Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 октября 2022 года Дело N 8Г-21075/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Латушкиной С.Б.,

судей Новожиловой И.А., Андугановой О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-301/2022 (2-5015/2021) УИД 42RS0019-01-2021-008113-70 по иску Козлова Виктора Владимировича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании досрочной страховой пенсии по старости,

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 2 августа 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Латушкиной С.Б., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Козлов В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию.

В обоснование заявленных требований Козлов В.В. указал, что 11 марта 2021 г. он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное), с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением N от 6 мая 2021 г. ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что не выработан специальный стаж.

Козлов В.В. считает, что действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушения его прав и законных интересов.

В период его работы с 10 июля 1985 г. по 27 мая 1989 г. в качестве электрослесаря действовало Постановление Совмина СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Периоды его работы с 12 августа 1997 г. по 31 декабря 2002 г., с 1 января 2002 г. по 25 июля 2002 г., с 26 июля 2002 г. по 31 декабря 2004 г., с 1 января 2005 г. по 28 февраля 2010 г., с 1 марта 2010 г. по 31 декабря 2012 г., с 1 января 2013 г. по 31 октября 2014 г., с 28 июня 2016 г. по 3 июля 2018 г., с 4 июля 2018 г. по 31 октября 2019 г., с 1 ноября 2014 г. по 27 июня 2015 г., с 1 ноября 2019 г. по 31 декабря 2020 г. подлежат включению, поскольку данные должности предусмотрены Списком от 1991 г. Считает, что у него достаточно специального трудового стажа в должностях, на работах, по профессиям или специальностям, в учреждениях, на производствах, связанных со специфическими условиями труда.

С учётом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Козлов В.В. просил признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от 6 мая 2021 г. об отказе в установлении пенсии в отношении Козлова В.В.; включить следующие периоды работы в специальный страховой стаж: с 10 июля 1985 г. от 27 мая 1989 г. в качестве электрослесаря на теплоэлектроцентрали Кузнецкого металлургического комбината им. В.И. Ленина; с 12 августа 1997 г. по 31 декабря 2002 г. в качестве начальника смены электрического цеха в АО "Кузметкомбинат"; с 1 января 2002 г. по 25 июля 2002 г. в качестве начальника смены электрического участка в ООО "Сталь Кузнецкого металлургического комбината"; с 26 июля 2002 г. по 31 декабря 2004 г. в качестве начальника смены электрического участка в ООО "Сталь Кузнецкого металлургического комбината"; с 1 января 2005 г. по 28 февраля 2010 г. в качестве начальника смены электрического цеха в ООО "Евро-Азиатская энергетическая компания"; с 1 марта 2010 г. по 31 декабря 2012 г. в качестве мастера цеха по ремонту электрического оборудования в ОАО "Новокузнецкий металлургический комбинат"; с 1 января 2013 г. по 31 октября 2014 г., с 28 июня 2016 г. по 3 июля 2018 г., с 4 июля 2018 г. по 31 октября 2019 г. в качестве мастера бригады по эксплуатации электрооборудования, начальника электрического цеха в ООО "Центральная ТЭЦ", МКП Новокузнецкого городского округа "Центральная ТЭЦ"; с 1 ноября 2014 г. по 27 июня 2015 г. в качестве начальника смены электрического цеха в ООО "Центральная теплоэлектроцентраль"; с 1 ноября 2019 г. по 31 декабря 2020 г. в качестве начальника смены электрического цеха в ООО "СибЭнерго"; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию Козлову В.В. с 11 марта 2021 г.; взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 руб.; обязать ответчика выплатить всю сумму пенсии, которую Козлов В.В. имел право получить, начиная с момента получения отказа в установлении льготной пенсии, с учетом действующей индексации за прошедшие периоды.

Определением суда от 7 октября 2021 г. произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) на правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее - ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу).

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 18 апреля 2022 г. в удовлетворении исковых требований Козлова В.В. к ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж с 10 июля 1985 г. по 27 мая 1989 г., с 12 августа 1997 г. по 27 июня 2015 г., с 28 июня 2016 г. по 3 июля 2018 г., с 4 июля 2018 г. по 31 октября 2019 г., с 1 ноября 2019 г. по 31 декабря 2020 г., об обязании назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов по оплате госпошлины, об обязании выплатить всю сумму пенсии с учетом индексации за прошедшие периоды отказать в полном объёме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 2 августа 2022 г. решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 18 апреля 2022 г. отменено в части отказа в удовлетворении требований Козлова В.В. об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" периоды работы с 10 июля 1985 г. по 27 мая 1989 г., об обязании назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов по оплате госпошлины, об обязании выплатить сумму пенсии за прошедшие периоды.

В отменённой части принято по делу новое решение, которым признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от 6 мая 2021 г. в части отказа во включении в специальный стаж Козлова В.В. его периода работы с 10 июля 1985 г. по 27 мая 1989 г. в качестве электрослесаря на теплоэлектроцентрали Кузнецкого металлургического комбината им. В.И. Ленина.

ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу обязано включить в специальный стаж Козлова В.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 10 июля 1985 г. по 27 мая 1989 г. в качестве электрослесаря на теплоэлектроцентрали Кузнецкого металлургического комбината им. В.И. Ленина и назначить досрочную страховую пенсию Козлову В.В. с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

С ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу в пользу Козлова В.В. взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 2 августа 2022 г.

На кассационную жалобу, Козловым В.В. принесены письменные возражения, в которых истец просит принятое по делу апелляционное определение оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились.

На основании части пятой статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью первой статьи 3796 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из содержания кассационной жалобы усматривается, что апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда обжалуется только в части отмены решения Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 18 апреля 2022 г. в части отказа в удовлетворении требований Козлова В.В. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы с 10 июля 1985 г. по 27 мая 1989 г., назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскания судебных расходов и, согласно части 1 статьи 3796 ГПК РФ, подлежит проверке в этой части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, в письменных возражениях на кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 3797 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела, и они выразились в следующем.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Козлов В.В., ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 21 ноября 1998 г.

11 марта 2021 г. Козлов В.В. обратился в УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от 6 мая 2021 г. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что Козловым В.В. не выработан специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из решения УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) N от 6 мая 2021 г. следует, что в специальный стаж Козлова В.В. включены следующие периоды: с 21 июля 1992 г. по 31 марта 1994 г. в должности старшего электромонтера Кузнецкого металлургического комбината им В.И. Ленина - 01 год 08 мес. 11 дней (Список N 2); с 3 апреля 1994 г. по 11 августа 1997 г. в должности старшего электромонтера Кузнецкого металлургического комбината им В.И. Ленина - 03 год 04 мес. 09 дней (Список N 2). Специальный стаж Козлова В.В. по Списку N 2 составил 5 лет 20 дней (менее требуемых 12 лет 6 месяцев).

Не зачтены в специальный стаж, в том числе, период работы с 10 июля 1985 г. от 27 мая 1989 г. в качестве электрослесаря на теплоэлектроцентрали Кузнецкого металлургического комбината им. В.И. Ленина, так как документально не подтверждена занятость на работах по Списку N 2, согласно ответа предприятия по описям личных дел отдела кадров находящихся на хранении в архиве Козлов В.В. не значится, по лицевому счёту за 1985-1989 N не усматривается полное наименование профессии, участка, подразделение, подтвердить специальный стаж не представляется возможным.

В решении УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) N от 6 мая 2021 г. указано, что Козлов В.В. будет иметь право на назначение страховой пенсии в возрасте 65 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно записям в трудовой книжке Козлов В.В. работал в период с 10 июля 1985 г. по 27 мая 1989 г. в должности электрослесаря на теплоэлектроцентрали Кузнецкого металлургического комбината, с 12 августа 1997 г. по 27 июня 2015 г. - в должности начальника смены электрического цеха в АО "Кузметкомбинат", с 28 июня 2016 г. по 3 июля 2018 г. - в должности начальника смены электрического цеха в ООО "Центральная ТЭЦ", с 4 июля 2018 г. по 31 октября 2019 г. - в должности начальника смены электрического цеха в МКП Новокузнецкого городского округа "Центральная ТЭЦ", с 1 ноября 2019 г. по 31 декабря 2020 г. - в должности начальника смены ООО "СибЭнерго", что также подтверждается представленными приказами о приёме работника на работу.

Из исторической справки АО "ЕВРАЗ ЗСМК" следует, что приказом министра ЧМ СССР N 600 от 30 июня 1983 г. Западно-Сибирский металлургический завод переименован в Западно-Сибирский металлургический комбинат. 5 января 1993 г. Западно-Сибирский металлургический комбинат преобразован в АООТ "Западно-Сибирский металлургический комбинат". Приказом гендиректора комбината от 19 мая 1997 г. АООТ "Западно-Сибирский металлургический комбинат" переименовано в ОАО "Западно-Сибирский металлургический комбинат". Решением внеочередного Общего собрания акционеров ОАО "ЗСМК" реорганизовано 1 июля 2011 г. в форме присоединения к нему ОАО "НКМК", ЗАО "МНЛС".

