Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 апреля 2022 года Дело N 8Г-2110/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В.,

судей Климовой В.В., Нурмухаметовой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бучаидзе Михаила Джемаловича к ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании незаконными решения аттестационной комиссии, признании незаконными и отмене приказов, изменении основания увольнения,

по кассационной жалобе Бучаидзе Михаила Джемаловича на решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 4 августа 2021 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 18 ноября 2021 года,

заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В., выслушав представителей Бучаидзе М.Д. -Чуденцеву О.А., Кузьминову И.В., действующих на основании доверенности N 26АА4501751 от 15.06.2021, подержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Бучаидзе М.Д. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Ставропольскому краю,в котором просил признать незаконным и отменить приказ ГУ МВД России но Ставропольскому краю N 368 л/с от 12 мая 2021 года о наложении дисциплинарного взыскания и приказ ГУ МВД России по Ставропольскому краю N 387 л/с от 18 мая 2021года; изменить основания (формулировку) увольнения с пункта 13 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесения в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на пункт 4 части 2 статьи 82 указанного Федерального закона.

Решением Ессентукского городского суда Ставропольского края от 4 августа 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 18 ноября 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе заявителем поставлен вопрос об отмене судебных постановлений, ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам гражданского дела, не установлено.

Обязанность представлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей возложена на сотрудника органов внутренних дел нормой пункта 10 части первой статьи 27 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (далее - ФЗ "О полиции") и пункта 9 части первой статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 342-ФЗ).

Согласно пункту 13 части третьей статьи 82 Федерального закона N 342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 82.1 данного федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 82.1 Федерального закона N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления им сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

В силу подпункта "а" пункта 10 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1065, основанием для осуществления проверки является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке, в том числе работниками подразделений кадровых служб федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностными лицами кадровых служб указанных органов, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Как следует из материалов дела, Бучаидзе М.Д. с 15июля 1999 года проходил службу в органах внутренних дел ГУ МВД России по Ставропольскому краю на различных должностях. Последняя замещаемая должность начальник ОГИБДД Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу.

Приказом ГУ МВД России по СК от 12 мая 2021 года N 368 л/с Бучаидзе М.Д. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения за нарушение пункта 9 части 1 статьи 12 Федерального Закона от 30 ноября 2011года N 342-ФЗ, с ним расторгнут контракт по пункту 13 части 3 статьи 82 указанного закона, в связи с утратой доверия по причине предоставления недостоверных и неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов своей семьи.

Основанием для издания приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения послужил доклад о результатах осуществления контроля за расходами начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу подполковника полиции Бучаидзе М.Д., а также протокол аттестационной комиссии Главного управления МВД России по Ставропольскому краю от 25апреля 2021 года.

Судом установлено, что 26 ноября 2020 года в ГУ МВД России по Ставропольскому краю из прокуратуры Ставропольского края поступило письмо с информацией для проведения мероприятий по контролю за расходами начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу подполковника полиции Бучаидзе М.Д.

На основании данной информации 4 декабря 2020 года, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона N 230-ФЗ начальником ГУ МВД России по Ставропольскому краю генерал-лейтенантом полиции ФИО5, принято решение об осуществлении контроля за расходами начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу подполковника полиции Бучаидзе М.Д., проведение которого поручено УРЛС ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

В адрес Бучаидзе М.Д. заказным письмом по почте направлено уведомление об инициировании в отношении него проверки, (исх. УРЛС ГУ от 8 декабря 2020 года N 2/5146), врученное ему 15 декабря 2020года.

При этом проверкой установлено, что членами семьи истца являются супруга - ФИО6, дочь - ФИО7, дочь - ФИО8, сын - ФИО9, дочь - ФИО10.

В ходе проведения мероприятий изучены справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные подполковником полиции Бучаидзе М.Д. в период с 2014 года по 2019 год на себя, на свою супругу и несовершеннолетних детей.

Установлено, что подполковнику полиции Бучаидзе М.Д. за 2018 год Отделами МВД России по Буденновскому району и Георгиевскому городскому округу выплачена общая денежная сумма - 713 893 рубля 95 копеек, что не соответствует сведениям, указанным в справках о его доходах за отчетный 2018год, поскольку им указана сумма 710 001 рубль 21 копейка, разница составила - 3 892 рубля 74 копейки (письмо изУФНС России по Ставропольскому краю исх. N 20- 15/000103 от 15 января 2021 года).

