Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 ноября 2022 года Дело N 8Г-21306/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Латушкиной С.Б.,

судей Гусева Д.А., Раужина Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-796/2022 (УИД 38RS0030-01-2022-000940-73) по иску Чернодаровой Эльвиры Альбертовны к обществу с ограниченной ответственностью "Байкальская энергетическая компания" о защите трудовых прав,

по кассационной жалобе Чернодаровой Эльвиры Альбертовны на решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 1 апреля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 4 июля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Гусева Д.А., объяснения истца Чернодаровой Э.А., участвующей в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, поддержавшей доводы и требования кассационной жалобы, представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью "Байкальская энергетическая компания" Богдановой Е.П., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Чернодарова Эльвира Альбертовна (далее по тексту - Чернодарова Э.А., истец) обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Байкальская энергетическая компания" (далее по тексту - ООО "Байкальская энергетическая компания", ответчик) о защите трудовых прав

Требования мотивированы тем, что она состояла с ответчиком в трудовых отношениях с 1 сентября 2020 г. Приказом от 25 ноября 2021 г. N N была отстранена от работы с 25 ноября 2021 г. по 20 января 2022 г. Считает незаконным отстранение от работы без сохранения заработной платы, в связи с тем, что она не предоставила документы подтверждающие вакцинацию, поскольку она не является и не являлась носителем возбудителей инфекционного заболевания и не могла являться источником распространения инфекционных заболеваний, следовательно, работодатель не имел права отстранять здорового человека от работы, в отношении нее главный врач не выносил мотивированного решения об отстранении от работы. Ее трудовая функция никак не связана с выполнением работ из Перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок. Действующее законодательство предусматривает возможность граждан отказаться от проведения прививок по эпидемиологическим показаниям. У ответчика отсутствуют полномочия, обязывающие своих работников пройти профилактические прививки, поскольку они проводятся при наличии добровольного согласия на медицинское вмешательство гражданина. Прививка не становится обязательной для всех в связи с тем, что внесена в календарь прививок по эпидемическим показаниям. Ответчик не является субъектом, полномочным проводить профилактические прививки. На момент издания приказа о ее отстранении ответчик уже достиг показателей вакцинации. Также считает, что директор филиала Усть-Илимская ТЭЦ превысил свои полномочия, отстранив от работ не вакцинированных работников свыше лимита, установленного постановлением главного санитарного врача N 69 от 15 октября 2021 г. Она обращалась к работодателю за мирным урегулированием спора, однако ей было отказано.

С учетом изложенного просила суд признать незаконным приказ от 25 ноября 2021 г. N N "Об отстранении от работы" и отменить его, взыскать с ответчика в пользу истца заработную плату за время вынужденного прогула за период с 25 ноября 2021 г. по 20 января 2022 г. в размере 113372,10 рубля, компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 3338,63 рублей за период с 25 ноября 2021 г. по 25 февраля 2022 г., проценты за задержку выплаты причитающихся денежных сумм - с суммы задолженности 113372,10 рубля начиная с 26 февраля 2022 г. по 1/150 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации за каждый день задержки выплат по день фактического погашения ответчиком задолженности по заработной плате, также взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

Решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 1 апреля 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 4 июля 2022 г., заявленные Чернодаровой Э.А. исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Чернодарова Э.А. просит отменить решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 1 апреля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 4 июля 2022 г.

Относительно доводов кассационной жалобы представителем ООО "Байкальская энергетическая компания" представлены письменные возражения.

Истец Чернодарова Э.А., участвующая в судебном заседании Восьмого кассационного суда общей юрисдикции посредством видеоконференц-связи, доводы и требования кассационной жалобы поддержала, просила кассационную жалобу удовлетворить.

Представитель ответчика ООО "Байкальская энергетическая компания" Богданова Е.П., действующая на основании доверенности от 17 ноября 2022 г., участвующая в судебном заседании непосредственно в Восьмом кассационном суде общей юрисдикции, просила кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, письменных возражениях на кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает кассационную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и следует из материалов дела, Чернодарова Э.А. с 1 сентября 2020 г. по 20 января 2022 г. состояла в трудовых правоотношениях с ООО "Байкальская энергетическая компания" Филиал Усть-Илимская ТЭЦ в должности электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики 4 разряда.

Согласно приказу ООО "Байкальская энергетическая компания" от 25 октября 2021 г. N "О вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в целях исполнения требования постановления главного государственного санитарного врача по Иркутской области от 15 октября 2021 г. N 69 "О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) отдельным категориям (группам) граждан в Иркутской области по эпидемическим показаниям", приказано работникам Усть-Илимской ТЭЦ: пройти вакцинацию от COVID-2019 первым компонентом или однокомпонентной вакциной в срок до 25 ноября 2021 г., вторым компонентом вакцины в срок до 25 декабря 2021 г.; имеющим документально подтвержденные противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции COVID-19 или ранее прошедшим вакцинацию самостоятельно, письменно по форме (Приложение 2) сообщить об этом ведущему специалисту по кадрам в срок до 10 ноября 2021 г. и предоставить соответствующие подтверждающие документы. В случае отказа работников от вакцинации без уважительных причин к установленным срокам, отстранить работников без сохранения заработной платы в соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации при отсутствии медицинских противопоказаний. Специалистам здравпункта совместно с руководителями структурных подразделений подготовить списки работников, не прошедших вакцинацию против новой коронавирусной инфекции COVID-19 и направить ведущему специалисту по кадрам в срок до 27 октября 2021 г. Ведущему специалисту по кадрам организовать подготовку уведомлений (Приложение 1) согласно представленному списку работников, не прошедших вакцинацию против новой коронавирусной инфекции COVID-19, и передачу их в структурные подразделения в срок до 29 октября 2021 г.

