Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 октября 2022 года Дело N 8Г-21116/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего: Лавник М.В.

судей: Кожевниковой Л.П., Раужина Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3533/2017 (УИД 70RS0004-01-2021-004728-38) по иску Фонова С.В. к Государственному учреждению -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии

по кассационной жалобе Фонова С.В. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 19 июля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Раужина Е.Н., пояснения представителя Фонова С.В. - Воистиновой Н.И., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Фонов С.В. (далее по тексту Фонов С.В., истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 (после реорганизации - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области) о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что 19 ноября 2019 г. истцом было подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости с приложением к нему необходимых документов. 4 марта 2020 г. ответчиком было вынесено решение N об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. ввиду отсутствия страхового и специального стажа необходимой продолжительности. С данным решением ответчика истец не согласен.

Истец просил обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области включить Фонову С.В. в страховой стаж период работы с 23 июля 1994 г. по 5 ноября 1997 г. в качестве каменщика в ремонтной базе в кооперативе "Парнас", включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 27 ноября 1986 г. по 2 августа 1989 г. в качестве каменщика в ремонтно-строительном управлении N 41; с 16 августа 1989 г. по 3 февраля 1992 г. в качестве каменщика на ремонтно-строительном участке п/у "Томскводоканал" и его дочернем предприятии МП "Водовод"; с 4 февраля 1992 г. по 9 августа 1992 г., со 2 сентября 1992 г. по 8 декабря 1992 г. в качестве каменщика на ремонтно-строительном участке п/у "Томкводоканал"; с 21 декабря 1992 г. по 24 июня 1994 г. в качестве каменщика в МП СУ N 3 СПО "Томскстрой"; с 23 июля 1994 г. по 5 ноября 1997 г. в качестве каменщика на ремонтной базе в кооперативе "Парнас"; с 1 февраля 2010 г. по 31 мая 2017 г. в должности прораба в ООО "ЕвроСибСтрой"; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области назначить Фонову С.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 19 ноября 2019 г.

Решением Советского районного суда г. Томска от 24 декабря 2021 г. исковые требования Фонова С.В. удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 19 июля 2022 г. решение Советского районного суда г. Томска от 24 декабря 2021 г. отменено и принято по делу новое решение об отказе Фонову С.В. в удовлетворении исковых требований.

Фоновым С.В. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 19 июля 2022 г. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебного постановления, как незаконного, оставлении в силе решения Советского районного суда г. Томска от 24 декабря 2021 г..

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Фонов С.В., представитель Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), не явились, сведений о причинах неявки не представили, об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явиться в судебное заседание не просили. На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя Фонова С.В. - Воистиновой Н.И., действующей на основании доверенности от 24 октября 2022г., поддержавшей доводы кассационной жалобы, изучив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу положений статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения допущены судом апелляционной инстанции при разрешении настоящего дела.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 19 ноября 2019 г. Фонов С.В. обратился с заявлением в ГУ-Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 от 4 марта 2020 г. N истцу исключены из специального стажа 21 год 11 месяцев 19 дней, периоды работы с 31 мая 1984 г. по 30 июня 1984 г., с 23 июля 1994 г. по 5 ноября 1997 г., с 10 ноября 1997 г. по 30 июня 2000 г. исключены из страхового стажа, в связи с чем в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" отказано ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. Спорные периоды работы не включены пенсионным органом в специальный стаж в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие работу в бригаде каменщиков либо в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, а также не подтверждена занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, справки, уточняющие особый характер работы, за данные периоды не представлены; в отношении периода работы Фонова С.В. с 1 февраля 2010 г. по 31 мая 2017 г. в должности прораба в ООО "ЕвроСибСтрой", кроме того, указано, что работодатель не произвел уплату страховых взносов по дополнительному тарифу и квалифицировал данный период работы как работу в обычных условиях труда.

В трудовой книжке истца имеются записи о его работе в спорные периоды в должностях ученика каменщика, каменщика и прораба в ремонтно- строительном управлении N 41, на ремонтно-строительном участке п/у "Томскводоканал", малом предприятии "Водовод", в МП СУ N 3 СПО "Томскстрой", кооперативе ПО "Парнас", ООО "ЕвроСибСтрой".

В подтверждении заявленных исковых требований стороной истца представлены: приказ "О вводе 55 кв. жилого дома НПО "Полюс" в 1 квартале 1987 г." N 26 от 11 февраля 1986 г., задание на выполнение плана кап. строительства на 4 квартал 1986 года по РСТ-6, приказ "О итогах выполнения годового плана капитального строительства за 1986 год и мерах по его выполнению подразделениями в 1987 году" N 06 от 19 января 1987 г., коллективный договор от 26 января 1987 г., перечень профессий, дающих право на дополнительный отпуск в связи с вредными условиями труда в 1987г., перечень профессий рабочих, работа которых связана с загрязнением тела, на выдачу 400 гр. мыла в месяц для личной гигиены, в числе которых указаны каменщики, нормы бесплатной выдачи спецодежды, где также поименована профессия каменщика, акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта по ул. Тверской, 57 в г.Томске в эксплуатацию от 30 марта 1987 г., акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта по <адрес> в <адрес> в эксплуатацию от 16 октября 1987 г., расчет продолжительности отпуска на одного рабочего в год на 1988 год, приказ о ликвидации ремонтно-строительного треста N 6 N от 20 октября 1989 г.; личная карточка работника Фонова С.В., приказ N-к от 25 февраля 1992 г. о принятии Фонова С.В. каменщиком 5 разряда, архивная справка С-6471 от 9 декабря 2019 г., подтверждающая периоды работы истца, предоставление ему очередных и дополнительных отпусков с указанием на то, что штатные расписания РСУ, должностные инструкции, технологические карты, табели учета рабочего времени за 1989-1991г.г. на хранение в архив ОГКУ ЦДНИ ТО не передавались, архивная справка С -5081/4 от 10 декабря 2020 г., из которой следует, что документы малого предприятия "Водовод" на хранение в архив не передавались; лицевой счет на 1992 г., расчетные листки за июнь - декабрь 1992 г., приказы N-к от 31 августа 1992 г., N-к от 9 декабря 1992 г. о предоставлении каменщику Фонову С.В. отпуска без сохранения заработной платы с 10 августа по 1 сентября 1992 г. и увольнении по собственному желанию.

