Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 ноября 2022 года Дело N 8Г-21391/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Фроловой Т.В.,

судей Латушкиной С.Б., Кожевниковой Л.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2133/2021 (УИД: 22RS0068-01-2020-006834-48) по иску Кривцова Сергея Ивановича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края о защите пенсионных прав,

по кассационной жалобе Кривцова Сергея Ивановича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 20 июля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Латушкиной С.Б., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Кривцов С.И. обратился в суд с иском Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (далее - УПФР в г. Барнауле Алтайского края), в котором с учётом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просил возложить на ответчика обязанность произвести перерасчёт пенсии, исходя из всех страховых взносов, поступивших от работодателя ИФНС России по Октябрьскому району г. Барнаула в пенсионный фонд в 2018 году, в том числе после назначения пенсии.

В обоснование заявленных требований Кривцов С.И. указал, что является получателем страховой пенсии по старости. Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 9 декабря 2019 г. на УПФР в г. Барнауле Алтайского края была возложена обязанность произвести перерасчет его пенсии с 13 марта 2018 г. с учётом периода работы с 1 января 2018 г. по 12 марта 2018 г. на основании статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В мае 2020 года ответчиком произведён перерасчёт размера его пенсии согласно указанному решению суда, однако данный перерасчёт произведён произвольным и необоснованным способом, исходя из страховых взносов, уплаченных по 12 марта 2018 г. включительно, при этом ответчик указал, что оснований для учёта страховых взносов, поступивших за период после 12 марта 2018 г., и перерасчёте по ним размера пенсии с даты её назначения, то есть с 13 марта 2018 г., не имеется. Таким образом, ответчиком при перерасчёте не приняты во внимание все страховые взносы, поступившие после его увольнения с налоговой службы, но за период его трудовой деятельности до даты увольнения. По информации работодателя за период трудовой деятельности с 1 января 2018 г. по 12 марта 2018 г. в пенсионный фонд за него были перечислены страховые взносы в общей сумме 20 740 руб. 69 коп., однако пенсионным органом учтено лишь 10 518 руб. 38 коп.

Определением Центрального районного суда г. Барнаула от 11 ноября 2021 г. произведена процессуальная замена стороны ответчика с УПФР в г. Барнауле Алтайского края на его правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском крае (далее - ОПФР в Алтайском крае).

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 29 апреля 2021 г. исковые требования удовлетворены.

На УПФР в г. Барнауле Алтайского края возложена обязанность произвести перерасчёт размера пенсии Кривцова С.И. с учётом всех страховых взносов, поступивших на его индивидуальный лицевой счёт в первом, втором и третьем квартале 2018 года от страхователя ИФНС по Октябрьскому району г. Барнаула за период с даты назначения пенсии 13 марта 2018 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 12 января 2022 г. решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 29 апреля 2021 г. оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 апреля 2022 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 12 января 2022 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 20 июля 2022 г. решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 29 апреля 2021 г. отменено.

Принято новое решение, которым Кривцову С.И. в удовлетворении исковых требований о перерасчёте пенсии отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Кривцов С.И. просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 20 июля 2022 г.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не поступало.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились.

На основании части пятой статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 3797 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что с 13 марта 2018 г. Кривцов С.И. является получателем страховой пенсии по старости, установленной статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 9 декабря 2019 г. установлено, что 26 июня 2018 г. Кривцов С.И. обратился к ответчику с заявлением о перерасчёте размера страховой пенсии по старости с 13 марта 2018 г. в связи с тем, что при её определении не был учтён период с 1 января 2018 г. по 12 марта 2018 г., за который уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края от 29 июня 2018 г. в перерасчёте страховой пенсии по старости отказано, поскольку при поступлении данных о начисленных страховых взносах за 2018 год на индивидуальный лицевой счёт, Кривцову С.И. будет произведён перерасчёт без заявления с 1 августа 2019 г.

22 августа 2019 г. Кривцов С.И. повторно обратился к ответчику с аналогичным заявлением.

В ответе от 11 сентября 2019 г. N сообщено, что данные о страховых взносах за 1 квартал 2018 представлены до 30 апреля 2018 г., страховые взносы за период с 1 января 2018 г. до 12 марта 2018 г. не могли быть отражены на индивидуальном счёте истца на дату 13 марта 2018 г., поэтому исчислить размер пенсии с 13 марта 2018 г. с учётом страховых взносов за период с 1 января 2018 г. по 12 марта 2018 г. не представляется возможным. Сумма начисленных страховых взносов за 2018 учтена при перерасчёте пенсии с 1 августа 2019 г., из которых величина ИПК учтена в максимальном размере - 3. Размер пенсии с 1 августа 2019 г. составил 16 916 руб. 38 коп.

Не согласившись с порядком произведённого перерасчёта с 1 августа 2019 г. Кривцов С.И. обратился с иском в суд.

