Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 ноября 2022 года Дело N 8Г-21328/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Фроловой Т.В.,

судей Латушкиной С.Б., Кожевниковой Л.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-374/2022 (УИД: 38RS0032-01-2021-007799-35) по иску Игнатьевой Натальи Алексеевны к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным заключения служебной проверки и отмене её результатов в части, признании незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности в части,

по кассационной жалобе Игнатьевой Натальи Алексеевны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 18 июля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Латушкиной С.Б., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Игнатьева Н.А. обратилась в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области (далее - ГУ МВД России по Иркутской области) о признании незаконным заключения служебной проверки и отмене её результатов в части, признании незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности в части.

В обоснование заявленных требований Игнатьева Н.А. указала, что проходит службу в органах внутренних дел в должности оперативного дежурного (по управлению нарядами) дежурной части МУ МВД России "Иркутское".

Приказом Врио начальника генерал-майора полиции К.Г. от 19 октября 2021 г. N л/с "О наложении дисциплинарных взысканий" она привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение подпункта 2.2.2 Алгоритма действий дежурных смен дежурных частей МУ МВД "Иркутское", "Братское" и УМВД России по Ангарскому городскому округу при раскрытии преступлений "по горячим следам", выразившееся в не передаче старшему оперативному дежурному ДЧ МУ МВД информации о происшествии. Привлечению к дисциплинарной ответственности предшествовала служебная проверка.

С результатами проведённой служебной проверки, с приказом Врио начальника генерал-майора полиции К.Г. от 19 октября 2021 г. N л/с "О наложении дисциплинарных взысканий" Игнатьева Н.А. не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Полагает, её вина в совершении дисциплинарного проступка не установлена, данного дисциплинарного проступка она не совершала. Ранее к дисциплинарным взысканиям не привлекалась.

Игнатьева Н.А. просила суд признать незаконными и отменить результаты служебной проверки в отношении неё по факту не передачи информации о воспрепятствовании законным требованиям сотрудников полиции, способной вызвать общественный резонанс; признать незаконным приказ Врио начальника генерал-майор полиции К.Г. от 19 октября 2021 г. N л/с "О наложении дисциплинарных взысканий" в части привлечения к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение подпункта 2.2.2 Алгоритма, выразившееся в не передаче старшему оперативному дежурному ДЧ МУ МВД информации о происшествии.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 20 апреля 2022 г. исковые требования удовлетворены частично.

Признано незаконным заключение служебной проверки ГУ МВД России по Иркутской области от 5 октября 2021 г. в отношении Игнатьевой Н.А.; признан незаконным приказ ГУ МВД России по Иркутской области от 19 октября 2021 г. Nл/с "О наложении дисциплинарных взысканий" в части привлечения Игнатьевой Н.А. к дисциплинарной ответственности в виде выговора. В удовлетворении исковых требований Игнатьевой Н.А. в большем размере отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 18 июля 2022 г. решение Кировского районного суда г. Иркутска от 20 апреля 2022 г. отменено.

Принято новое решение, которым Игнатьевой Н.А. отказано в удовлетворении исковых требований к ГУ МВД России по Иркутской области о признании незаконным заключения служебной проверки и отмене её результатов в отношении Игнатьевой Н.А., признании незаконным приказа Врио начальника генерал-майора полиции К.Г. от 19 октября 2021 г. N л/с "О наложении дисциплинарных взысканий" в части привлечения Игнатьевой Н.А. к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Игнатьева Н.А. просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 18 июля 2022 г.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не поступало.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились.

На основании части пятой статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 3797 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены судом апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Игнатьева Н.А. проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 3 октября 1997 г., занимает должность оперативного дежурного (по управлению нарядами) группы управления нарядами дежурной части МУ МВД России "Иркутское" с 1 февраля 2016 г.