Также истцом в подтверждении факта работы истца каменщиком с 21 декабря 1992 г. по 24 июня 1994 г. представлены личная карточка, приказ по МП Строительному управлению N 3 СПО "Томскстрой" N-к от 14 декабря 1992 г. приказ по малому предприятию СУ-3 СПО "Томскстрой" N от 28 декабря 1993 г. о получении Фоновым С.В. единовременного вознаграждения за выслугу лет, приказ N-к от 22 июня 1994 г. - об увольнении истца по собственному желанию с 24 июня 1994 г., а также лицевые счета за 1993-1994 годы

Согласно справке ООО "ЕвроСибСтрой" N от 16 апреля 2019 г. Фонов С.В. с 1 октября 2001 г. по 31 мая 2017 г. работал в указанной организации: с 1 октября 2001 г. по 2 января 2005 г. занимал должность главного инженера, с 3 января 2005 г. по 31 января 2010 г. - должность директора по ремонту и строительству, с 1 февраля 2010 г. по 31 мая 2017 г. - прораб.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ от 25 июня 2021 г. ООО "ЕвроСибСтрой" основным видом деятельности данной организации являлись каменные и кирпичные работы.

Также судом первой инстанции установлено, что ООО "ЕвроСибСтрой" добровольно вступило в СРО "Томские строители", которое является саморегулируемой организацией, основанной на членстве юридических лиц, в том числе иностранных, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих строительство, реконструкцию капитальный ремонт объектов капитального строительства.

Суд первой инстанции, установив, что в спорные периоды истцом выполнялась работа в особых условиях труда в течение полного рабочего дня, работа проходила в должности и на условиях, которые дают право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2, пришел к выводу о том, периоды работы истца с 27 ноября 1986 г. по 2 августа 1989 г. в качестве каменщика в ремонтно- строительном управлении N 41, с 16 августа 1989 г. по 3 февраля 1992 г. в качестве каменщика на ремонтно-строительном участке п/у "Томскводоканал" и его дочернем предприятии МП "Водовод", с 4 февраля 1992 г. по 9 августа 1992 г., со 2 сентября 1992 г. по 8 декабря 1992 г. в качестве каменщика на ремонтно-строительном участке п/у "Томкводоканал", с 21 декабря 1992 г. по 24 июня 1994 г. в качестве каменщика в МП СУ N 3 СПО "Томскстрой", с 23 июля 1994 г. по 5 ноября 1997 г. в качестве каменщика на ремонтной базе в кооперативе "Парнас", с 1 февраля 2010 г. по 31 мая 2017 г. в должности прораба в ООО "ЕвроСибСтрой" подлежат включению в специальный стаж истца как период работы с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Также включению в страховой стаж истца подлежит период работы с 23 июля 1994 г. по 5 ноября 1997 г. в качестве каменщика на ремонтной базе в кооперативе "Парнас".

Исходя из того, что с учетом включенных в специальный стаж периодов работы специальный стаж истца на дату возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости составит более требуемого законом, суд первой инстанции пришел к выводу о назначении истцу досрочной страховой пенсии с 19 ноября 2019 г., даты обращения истца за назначением пенсии.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований Фонова С.В. в полном объеме, судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда, указала, что в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие, что истец в спорные периоды в течение полного рабочего дня работал в составе бригады каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад и имел право на включение этих периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, показания свидетелей не являются допустимыми доказательствами по делу.

Также судом апелляционной инстанции указано, что согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета спорный период работы истца в должности прораба ООО "ЕвроСибСтрой" указан без льготного кода, в связи с чем отсутствуют правовые основания для включения указанного периода в специальный стаж, дающий право на назначение истцу страховой пенсии досрочно в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначении страховой пенсии истцу с 19 ноября 2019 г.

Кроме того, по мнению судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда, суд первой инстанции не учел, что период работы с 23 июля 1994 г. по 5 ноября 1997 г. в качестве каменщика в ремонтной базе в кооперативе "Парнас" решением ГУ-Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 от 4 марта 2020 г. N 854 правомерно не зачтен в страховой стаж на том основании, что наименование предприятия на оттиске печати при увольнении не соответствует наименованию предприятия, осуществившему прием Фонова С.В. на работу, при этом в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что в спорный период истец был трудоустроен в кооперативе "Парнас".

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы суда апелляционной инстанций в части отказа в удовлетворении исковых требований Фонова С.В. о включении спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение истцу страховой пенсии досрочно в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначении страховой пенсии истцу с 19 ноября 2019 г., соответствующими требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту также Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 не предоставлял право на досрочное пенсионное обеспечение каменщикам.

Согласно Списку N 2 позиции 22900006-24441 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются производители работ (прорабы).

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно которым, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается (пункт 5).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").