Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 ноября 2022 года Дело N 8Г-21476/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В.,

судей Андугановой О.С., Гусева Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-701/2021 (УИД: 54RS0029-01-2021-000693-63) по иску Федорова Андрея Алексеевича к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной пенсии,

по кассационной жалобе Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области на решение Мошковского районного суда Новосибирской области от 6 декабря 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 21 июня 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Андугановой О.С.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Федоров Андрей Алексеевич (далее - Федоров А.А., истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) (далее - УПФР в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное), ответчик) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований Федоров А.А. указал, что 9 марта 2021 г. он обратился в УПФР в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в качестве машиниста автомотрисы.

Решением УПФР в Мошковском районе Новосибирской области от 18 марта 2021 г. в назначении страховой пенсии по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истцу отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж не были включены период льготной работы с 1 февраля 1994 г. по 1 апреля 2003 г. в качестве водителя дрезины "Новосибирская дистанция сигнализации, связи и вычислительной техники Западно-Сибирской железной дороги - филиал ОАО "РЖД", а также курсы повышения квалификации с 7 ноября 2005 г. по 18 ноября 2005 г.

Указанное выше решение УПФР в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) истец считает незаконным, поскольку фактически с 1 февраля 1994 г. он осуществлял трудовую деятельность не на дрезине, а на автомотрисе АС-1А, перевозил людей и транспортировал материалы, оборудование, устройства при движении по железнодорожным путям к месту выполнения работ.

Его квалификация подтверждается соответствующими удостоверениями, начиная с 1993 года. С 2 апреля 2003 г. документация была приведена в соответствии с ЕКТС, и он документально переведен на должность машиниста автомотрисы АС-1А, хотя фактически с 1993 года выполнял аналогичные функциональные обязанности машиниста автомотрисы, и характер его работы не изменился после перевода на эту должность.

Истец указывает, что его льготный стаж составляет 8 лет 11 месяцев 5 дней за период с 1 февраля 1994 г. по 1 апреля 2003 г. (за вычетом дней без сохранения заработной платы и командировок). В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации курсы повышения квалификации должны быть также включены в льготный стаж. С учетом включенных периодов пенсионным органом, а также спорных периодов работы, льготный стаж будет достаточным для назначения досрочной страховой пенсии.

С учетом уточнений исковых требований Федоров А.А. просил суд:

- признать незаконным решение УПФР в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) от 18 марта 2021 г. N;

- установить тождество выполняемых функций, условий и характера работы в должности водителя дрезины с функциями, условиями и характером работы в качестве машиниста автомотрисы;

- обязать УПФР в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в качестве водителя дрезины "Новосибирская дистанция сигнализации, связи и вычислительной техники Западно-Сибирской Железной дороги"; курсы повышения квалификации;

- обязать УПФР в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) назначить Федорову А.А. досрочную страховую пенсию с 22 марта 2021 г.

Определением Мошковского районного суда Новосибирской области от 29 июля 2021 г. произведена замена ответчика УПФР в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) на его правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (далее - ОПФР по Новосибирской области, ответчик).

Решением Мошковского районного суда Новосибирской области от 6 декабря 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 21 июня 2022 г. исковые требования Федорова А.А. удовлетворены.

Признано незаконным решение УПФР в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) от 18 марта 2021 г. N об отказе в назначении Федорову А.А. досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

На ОПФР по Новосибирской области возложена обязанность включить в специальный стаж Федорова А.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии: периоды работы в "Новосибирской дистанции сигнализации, связи и вычислительной техники Западно-Сибирской железной дороги" в качестве водителя дрезины с 1 февраля 1994 г. по 29 июня 1997 г.; с 1 июля 1997 г. по 26 мая 1998 г.; с 1 июня 1998 г. по 27 мая 1999 г.; с 1 июня 1999 г. по 30 декабря 1999 г.; с 3 января 2000 г. по 26 мая 2000 г.; с 1 июня 2000 г. по 31 декабря 2000 г.; с 4 января 2001 г. по 28 февраля 2001 г.; с 2 марта 2001 г. по 18 ноября 2001 г.; с 24 ноября 2001 г. по 30 апреля 2002 г.; с 4 мая 2002 г. по 30 июня 2002 г.; с 11 августа 2002 г. по 31 октября 2002 г.; с 2 ноября 2002 г. по 16 декабря 2002 г.; с 6 января 2003 г. по 1 апреля 2003 г.;

- курсы повышения квалификации с 7 ноября 2005 г. по 18 ноября 2005г.

Федорову А.А. назначена досрочная страховая пенсия с 22 марта 2021 г.

В кассационной жалобе представитель ОПФР по Новосибирской области просит об отмене решения Мошковского районного суда Новосибирской области от 6 декабря 2021 г., апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 21 июня 2022 г.

