстанций по доводам кассационной жалобы не усматривается, поскольку данные выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Статьёй 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому с рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ), согласно пункта 2 статьи 2 которого полномочиями в названной сфере общественных отношений обладают наряду с Российской Федерацией и субъекты Российской Федерации, расходным обязательством которых является осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий и которые вправе осуществлять в названной сфере правовое регулирование (статья 6 этого же закона).

В соответствии со статьёй 1 названного Федерального закона санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создаёт угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно абзацам 2, 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством: - профилактики заболеваний в соответствии с санитарно- эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; - выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пункт 1).

На основании подпунктов "в", "г" пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 во исполнение статьи 10 указанного закона, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Статья 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ возлагает на граждан обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц и не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В свою очередь, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (статья 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ).

Статьёй 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по проведению профилактических прививок (пункт 1). Санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (пункт 3).

Согласно статье 35 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, предоставляющих опасность для окружающих, предоставляет главным государственным санитарным врачам полномочия: - давать гражданам и юридическим лицам обязательные для исполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (абзац 4 пункта 2 статьи 50; - выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (абзац 5 подпункта 6 пункта 2 статьи 51).

В соответствии с постановлением Губернатора Кемеровской области от 14 марта 2020 г. N 21-рг "О введении режима повышенной готовности на территории Кемеровской области и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" с 00 часов 00 минут 16 марта 2020 г. введён режим повышенной готовности в Кемеровской области для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

Решение о проведении иммунизации населения в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации совместно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан с учётом складывающейся эпидемиологической ситуации (пункт 66 СанПиН 3.3686-21).

Внеплановая иммунизация граждан при эпидемическом неблагополучии, возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера, в очагах инфекционных болезней проводится на федеральном уровне на основании постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, а при возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера, в очагах инфекционных болезней на уровне субъекта Российской Федерации, в том числе на отдельных объектах, - на основании постановлений главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации (пункт 67 СанПиН 3.3686-21).

Во исполнение указанных норм права с целью предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди населения Кемеровской области Главным государственным санитарным врачом по Кемеровской области - Кузбассу было вынесено Постановление от 17 июня 2021 г. N 10 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" (в редакции от 17 июня 2021 г., действовавшей на момент отстранения истца от работы), на основании подпункта 1.2 пункта 1 которого постановлено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) категориям (группам) граждан в соответствии с Календарём профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утверждённым приказом Минздрава России от 21 марта 2014 г. N 125н, в том числе в организациях энергетики.

В соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 указанного Постановления Главного государственного врача по Кемеровской области - Кузбассу для категорий граждан, перечисленных в пункте 1.2 постановлено в срок до 19 августа 2021 г. организовать и обеспечить проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 19 сентября 2021 г. - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции (COVID-19), прошедшей государственную регистрацию, в Российской Федерации, не менее 60% от общей численности работников.

Пункт 1 настоящего постановления не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с пунктами 2.10, 2.11 Методических рекомендаций "Порядок проведения вакцинации вакциной ГАМ-КОВИД-ВАК против COVID-19 взрослого населения" и пунктом 6.3 стандартной операционной процедуры "Порядок проведения вакцинации против COVID-19 вакциной ЭпиВакКорона взрослому населению" (письмо Минздрава России от 20 февраля 2021 г. N 1/И/1-1221 и от 21 января 2021 г. N 1/и/1-332) и Инструкцией Минздрава России по медицинскому применению лекарственного препарата КовиВак (Вакцина коронавирусная инактивированная цельновирионная концентрированная очищенная) (пункт 3 Постановления Главного государственного врача по Кемеровской области - Кузбассу 17 июня 2021 г. N 10).

Согласно пункту 1.2 СП 3.1.3597-20. "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 22 мая 2020 г. N 15, новая коронавирусная инфекция (COVID-19) (далее - COV1D-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2 в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации отнесён ко II группе патогенности.