7 сентября 2021 г. заместителем начальника оперативного отдела ГУ МВД России по Иркутской области на имя заместителя начальника ГУ МВД России по Иркутской области подан рапорт о том, что сотрудниками ГУ МВД России по Иркутской области из средств массовой информации установлено, что 3 сентября 2021 г. в вечернее время на площади у ТЦ "Яркомолл", расположенной по адресу: <адрес>, произошло групповое нарушение общественного порядка, граждане с признаками опьянения танцевали на крыше автомобиля, оскорбляли сотрудников полиции, а также препятствовали движению специального автотранспорта и выполнению служебных обязанностей сотрудниками полиции. Данное происшествие получило широкий общественный резонанс. В нарушение требований приказов МВД России N 200дсп - 2013 г. и ГУ МВД России по Иркутской области N 29 - 2018 г., информация по указанным фактам в дежурную часть ГУ МВД своевременно не направлялась, меры по задержанию всех граждан, совершивших правонарушения, организованы не были. С целью установления причин и условий, способствовавших допущение указанных нарушений, выработки и принятия мер, направленных на недопущение подобных нарушений впредь, заместитель начальника оперативного отдела ГУ МВД России по Иркутской области - начальник ООРДЧ У.А. считал целесообразным назначить служебную проверку.

7 марта 2021 г. заместителем начальника ГУ МВД России по Иркутской области принято решение о проведении служебной проверки, проведение служебной проверки поручено Е.Н.

Из объяснений старшего лейтенанта полиции Л.С. следует, что он совместно с капитаном полиции К.А. в составе экипажа ОБДПС ГИБДД "<Б.1>" осуществляли несение службы по адресу <адрес>, им по радиостанции поступила информация о том, что водитель автомашины ВАЗ 2113, государственный регистрационный знак N, не подчинился требованиям сотрудников экипажа ОБДПС ГИБДД МУ МВД "<Б.2>" и следует через Глазковский мост в направлении центра г. Иркутска. По указанию дежурного ОБДПС МУ МВД экипаж "<Б.1>" выдвинулся для помощи в остановке вышеуказанного транспортного средства, встретив его на ул. Гагарина, остановить транспортное средство не представилось возможным. Далее ВАЗ 2113 с преследуемыми его экипажами ОБДПС ГИБДД МУ МВД прибыли на площадь ТЦ "Яркомолл", где ВАЗ 2113 остановилась на парковке. Затем из автомашины ВАЗ 2113 выбежали двое человек и начали скрываться, ему и лейтенанту полиции П.М. удалось догнать и задержать одного из них, гражданин оказался пассажиром автомашины. Указанного гражданина посадили в патрульный автомобиль экипажа "<Б.2>", старший лейтенант полиции М.М. устанавливал его личность. Патрульный автомобиль окружила группа людей с телефонами в руках и осуществляющих видеосъёмку, старший лейтенант полиции Л.С. потребовал группу людей отойти от патрульной машины, требование было выполнено на некоторое время. Старший лейтенант полиции Л.С. посредством носимой радиостанции и личного сотового телефона передал информацию о том, что экипажам нужна помощь в дежурную группу ОБДПС ГИБДД МУ МВД С.Н., в разговоре старший лейтенант полиции Л.С. пояснил, что необходимо направить большее количество экипажей, в связи с тем, что на площади ТЦ "Яркомолл" большая группа агрессивно настроенных людей. Дежурный ОБДПС ГИБДД С.Н. пояснил, что помощь ранее была запрошена сотрудниками экипажа "<Б.2>". С целью недопущения порчи патрульных автомашин старший лейтенант полиции Л.С. оставался снаружи экипажа, в этот момент на крышу автомашины ВАЗ 2113 влез неизвестный молодой человек и стал танцевать. С помощью громкоговорящего устройства старший лейтенант полиции Л.С. потребовал выключить музыку в машинах, прекратить неизвестного мужчину танцевать и слезть с транспорта. В ходе диалога было установлено, что указанный гражданин является водителем скрывавшегося автомобиля ВАЗ 2113. После недолгого диалога неизвестный слез с автомашины, сопровождён в экипаж "<Б.2>". Старший лейтенант полиции Л.С. повторно позвонил в дежурную ОБДПС ГИБДД, откуда ему стало известно, что на помощь приедет экипаж ППСП МУ МВД.