В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель указывает, что Списком от 24 апреля 1992 г. N 272 "Об утверждении списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" предусмотрена профессия "машинисты и помощники машинистов автомотрис и мотовозов". Согласно абзаца 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Как следует из п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Подпунктом 5 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н предусмотрено, что подтверждению подлежат, в том числе, периоды работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте. Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Указывает, что суды, делая вывод о том, что работа истца в качестве водителя дрезины (данная профессия не предусмотрена в числе должностей, дающих право на досрочную пенсию) "Новосибирской дистанции сигнализации, связи и вычислительной техники Западно - Сибирской железной дороги, в период с 1 февраля 1994 г. по 1 апреля 2003 г. соответствовала работе, предусмотренной Списком от 24 апреля 1992 г. N 272, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 5 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд исходил из представленной по запросу суда информации Новосибирской дистанции сигнализации, централизации и блокировки - структурного подразделения Западно - Сибирской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры -филиала ОАО "РЖД" от 11 ноября 2021 г. N 286, которая противоречит трудовой книжке Федорова А.А. и справке, уточняющей особый характер работы N 66 от 7 февраля 2018 г. и показаниям свидетелей. Вместе с тем, представленные документы не содержат сведений о том, что истец в спорные периоды был занят на работах с особыми условиями труда, предусмотренных Списком от 24 апреля 1992 г. N 272 полный рабочий день. Также указывает, что судами не учтено, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием, а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения), не связанных с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух и более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем предоставления гражданином письменных доказательств отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

На основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования Федорова А.А. в качестве застрахованного лица 3 ноября 1997 г. Страхователь "7-я Новосибирская дистанция сигнализации, связи и вычислительной техники структурная единица Новосибирского отделения железнодорожного филиала ФГУП Западно - Сибирской Железной дороги" подавал сведения о трудовом стаже и заработке застрахованного лица Федорова А.А. за период с 1 января 1997г. по 30 июня 2001 г. без проставления кода особых условий труда. Страхователь "6-я Новосибирская дистанция сигнализации, связи и вычислительной техники структурная единица филиала ФГУП ЗСЖД МПС РФ" подавал сведения о трудовом стаже и заработке застрахованного лица Федорова А.А. за период с 1 января 2002 г. по 1 апреля 2003 г. без предоставления кода особых условий труда. Со 2 апреля 2003 г. по 30 сентября 2003 г. и в последующих периодах страхователь проставляет код особых условий труда.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что согласно представленным документам в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" нельзя считать периоды работы с 1 февраля 1994 г. по 1 апреля 2003 г. в качестве водителя дрезины "Новосибирская дистанция сигнализации, связи и вычислительной техники Западно - Сибирская железная дорога", поскольку данная профессия не предусмотрена в числе должностей, дающей право на досрочную страховую пенсию, стаж засчитывается на общих основаниях. Период с 7 ноября 2005 г. по 18 ноября 2005 г. также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в индивидуальных сведениях лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы. Период должен быть засчитан в стаж на общих основаниях. Также указывает, что Федоровым А.А. не представлены справки, уточняющие особый характер работы за данные спорные периоды. Согласно представленным документам, общий стаж Федорова А.А. составляет 35 лет 8 месяцев 21 день. Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ составил 5 лет 0 месяцев 23 дня при требуемом 12 лет 6 месяцев. Таким образом, право для назначения страховой пенсии по старости по п. 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у Федорова А.А. с 5 октября 2020 г. отсутствует. На основании изложенного, заявитель кассационной жалобы просит отменить судебные постановления.

Относительно доводов кассационной жалобы Федоровым А.А. представлены письменные возражения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились истец Федоров А.А., представитель ответчика - ОПФР по Новосибирской области, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО "РЖД", сведений о причине неявки не представили.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает жалобу заявителя кассационной жалобы обоснованной и подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В интересах законности кассационный суд общей юрисдикции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются (ч. 2 ст. 379.6 ГПК РФ).

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что судами первой и апелляционной инстанций такие нарушения допущены, а именно допущено неправильное применение норм материального права, выводы судов не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, что повлекло принятие незаконных судебных постановлений.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 9 марта 2021 г. Федоров А.А. обратился в УПФР в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно.

Решением УПФР в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) от 18 марта 2021 г. N Федорову А.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2012 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого льготного стажа 12 лет 6 месяцев.

Указанным решением периоды работы Федорова А.А. с 1 февраля 1994 г. по 1 апреля 2003 г. в должности водителя дрезины "Новосибирская дистанция сигнализации, связи и вычислительной техники Западно-Сибирской железной дороги - филиал ОАО "РЖД" не зачтены в льготный стаж, а также не зачтен период с 7 ноября 2005 г. по 18 ноября 2005 г. - курсы повышения квалификации.