Решением Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 9 декабря 2019 г., вступившим в законную силу 26 февраля 2020 г., исковые требования удовлетворены частично. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле возложена обязанность произвести перерасчёт пенсии Кривцову С.И. с 13 марта 2018 г. с учётом периода работы с 1 января 2018 г. по 12 марта 2018 г. по положениям части 7 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и выплатить недополученную пенсию Кривцову С.И. согласно расчёту, произведённому специалистом фонда.

Во исполнение указанного решения суда пенсионным фондом произведён истцу перерасчёт размера пенсии с даты её назначения, исходя из страховых взносов, поступивших за период с 1 января 2018 г. по 12 марта 2018 г., то есть по дату увольнения истца из ИФНС по Октябрьскому району г. Барнаула.

При этом, по сведениям индивидуального лицевого счёта Кривцова С.И. за первый квартал 2018 года работодателем (страхователем) ИФНС по Октябрьскому району г. Барнаула начислено страховых взносов 18 078 руб. 48 коп., учтено в расчётный пенсионный капитал 13 147 руб. 98 коп. Во втором квартале 2018 года страхователем начислено страховых взносов 1486 руб. 74 коп., учтено в расчётный пенсионный капитал 1081 руб. 27 коп. В третьем квартале 2018 года начислено страховых взносов 1175 руб. 47 коп., учтено 854 руб. 89 коп.

Перерасчёт пенсионным органом произведён следующим образом: сумма страховых взносов 13 147,98 руб., начисленная работодателем за период работы с 1 января 2018 г. по 12 марта 2018 г., оценена пенсионным органом как начисленная за полный квартал, то есть за 90 дней, несмотря на то, что 12 марта 2018 г. истец был уволен. Размер страховых взносов определён пенсионным органом пропорционально отработанному времени за период с 1 января 2018 г. по 12 марта 2018 г., что составило 10 518 руб. 38 коп. (13147,98: 90 х 72 дня), и произведён перерасчёт. Кроме этого, не учтены страховые взносы, начисленные работодателем после даты увольнения во втором и третьем квартале 2018 года.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные Кривцовым С.И. требования о перерасчёте размера пенсии с учётом всех страховых взносов, поступивших на его индивидуальный лицевой счёт в первом, вором и третьем квартале 2018 г. от страхователя ИФНС по Октябрьскому району г. Барнаула за период с даты назначения пенсии 13 марта 2018 г., суд первой инстанции руководствовался положениями части 1 статьи 11, частей 1 и 7 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статьи 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", пункта 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утверждённой Приказом Минтруда России от 21 декабря 2016 г. N 766н, исходил из того, что все страховые взносы, поступившие на лицевой счёт истца от страхователя ИФНС по Октябрьскому району г. Барнаула, начислены на заработную плату истца до момента его увольнения 12 марта 2018 г.

При этом суд первой инстанции указал, что законодательно не установлено ограничение относительно кратности произведения перерасчёта или сроков поступления сведений на истца на основании части 7 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С данным выводом суда первой инстанции не согласился суд апелляционной инстанции, указав, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные отношения.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Кривцовым С.И. требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что с 1 января 2017 г., администратором страховых взносов являются налоговые органы, в связи с чем, руководствуясь положениями статьи 423, пункта 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 2.3 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", пунктом 35 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утверждённой Приказом Минтруда России от 21 декабря 2016 г. N 766н, пришёл к выводу о том, что страховые взносы, с учётом которых формируется пенсионный капитал, считаются учтёнными в системе индивидуального (персонифицированного) учёта только после внесения сведений о них на лицевые счета застрахованных лиц, то есть страховые взносы за расчётный период (текущий год), уплаченные плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, отражаются на лицевом счёте застрахованного лица лишь в следующем году, то есть в срок до 1 августа года, следующего за истекшим календарным годом. Поскольку при назначении истцу страховой пенсии по старости в марте 2018 г. сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам за первый, второй и третий квартал 2018 г. суммам страховых взносов в размере 20 740 руб. 69 коп. отсутствовала на индивидуальном лицевом счёте Кривцова С.И., пенсионным органом произведён расчёт и начисление пенсии без учёта платежей за оспариваемый период времени.

Суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для возложения на пенсионный орган обязанности произвести перерасчёт пенсии с учётом доначисления страховых взносов за второй и третий квартал 2018 г. по правилам, установленным частью 7 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых взносах", поскольку пенсионным органом правомерно отказано в перерасчёте с момента назначения пенсии, так как в данном случае подлежат применению положения пункта 3 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых взносах".

Также суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что представление страхователем после назначения страховой пенсии сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в отношении первого квартала 2018 г. не повлекут увеличение индивидуального пенсионного коэффициента, так как в силу положений части 18 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых взносах" величина пенсионного коэффициента за периоды, начиная с 1 января 2015 г., определяется за календарный год, а не исходя из фактической продолжительности периода, предшествующего дню, с которого назначается страхования пенсия по старости.