Из объяснений капитана полиции К.А. следует, что 3 сентября 2021 г. он в составе наряда "<Б.1>" осуществлял несение службы. Около 21 час. 00 мин. 3 сентября 2021 г. экипаж по указанию ответственного от руководящего состава ОБДПС ГИБДД МУ МВД прибыл на <адрес>. Около 22 час. 30 мин. им по радиостанции поступила информация о том, что водитель автомашины ВАЗ 2113 не подчинился требованиям сотрудников экипажа ОБДПС ГИБДД МУ МВД "<Б.2>" и следует через Глазковский мост в направлении центра г. Иркутска. По указанию дежурного ОБДПС МУ МВД экипаж "<Б.1>" выдвинулся для помощи в остановке вышеуказанного транспортного средства, встретив его на ул. Гагарина, остановить транспортное средство не представилось возможным и ВАЗ 2113 вместе с экипажами ОБДПС ГИБДД МУ МВД прибыли на площадь ТЦ "Яркомолл". При приезде на площадь из автомашины ВАЗ 2113 выбежали двое человек и начали скрываться, сотрудникам удалось догнать и задержать одного из них, гражданин оказался пассажиром автомашины. Указанного гражданина посадили в патрульный автомобиль экипажа "<Б.2>", старший лейтенант полиции М.М. устанавливал его личность. С целью контроля ситуации капитан полиции К.А. перегнал автомобиль ближе к экипажу "<Б.2>", при приближении к указанному экипажу, он увидел, что группа неизвестных молодых людей стояла перед патрульной автомашиной "<Б.2>", преграждая проезд, после чего капитан полиции К.А. вышел из своей патрульной автомашины, закрыл её и подошел к группе неизвестных. В толпе трое граждан вели себя неадекватно, снимали происходящее на сотовый телефон. Он вежливо, в корректной форме потребовал, чтобы люди отошли от машины, указанное требование было выполнено, в связи с чем, экипаж "<Б.2>" проследовал к месту совершения административного правонарушения. После просмотра видеорегистратора, установленного в их патрульной машине, он вместе со старшим лейтенантом полиции Л.С. установили, что водитель находится в группе неизвестных, остановили его и для составления административного протокола сопроводили в патрульный автомобиль, водитель автомашины ВАЗ 2113 при общении с сотрудниками ОБДПС ГИБДД МУ МВД вел себя некорректно. С целью осуществления контроля сотрудники экипажа остались на площади ТЦ, при этом никто из группы молодых людей сотрудников не оскорблял, иных противоправных действий не предпринимал. В ходе указанных действий старший лейтенант полиции Л.С. сообщил дежурному ОБДПС ГИБДД МУ МВД. При этом граждане с проезжей части ТЦ не расходились, продолжали включать громкую музыку, периодически выключая, о том, что граждане водили хоровод около патрульной машины, узнал из социальных сетей.

В своём объяснении лейтенант полиции П.М. пояснил, что он в составе экипажа "<Б.2>", согласно постовой ведомости, осуществлял несение службы, в ходе которой ими был выявлен автомобиль ВАЗ 2113, водитель которого на законные требования сотрудников полиции не остановился, стал скрываться. В целях остановки транспортного средства ВАЗ 2113 экипаж стал преследовать указанный автомобиль. Двигаясь по Глазковскому мосту, сотрудники экипажа увидели, что на подмогу ехал экипаж "<Б.1>". В связи с тем, что остановить транспортное средство не представилось возможным, ВАЗ 2113 вместе с экипажами ОБДПС ГИБДД МУ МВД прибыли на площадь ТЦ "Яркомолл". При приезде на площадь из автомашины ВАЗ 2113 выбежали двое человек, начали скрываться, ему вместе со старшим лейтенантом полиции Л.С. удалось догнать и задержать одного из них, гражданин оказался пассажиром автомашины. Указанного гражданина посадили в патрульный автомобиль экипажа "<Б.2>", для установления его личности. При попытке следовать к автомашине ВАЗ 2113, экипажу "<Б.2>" группа молодых людей преградила дорогу, после чего он и второй сотрудник экипажа "<Б.1>" вышли из своих автомашин, разъяснив гражданам о том, что их действия являются противоправными, граждане отошли от движения автомашины, и экипаж проследовал к ВАЗ 2113. При составлении материала об административном правонарушении в отношении водителя к ним подъехал ответственный от руководящего состава капитан полиции Х.А. и экипаж ППСП. После оформления всех материалов экипаж "<Б.1>" убыли для прохождения несения службы.