Согласно трудовой книжке Федоров А.А. 24 февраля 1993 г. принят на должность электромонтера 5 разряда в 25 цех СЦБ 7 Новосибирской дистанции сигнализации, связи и вычислительной техники Западно - Сибирской Железной дороги; 1 февраля 1994 г. - переведен водителем дрезины 6 разряда, 5 сентября 1997 г. переведен водителем дрезины 5 разряда; 7 Новосибирская дистанция сигнализации, связи и вычислительной техники Западно - Сибирской железной дороги реорганизована и переименована в 6 Новосибирскую дистанцию сигнализации, связи и вычислительной техники - структурная единица Новосибирского отделения железной дороги - филиал ФГУП Западно-Сибирская железная дорога МПС РФ 2 июля 2001 г.; Федоров А.А. 2 апреля 2003 г. переведен машинистом автомотрисы, установлен 6 разряд; 20 мая 2008 г. - трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

Из архивной справки филиала ОАО "РЖД" о подтверждении трудового стажа Федорова А.А. за 1993-2008 годы следует, что он был принят электромонтером СЦБ 5 разряда участка рельсовые цепи цеха N с 4 февраля 1993 г., с 1 февраля 1994 г. переведен водителем дрезины 6 разряда участка рельсовые цепи цеха N, с 1 сентября 1997 г. переведен водителем дрезины 5 разряда; с 2 апреля 2003 г. переведен машинистом автомотрисы 6 разряда бригады по приварке рельсовых соединителей Новосибирск-Болотная; на основании приказа N от 1 октября 2003 г. в связи с приватизацией имущества, продолжить действие трудовых договоров с работниками, в том числе с Федоровым А.А., машинистом автомотрисы.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2003 г. N 585 Западно-Сибирская железная дорога реорганизована в филиал "Западно-Сибирская железная дорога" ОАО "РЖД".

Согласно удостоверению N, выданному 16 июня 1993 г. Федорову А.А. на основании акта теоретических испытаний N от 16 июня 1993 г., он выдержал установленные Министерством путей сообщений теоретические и практические испытания и имеет право управления дрезиной и автомотрисой.

Суд первой инстанции включая в специальный стаж работы в качестве машиниста автомотрисы периоды работы Федорова А.А. в качестве водителя дрезины с 1 февраля 1994 г. по 29 июня 1997 г.; с 1 июля 1997 г. по 26 мая 1998 г.; с 1 июня 1998 г. по 27 мая 1999 г.; с 1 июня 1999 г. по 30 декабря 1999 г.; с 3 января 2000 г. по 26 мая 2000 г.; с 1 июня 2000 г. по 31 декабря 2000 г.; с 4 января 2001 г. по 28 февраля 2001 г.; с 2 марта 2001 г. по 18 ноября 2001 г.; с 24 ноября 2001 г. по 30 апреля 2002 г.; с 4 мая 2002 г. по 30 июня 2002 г.; с 11 августа 2002 г. по 31 октября 2002 г.; с 2 ноября 2002 г. по 16 декабря 2002 г.; с 6 января 2003 г. по 1 апреля 2003 г., руководствовался информацией, предоставленной Новосибирской дистанцией сигнализации, централизации и блокировки - структурного подразделения Западно - Сибирской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД" от 11 ноября 2021 г. N, из которой следует, что за Федоровым А.А. была закреплена автомотриса N, 1978 года выпуска, инвентарный N, на которой он исполнял обязанности в качестве машиниста по управлению и обслуживанию автомотрисы, и из которой следовало, что Федоров А.А. с 1994 г. выполнял обязанности машиниста автомотрисы N, 1978 года выпуска, инвентарный N вплоть до ее списания в 2003 году, а также показаниями свидетелей, которые подтвердили, что Федоров А.А. в указанные периоды фактически работал водителем автомотрисы полный рабочий день. С учетом указанных документов и свидетельских показаний суд первой инстанции пришел к выводу, что несмотря на указание в трудовой книжке истца на его работу в качестве водителя дрезины истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие его работу в течение полной рабочей недели, полного рабочего дня (смены) именно машинистом автомотрисы в спорные периоды, в особых условиях труда, предусмотренных Списком N 272 от 24 апреля 1992 г., в связи с чем, включил спорные периоды работы истца в качестве водителя дрезины "Новосибирская дистанция сигнализации, связи и вычислительной техники Западно - Сибирской железной дороги" в специальный страховой стаж истца.

При включении периода нахождения Федорова А.А. на курсах повышения квалификации машинистов мотовозов с отрывом от производства с 7 ноября 2005 г. по 18 ноября 2005 г., суд пришел к выводу, что при направлении Федорова А.А. на курсы повышения квалификации согласно приказу от 31 октября 2005 г. N, Федоров А.А. был командирован в Новокузнецкую дорожно - техническую школу на курсы повышения квалификации машинистов мотовозов с отрывом от производства с 7 ноября 2005 г. по 18 ноября 2005 г., в связи с чем, суд пришел к выводу, что за Федоровым А.А. сохранено место работы и заработная плата, следовательно, указанный период подлежит включению в специальный стаж на основании ст. ст. 187, 196 Трудового кодекса Российской Федерации.

Также суд первой инстанции указал, что тот факт, что работодателем не указан код особых условий труда Федорова А.А. за период работы до 1 апреля 2003 г., с учетом установленных в ходе рассмотрения дела фактических обстоятельств по делу, не свидетельствует о том, что Федоров А.А. не работал в особых условиях труда в спорные периоды времени.

Указанные выводы поддержал суд апелляционной инстанции, оставив без изменения решение суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанции, поскольку они сделаны при неправильном применении и толковании норм материального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.