Оснований не согласиться с приведёнными выводами суда апелляционной инстанции по доводам кассационной жалобы не усматривается, поскольку данные выводы соответствуют материалам дела, нормам права, регулирующим спорные отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с пунктом 3 части 2 названной статьи, в случае увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтённых при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости при её назначении производится её перерасчёт. Такой перерасчёт производится без заявления пенсионера с 1 августа каждого года.

Согласно части 4 статьи 18 данного Закона максимальное значение индивидуального пенсионного коэффициента при перерасчёте страховой пенсии, предусмотренном пунктом 3 части 2 настоящей статьи, учитывается в размере 3,0 - для застрахованных лиц, у которых в соответствующем году не формируются пенсионные накопления за счёт страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" и Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", с 1 января 2017 г. администратором страховых взносов являются налоговые органы и взыскание задолженности по страховым взносам возложено на налоговые органы.

В соответствии с пунктом 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчёт по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчётным (отчётным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Таким образом, на основании данных, представляемых налоговыми органами относительно уплаченных страховых взносов, территориальный пенсионный орган осуществляет перерасчёт размера страховой пенсии с 1 августа.

В соответствии с пунктом 35 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утверждённой приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 766н, действовавшей на дату назначения истцу страховой пенсии по старости, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет индивидуальные сведения и вносит их на лицевые счета застрахованных лиц ежеквартально - в течение месяца со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, представленных налоговым органом в соответствии со статьёй 11.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с частью 7 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в случае представления после назначения страховой пенсии страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до назначения страховой пенсии, влекущих увеличение индивидуального пенсионного коэффициента, производится перерасчёт размера страховой пенсии со дня назначения указанной пенсии без истребования от пенсионера заявления о перерасчёте размера страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьёй 15 настоящего Федерального закона.

Судом апелляционной инстанции установлено и следует из материалов дела, что ИФНС по Октябрьскому району г. Барнаула перечислила в Пенсионный фонд на лицевой счёт Кривцова С.И. страховые взносы за период с 1 января 2018 г. по 12 марта 2018 г. в общей сумме 20 740 руб. 69 коп. в следующем порядке: на 5 марта 2018 г. - 13 383 руб. 69 коп.; на 3 апреля 2018 г. - 18 078 руб. 48 коп.; на 30 мая 2018 г. - 19 565 руб. 22 коп.; на 2 августа 2018 г. - 20 740 руб. 69 коп.

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного учёта) за 1 квартал 2018 года ИФНС по Октябрьскому району г. Барнаула начислено страховых взносов в размере 18 078 руб. 48 коп., учтено в расчётный пенсионный капитал 13 147,98 руб.

Сумма страховых взносов за апрель и май 2018 года в сумме 1 486 руб. 74 коп. отражена в сведениях индивидуального (персонифицированного учёта) за 2 квартал 2018 г.

Сумма страховых взносов за июль 2018 года в сумме 1 175 руб. 47 коп. отражена в сведениях индивидуального (персонифицированного учёта) за 3 квартал 2018 года.

Размер пенсии истца с 13 марта 2018 г. составил 16 269 руб. 43 коп. (11 286,53 страховая пенсия + 4 982,90 фиксированная выплата к страховой пенсии).

В апреле 2018 года в соответствии с частью 7 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" произведена доплата с 13 марта 2018 г. за периоды работы, имевшие место до назначения страховой пенсии, в результате чего ИПК за периоды после 1 января 2015 г. составил 18, 885. ИПК за периоды до 1 января 2015 г. составлял 124,556, с учётом периодов после 1 января 2015 г. ИПК составил 143, 441, размер пенсии составил 16 671,91 (11 689,01 - страховая пенсия + 4 982,90 фиксированная выплата к страховой пенсии по старости).

В соответствии с решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 9 декабря 2019 г. в мае 2020 года Кривцову С.И. произведён перерасчёт пенсии с 13 марта 2018 г. с учётом ИПК 0,643 (10 518,38 - сумма страховых взносов на финансирование страховой пенсии/163 360 нормативный размер страховых взносов за 2018 год х 10), сумма доплаты выплачена в мае 2020 года в размере 1 379 рублей 11 копеек. Указанная доплата произведена из суммы страховых взносов в размере 13 147 руб. 98 коп., уплаченных ИФНС по Октябрьскому району г. Барнаула за 1 квартал 2018 года, размер пенсии составили 16 724 руб. 31 коп.

Страховые взносы за периоды работы, поступившие после назначения пенсии, учтены в сумму страховых взносов при перерасчёте пенсии с 1 августа 2019 г. при максимальной величине ИПК -3.