В своём объяснении старший лейтенант полиции М.М. пояснил, что 3 сентября 2021 г., согласно постовой ведомости, осуществлял несение службы в составе экипажа "<Б.2>". В период времени с 23 час. 05 мин. до 23 час. 10 мин. 3 сентября 2021 г. на <адрес> он увидел автомашину ВАЗ 2113, за рулём которой находился знакомый водитель, поскольку указанный водитель ранее привлекался к административной ответственности, и на лобовом и боковых стеклах имелось запрещённое покрытие, им принято решение об остановке транспортного средства. Экипаж "<Б.2>", проследовав за ВАЗ 2113, по громкоговорящему устройству водителю было указано на остановку транспортного средства. Водитель ВАЗ 2113 не подчинился законным требованиям сотрудников полиции, стал скрываться, выехав на Глазковский мост. По радиостанции экипажем указанные события преданы дежурному по ОБДПС ГИБДД МУ МВД. В целях оказания помощи в остановке транспортного средства прибыл экипаж "<Б.1>", совместно с которым автомашина ВАЗ 2113 сопровождена на площадь ТЦ "Яркомолл" до его остановки. По прибытию на площадь два гражданина незамедлительно выбежали из ВАЗ 2113, стали скрываться от сотрудников полиции, для задержания граждан лейтенант полиции П.М. и старший лейтенант полиции Л.С. выбежали за ними. На площади находилась группа людей, общим количество около 30 человек, которые стали обступать патрульные машины. После задержания пассажира ВАЗ 2113 и попытке проехать ВАЗ 2113 группа людей обступила патрульный автомобиль, стали водить хоровод. В указанный момент к группе людей подошли сотрудники, после чего группа людей расступилась и дала возможность проследовать к автомашине ВАЗ 2113. Об указанных событиях старшим лейтенантом полиции М.М. было доложено сотруднику дежурному по ОБДПС ГИБДД МУ МВД И. и была запрошена помощь, в ходе разговора дежурный ОБДПС ГИБДД МУ МВД И. сообщил, что сведения приняты, на помощь направлены сотрудники полиции. Кроме того, старший лейтенант полиции М.М. посредством мобильной связи о происшествии доложил ответственному от руководящего состава ОБДПС ГИБДД МУ МВД капитану полиции Х.А. После задержания водителя ВАЗ 2113 он составил материалы административного правонарушения, после, чего проследовали в медицинское учреждение для дальнейшего проведения работы с задержанными лицами. После проведения процессуальных действий старший лейтенант полиции М.М. передал результаты работы ответственному и дежурному от руководящего состава ОБДПС ГИБДД МУ МВД и экипаж продолжил несение службы по закреплённому маршруту.

В своих объяснениях капитан полиции С.Н., старший дежурный группы, указал, что 3 сентября 2021 г. находился на суточном дежурстве в дежурной группе ОБПС ГИБДД МУ МВД. Около 23 час. 10 мин. от экипажа "<Б.2>" поступило сообщение о том, что водитель автомашины ВАЗ 2113 не выполнил законное требование остановиться, стал скрываться по Глазковскому мосту, для оказания помощи направлен экипаж "<Б.1>". Около 23 час. 20 мин. ДД.ММ.ГГГГ от экипажа "<Б.2>" поступила информация о задержании водителя и пассажира ВАЗ 2113, в 23 час. 28 мин. поступила дополнительная информация о том, что вокруг их служебного автотранспорта скапливается группа людей и им для подстраховки нужен экипаж ППСП. Данная информация передана в центр управления нарядами МУ МВД и ответственному от руководящего состава ОБДПС ГИБДД МУ МВД, информации о грубом нарушении общественного порядка, воспрепятствовании проезда, хороводов и танцев на транспортном средстве не поступало. По прибытию на ТЦ "Яркомолл" ответственный от руководящего состава ОБДПС ГИБДД МУ МВД капитан полиции Х.А. сообщил, что обстановка на площади стабильная, нарушений нет.

Допрошенный в ходе рассмотрения в качестве свидетеля С.Н. подтвердил данные обстоятельства, дополнительно пояснил, что был привлечён к дисциплинарной ответственности в виде выговора за то, что в тетради для записи оперативных дежурных ОБДПС ГИБДД не зафиксировал о том, что на площади ТЦ "Яркомолл" много пьяных граждан, которые блокируют движение служебного транспорта, препятствуют оформлению водителя ВАЗ 2113, не оценил возможный общественный резонанс, информацию в полном объёме в центр управления нарядами ДЧ МУ МВД не передал.

Из объяснений капитана полиции Игнатьевой Н.А., оперативного дежурного (по группе управления нарядами) дежурной части МУ МВД следует, что в 23 час. 30 мин. 3 сентября 2021 г. от старшего дежурного дежурной группы ОБДПС ГИБДД МУ МВД капитана полиции С.Н. поступил звонок с просьбой отправить экипаж на "Яркомолл", так как экипаж ГИБДД оформляет задержанного, рядом много пьяных граждан. Данный факт был зафиксирован в рабочей тетради. Доклад начальнику ДЧ МУ МВД России "Иркутское" Г.Ю. не осуществлялся, так как в данном сообщении нет информации о преступлении, тяжком или особо тяжком преступлении, общественный резонанс не вызывает, информации о количестве граждан нет, о том, что произведено воспрепятствование законным требованиям сотрудников полиции нет. Информации о том, что данные люди нарушают общественный порядок и общественную безопасность в сообщении не было. Для реагирования и получения дополнительной информации, был незамедлительно отправлен экипаж ППСП Мирный-25, который прибыл через 6 минут, и доложил о том, что нарушения общественного порядка нет, и в данный момент на месте находится 3 экипажа ГИБДД, один из них проверяющий ГИБДД. Сотрудники ГИБДД, а также проверяющий ГИБДД с просьбами или указаниями к сотрудникам ППСП не обращались, в какой-либо помощи не нуждались. Экипаж ППСП Мирный-25 находился на площадке "Яркомолл" до 00-15 4 сентября 2021 г., после убыл в район. В 00-45 экипад ППСП Мирный-25 был вновь отправлен на "Яркомолл", прибыл в течение 15 минут, и доложил о том, что в районе всё спокойно.

Из заключения служебной проверки в отношении сотрудников МУ МВД России "Иркутское", утверждённого заместителем начальника ГУ МВД России по Иркутской области 5 октября 2021 г. усматривается, что капитан полиции Игнатьева Н.А., дежурный (по управлению нарядами) дежурной части МУ МВД, при получении 3 сентября 2021 г. информации о нахождении группы граждан с признаками опьянения на площади ТЦ "Яркомолл" около экипажей ОБДПС ГИБДД, обеспечила реагирование экипажем ППСП "Мирный 25", однако в нарушение подпункта 2.2.2 Алгоритма действий дежурных смен дежурных частей МУ МВД России "Иркутское", "Братское" и УМВД России по Ангарскому городскому округу при раскрытии преступлений по "горячим следам", утверждённого приказом ГУ МВД России по Иркутской области от 12 декабря 2017 г. N 395 "О мерах по совершенствованию управления нарядами по плану комплексного использования сил и средств полиции в охране общественного порядка" (далее также - Алгоритм), старшему оперативному дежурному ДЧ МУ МВД не доложила.