Постановлением Совета Министров СССР от 7 апреля 1970 г. N 207 Кузнецкому металлургическому комбинату им И.В. Сталина присвоено имя В.И. Ленина. Приказом ген.директора от 15 января 1993 г. Кузнецкий металлургический комбинат им. В.И. Ленина преобразован в АО "Кузнецкий металлургический комбинат". С 1 июля 1993 г. АО "Кузнецкий металлургический комбинат" преобразовано в ОАО "Кузнецкий металлургический комбинат". Структурными подразделениями Кузнецкого металлургического комбината являлись: Абагурская обогатительно агломерационная фабрика, подхоз "Чумышский", совзох "Чумышский", совхоз "Металлург", подхоз "Металлург", управление соцкультуры "КМК", управление социального обеспечения ОАО "КМК", управление социальных объектов ОАО "КМК", трест столовых "КМК", комбинат питания и торговли

ОАО "КМК". 31 декабря 1997 г. АООТ "Сибтруда" введено в состав ОАО "КМК", как горное управление. Решением единственного акционера ОАО "НКМК" от 7 апреля 2011 г. ОАО "НКМК" прекратило деятельность путём реорганизации в форме присоединения к ОАО "ЗСМК", запись ГРН от 1 июля 2011 г. ООО "Машина непрерывного литья слябов" прекратило деятельность путем реорганизации в форме преобразования на основании решения внеочередного общего собрания участников от 7 августа 2008 г. в ЗАО "Машина непрерывного литья слябов". Решением внеочередного общего собрания участников от 7 апреля 2011 г. ЗАО "Машина непрерывного литья слябов" прекратило деятельность путем реорганизаций в форме присоединения к ОАО "ЗСМК". Решением внеочередного общего собрания акционеров ОАО "ЗСМК" от 7 апреля 2011 г. ОАО "ЗСМК" переименовано в ОАО "Евраз объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат" (сокращенное наименование ОАО "Евраз ЗСМК"). Решением единственного акционера от 30 июня 2015 г. ОАО "Евраз ЗСМК" переименовано в АО "Евраз ЗСМК". 28 января 2016 г. зарегистрировано ООО "Автотранспортное предприятие "ЗСМК", впоследствии преобразовано в АО "Автотранспортное предприятие "Евраз ЗСМК", впоследствии присоединено к АО "Евраз ЗСМК".

Из справки N от 18 июня 2021 г., выданной ЕВРАЗ следует, что период работы истца с 10 июля 1985 г. по 27 мая 1989 г. на Кузнецком металлургическом комбинате по описям личных дел отдела кадров и теплоэлектроцентрали находящихся на хранении в архиве за 1985-1989гг., Козлов В.В. не значился. Причина неизвестна. Имеется лицевой счёт (заработная плата) за период с 10 июля 1985 г. по 27 мая 1989 г. на титульном листе которого имеется информация о работе, но этого недостаточно для подтверждения льготного стажа. Выдать положительную справку за вышеуказанный период не представляется возможным.

Согласно справке N от 13 октября 2021 г., выданной ЕВРАЗ следует, что не представляется возможным предоставить копию личного дела Козлова В.В. за период работы на "КМК" с 10 июля 1985 г. по 27 мая 1989 г., так как по описям личных дел отдела кадров и теплоэлектроцентрали, находящихся на хранении в архиве-2, Козлов В.В. не значился, что следует из описей за период с 1988 по 1992 гг. Причина того, что документы не были переданы на хранение в Архив-2 неизвестна.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении требований Козлова В.В. о включении в специальный стаж периодов работы с 10 июля 1985 г. по 27 мая 1989 г. в качестве электрослесаря на теплоэлектроцентрали Кузнецкого металлургического комбината им. В.И. Ленина, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что льготный характер работы в указанные периоды не подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

В связи с тем, что имеющийся у истца специальный страховой стаж является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований Козлова В.В. о назначении досрочной страховой пенсии, а также отказал во взыскании судебных расходов, поскольку исковые требования Козлова В.В. оставлены без удовлетворения.

С выводом суда первой инстанции в части отказа включить в специальный страховой стаж период работы Козлова В.В. с 10 июля 1985 г. по 27 мая 1989 г. в качестве электрослесаря на теплоэлектроцентрали Кузнецкого металлургического комбината им. В.И. Ленина, и производных требований о назначении досрочной страховой пенсии, взыскания судебных расходов, не согласился суд апелляционной инстанции.

Сославшись на Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. N 06/12600, постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, период работы Козлова В.В. с 10 июля 1985 г. по 27 мая 1989 г. в качестве электрослесаря котельного и турбинного участков на теплоэлектроцентрали Кузнецкого металлургического комбината им. В.И. Ленина подлежит включению в специальный стаж по Списку N 2, утверждённому Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, поскольку из трудовой книжки в совокупности с лицевыми счётом следует, что истец осуществлял трудовую деятельность в должности, подлежащей включению в льготный стаж.

Учитывая, что с учётом указанного периода и периодов работы в бесспорном порядке зачтённых пенсионным органом, продолжительность специального страхового стажа составит 8 лет 11 месяцев 3 дня, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста с 57 лет.

Поскольку возраста 57 лет Козлов В.В. достиг ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж истца составил не менее 25 лет, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о наличии оснований для назначения Козлову В.В. страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь положениями статей 88, 98 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции взыскал с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы суда апелляционной инстанции основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, а также сделаны с существенным нарушением норм процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.