1 ноября 2021 г. Чернодаровой Э.А. лично под роспись работодателем выдано уведомление от 28 октября 2021 г. N "О вакцинации от коронавируса", согласно которому для работника организации энергетики обязательна вакцинация от новой коронавирусной инфекции COVID-19. Она обязана пройти вакцинацию от COVID-2019 первым компонентом или однокомпонентной вакциной в срок до 25 ноября 2021 г., вторым компонентом вакцины в срок до 25 декабря 2021 г. После вакцинации она обязана представить ведущему специалисту по кадрам Усть-Илимская ТЭЦ сертификат о вакцинации против коронавируса. В случае отказа от вакцинации по личным мотивам, разъяснено о предоставлении письменного отказа по установленной форме специалисту по кадрам в срок до 10 ноября 2021 г. В случае имеющихся медицинских противопоказаний к прививке от коронавируса, она может отказаться от прививки. Перечень медицинских противопоказаний утвержден главным санитарным врачом, в методических указаний от 9 января 2002 г. МУ 3.3.1.1095-02 и документах, регламентирующих вакцинацию конкретным препаратом. В случае отказа от вакцинации, если нет противопоказаний, она будет отстранена от работы без сохранения заработной платы, на основании абзаца 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации на весь период, до нормализации эпидемиологической обстановки либо прохождения вакцинации от коронавирусной инфекции, либо отмены Постановления главного государственного санитарного врача по Иркутской области от 15 октября 2021 г. N 69. Она будет отстранена от работы без сохранения заработной платы в случае, если не сделает прививки двумя компонентами вакцины в сроки, которые указаны в настоящем уведомлении.

16 ноября 2021 г. Чернодарова Э.А. отказалась от вакцинации, что следует из ее письменного отказа по личным причинам.

Согласно приказу ООО "Байкальская энергетическая компания" от 25 ноября 2021 г. N N Чернодарова Э.А. отстранена от работы с 25 ноября 2021 г. до нормализации эпидемиологической обстановки и отмены Постановления главного государственного санитарного врача по Иркутской области от 15 октября 2021 г. N 69; в течение всего периода отстранения заработную плату истцу не начислять.

Приказ содержит подпись Чернодаровой Э.А. об ознакомлении с ним.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, пришел к выводу о том, что у работодателя, в силу специфики деятельности, имелись все полномочия для отстранения от работы лиц, осуществляющих трудовую деятельность и не представивших сведения о прохождении обязательной для них профилактической вакцинации по эпидемическим показаниям против коронавирусной инфекции (COVID-19), либо документы о противопоказаниях к указанной прививке, что соответствует абзацу 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. N 157 "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней". При этом доказательств, свидетельствующих о прохождении вакцинации ранее, до момента отстранения, а также доказательств имеющихся медицинских противопоказаний к прививке от коронавируса, истцом не представлено и судом таковых не установлено.

Кроме того, судом первой инстанции отказано в удовлетворении требований о взыскании заработной платы за период с 25 ноября 2021 г. по 20 января 2022 г., компенсации за задержку выплаты заработной платы, процентов за задержку выплаты денежных сумм, компенсации морального вреда, поскольку они являлись производными от основного требования об отмене приказа об отстранении от работы.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Оснований не соглашаться с выводами судов первой и апелляционной инстанций у судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не имеется, поскольку они подробно и обстоятельно мотивированы, должным образом отражены в обжалуемых судебных актах, постановлены в соответствии с правильно установленными фактическими обстоятельствами дела, верной оценкой собранных по делу доказательств, основаны на правильном применении норм права, регулирующих возникшие отношения, и на имеющихся в деле доказательствах, которым суды дали оценку в соответствии с требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 17 Конституции Российской Федерации основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации относит, в том числе, свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается; право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

В силу части 2 статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права (абзацы первый и второй части 1 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

В статье 76 Трудового кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований, в соответствии с которым работодатель обязан отстранить работника от работы, при этом с учетом абзаца 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, приведенный перечень исчерпывающим не является, отстранение работника от работы возможно в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами (часть 3 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ), согласно пункта 2 статьи 2 которого полномочиями в названной сфере общественных отношений обладают наряду с Российской Федерацией и субъекты Российской Федерации, расходным обязательством которых является осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий и которые вправе осуществлять в названной сфере правовое регулирование (статья 6 этого же закона).

В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно абзацам 2, 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством: - профилактики заболеваний в соответствии с санитарно- эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; - выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пункт 1).

На основании подпунктов "в", "г" пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 во исполнение статьи 10 указанного закона, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Статья 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ возлагает на граждан обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц и не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В свою очередь, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (статья 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по проведению профилактических прививок (пункт 1 в редакции, действующей на момент отстранения истца от работы). Санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (пункт 3).

Согласно статье 35 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, предоставляющих опасность для окружающих, предоставляет главным государственным санитарным врачам полномочия в том числе давать гражданам и юридическим лицам обязательные для исполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (абзац 4 пункта 2 статьи 50), выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (абзац 5 подпункта 6 пункта 2 статьи 51).