В соответствии с приказом Врио начальника ГУ МВД России по Иркутской области от 19 октября 2021 N л/с за нарушение подпункта 2.2.2 Алгоритма, выразившееся в не передаче старшему оперативному дежурному ДЧ МУ МВД информации о происшествии, на Игнатьеву Н.А. наложено дисциплинарное взыскание - выговор.

Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные Игнатьевой Н.А. требования о признании незаконным заключения служебной проверки ГУ МВД России по Иркутской области от 5 октября 2021 г. в отношении Игнатьевой Н.А., признания незаконным приказа ГУ МВД России по Иркутской области от 19 октября 2021 г. N л/с в части привлечения Игнатьевой Н.А. к дисциплинарной ответственности в виде выговора, суд первой инстанции, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, пришёл к выводу о том, что факт совершения истцом дисциплинарного проступка не нашёл подтверждения в ходе рассмотрения дела.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что Игнатьева Н.А. при исполнении своих должностных обязанностей действовала 3 сентября 2021 г. в соответствии со своим должностным регламентом, нарушений положений Алгоритма действий, как оперативный дежурный (по управлению нарядами) ДЧ МУ МВД России "Иркутское", не допустила.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции не согласился, указав, что выводы суда первой инстанции основаны на неправильном применении норм материального и процессуального права.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных Игнатьевой Н.А. требований, суд апелляционной инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности с пояснениями сторон, пришёл к выводу о том, что Игнатьева Н.А., как оперативный дежурный (по управлению нарядами) группы управления нарядами дежурной части МУ МВД России "Иркутское" после получения сообщения дежурного ДЧ ОБ ДПС ГИБДД С.Н. о необходимости направления экипажа ППСП на ТЦ "Яркомолл" в связи с действиями экипажа ГИБДД по пресечению действий лиц, совершивших нарушение общественного порядка, в ходе которых установлено нахождение рядом с экипажем иных лиц в состоянии опьянения, не доложила об этом оперативному дежурному ДЧ МУ МВД Г.Ю., что является неисполнением подпункта 2.2.2 Алгоритма, в связи с чем у ответчика имелись основания для привлечения Игнатьевой Н.А. к дисциплинарной ответственности.

При этом суд апелляционной инстанции исходил из того, что из поступившего сообщения о скоплении граждан в состоянии алкогольного опьянения у торгового комплекса "Яркомолл", возле экипажа ГИБДД, который осуществляет действия по пресечению действий лиц, совершивших нарушение общественного порядка, усматриваются признаки нарушения гражданами общественного порядка, следовательно, не исключалось совершение ими административного правонарушения, что в рамках действия Алгоритма действий дежурных смен дежурных частей предопределяло обязанность по сообщению Игнатьевой Н.А. начальнику смены Г.Ю. о поступившей информации, от которого могли зависеть действия по координации и управлению нарядами дежурной части МУ МВД России "Иркутское" в оказании помощи сотрудникам её запросившим путём направления дополнительных нарядов при предполагаемой угрозе сотрудникам правоохранительных органов в условиях массового скопления людей, находившихся в состоянии опьянения.

Оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции по доводам кассационной жалобы Игнатьевой Н.А. не усматривается, поскольку выводы суда апелляционной инстанции соответствуют материалам дела, нормам права, регулирующим спорны отношения, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Порядок прохождения службы в органах внутренних дел урегулирован специальными нормативными правовыми актами, в том числе, Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Согласно пункта 2 части 1 статьи 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ в случае нарушения сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, в том числе выговор.

В соответствии с частями 6, 8 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано в письменной форме объяснение. В случае отказа дать объяснение составляется соответствующий акт.

В силу части 1 статьи 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно статье 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признаётся виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.