Кроме того, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих дочерей: ФИО11 и ФИО7 подполковником полиции Бучаидзе М.Д. за отчетные периоды 2014 - 2019 годы не представлялись.

При этом на основании соответствующего запроса из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии поступила информация о том, что в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о наличии недвижимого имущества у ФИО7 (дочь Бучаидзе М.Д.), а именно:

земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства (кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1500 кв.м. (1/5 доли), дата государственной регистрации 15 мая 2015 года, номер государственной регистрации 33-33/018-33/018/001/2015-2103/4, основание: договор купли-продажи квартиры и земельного участка от 14 мая 2015 года, ограничение прав и обременение объекта недвижимости: ипотека в силу закона;

жилое помещение (квартира) (кадастровый N, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 33 кв.м. (1/5 доли), дата государственной регистрации 15 мая 2015 года, номер государственной регистрации 33-33/018-33/018/001/2015-2102/4, основание: договор купли-продажи квартиры и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ограничение прав и обременение объекта недвижимости: ипотека в силу закона.

В ходе проверки, Бучаидзе М.Д. пояснял, что при представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера заполнял справки на тех членов семьи, которых запрашивали сотрудники кадрового подразделения, что с дочерью ФИО7 он общается редко, один раз в год, с дочерью ФИО11 - не общается. С момента развода с бывшими супругами он платит алименты в размере 33 % от заработной платы.

Материал, составленный по результатам проведенного в отношении истца контроля, направлен на рассмотрение аттестационной комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

16 апреля 2021 года в адрес Бучаидзе М.Д. заказным письмом, с уведомлением о вручении, направлено уведомление о проведении в 15-00 час. 28 апреля 2021 года заседания аттестационной комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю, на котором будут рассмотрены результаты проведенного в отношении него контроля.

Из материалов дела следует и истцом не оспаривается, что на заседании аттестационной комиссии Бучаидзе М.Д. присутствовал, был заслушан членами комиссии по вопросу непредставления им сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на его несовершеннолетних детей, а также представлении недостоверных сведений о своих доходах за отчетный 2018 год.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 13 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", проанализировав представленные доказательства, в том числе материалы служебной проверки, исходил из совокупность допущенных истцом нарушений при отражении им сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих несовершеннолетних детей ФИО7, и ФИО11, а также представлении недостоверных сведений о своих доходах за отчетный 2018 год и пришел к выводу о законности увольнения истца со службы по пункту 13 части 3 статьи 82 Федерального закона N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

При этом, суд указал на то, что в ходе служебной проверки установлены обстоятельства совершения дисциплинарного проступка истцом, собраны необходимые для принятия обоснованного решения материалы, выводы проверки раскрывают как характер, так и тяжесть совершенного дисциплинарного проступка, служебная проверка закончена и утверждена уполномоченным руководителем в установленный законом срок.

Порядок увольнения истца из органов внутренних дел и срок наложения взыскания, установленный статьей 51.1 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ответчиком не нарушены.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения, с данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами суда первой и апелляционной инстанций, которые постановлены обоснованно и мотивированно, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и применении норм материального права, подлежащих применению к отношениям сторон.

Мотивы, по которым суды первой и апелляционной инстанций пришли к своим выводам, подробно приведены в обжалуемых судебных постановлениях и в дополнительной аргументации не нуждаются.

В судебных постановлениях приведено полное и правильное толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям.

Суды при проверке обоснованности увольнения со службы истца обоснованно приняли во внимание обстоятельства случившегося, характер вмененного истцу коррупционного правонарушения.

Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции несостоятельными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов судов не опровергли.

По существу доводы кассационной жалобы полностью повторяют позицию истца, заявленную в суде первой инстанции и поддержанную в апелляционной жалобе, были предметом подробного изучения и оценки судов первой и апелляционной инстанций, в целом они направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных доказательств на основе иного толкования норм права, а потому основанием к отмене судебных постановлений являться не могут.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции,

определила:

решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 4 августа 2021 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 18 ноября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Климова В.В.

Нурмухаметова Р.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка