Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 июня 2021 года Дело N 8Г-2105/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Минеевой В.В.,

судей Камышовой Т.В., Мурзаковой Р.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шабалиной С.А к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере, признании незаконным отказа в назначении повышенной пенсии по случаю потери кормильца и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии

по кассационной жалобе Шабалиной С.А на апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 января 2021 года,

заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В., выслушав объяснения представителя Шабалиной С.А.-Кузину Н.В., действующую на основании доверенности от 30 октября 2020 года, поддержавшую доводы кассационной жалобы, возражения представителя МВД по КБР- Кокутенко В.В., действующего на основании доверенности от 14 апреля 2021года, судебная коллегия

установила:

Шабалина С.А. обратилась с иском к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере, признании незаконным отказа в назначении повышенной пенсии по случаю потери кормильца и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

Решением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 02 ноября 2020 года исковые требования Шабалиной С.А. удовлетворены.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 января 2021 года решение Нальчикского городского суда КБР от 02 ноября 2020 года изменено, изложена резолютивная часть решения в следующей редакции:

Исковые требования Шабалина С.А. удовлетворить частично.

Признать за Шабалиной С.А. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" части первой ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 с 10.12.2018.

Признать незаконным отказ Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, выраженный в письме от 17.12.2019 за N, в перерасчете Шабалиной С.А. пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения.

Возложить на Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике обязанность произвести Шабалиной С.А. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" части первой ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 за период с 10.12.2018 по 30.07.2020/

Выплатить Шабалиной С.А. недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за указанный период.

В остальной части исковых требований Шабалиной С.А. отказано..

В кассационной жалобе Шабалина С.А. ставит вопрос об отмене апелляционного определения, ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального прав.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра судебного постановления апелляционной инстанции в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам гражданского дела, не установлено.

Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, регулируются Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В силу абз. 4 п. "а" ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 действие названного закона распространяется, в частности, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, и семьи этих лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно ст. 28 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 данного закона, назначается, если кормилец умер (погиб), в частности, во время прохождения службы.

Пунктом "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 предусмотрено, что пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с названным законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 данного закона.

Тем самым п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 определяет круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий.

К числу таких лиц отнесены, в частности, получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время данная норма не содержит самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 возможно только в системной связи с подпунктами подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 и иными положениями Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Подпункты 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Федеральным законом от 27.11.2002 N 158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в подпункт 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и в раздел III приложения к этому федеральному закону были внесены вступившие в силу с 01.01.2004 дополнения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признается выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г., а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 г.

Как следует из материалов дела, Шабалина С.А. является матерью Ш.С.В. проходившего службу в органах внутренних дел в 2006 году в Чеченской Республике, погибшего ДД.ММ.ГГГГ он погиб при исполнении обязанностей военной службы.

Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2007 Ш.С.В. посмертно награжден орденом Мужества.

Согласно копии удостоверения, выданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ центром пенсионного обслуживания при МВД по КБР, ей с 01.10.2006 назначена пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 и данная пенсия до 01.08.2020 выплачивалась Шабалиной С.А. без учета ее повышения, предусмотренного п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1.

В 2019 году Шабалина С.А. обратилась в МВД по КБР с заявлением о перерасчете размера назначенной ей пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, как мать ветерана боевых действий.

Письмом начальника отдела пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения МВД по КБР от 17.12.2019 за N, Шабалиной С.А. было отказано в перерасчете размера пенсии со ссылкой на то, что повышение размера пенсии, установленное п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, производится только самим ветеранам боевых действий, а не членам их семей.

Согласно представленному ответчиком в суд апелляционной инстанции пенсионному делу Ш.С.В.. N, погибший в период прохождения службы Ш.С.В.., являлся ветераном боевых действий, что подтверждается копией удостоверения серии БК N от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное удостоверение было направлено Шабалиной С.А. в адрес МВД по КБР с заявлением о повышении пенсии на 32 % только 10.12.2019, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N и получено ответчиком 12.12.2019 (входящий штамп ЦФО МВД по КБР N), то есть на момент назначения пенсии 01.10.2006 ответчик необходимыми документами для установления размера пенсии истцу с учетом положений п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, не располагал.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что из того, что оспариваемый отказ является незаконным и основанным на неправильном толковании закона, учитывая, что при назначении Шабалиной С.А. 01.10.2006 пенсии по потере кормильца имелись документы, подтверждающие статус ее сына как ветерана боевых действий, что Шабалина С.А. имела право на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере на момент ее обращения в МВД по КБР за назначением такой пенсии, что имеется наличие вины МВД по КБР в не назначении Шабалиной С.А. пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере на момент ее обращения за назначением такой пенсии, притом, что у ответчика имелись законные основания и все необходимые документы для установления размера пенсии истцу с учетом положений п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что право Шабалиной С.А. на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения - наступило с 01.10.2006, то есть с первого дня назначения пенсии по случаю потери кормильца, и какого-то дополнительного заявления не требовалось.

Суд апелляционной инстанции признал правильными выводы суда первой инстанции в части права истца на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, установленном п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, поскольку он сделан с учетом фактических обстоятельств дела при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

С выводами суда первой инстанции о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения с 01.10.2006 и возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет данной пенсии за период с 01.10.2006 суд апелляционной инстанции не согласился, указав, что согласно п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1). По смыслу приведенной нормы закона, перерасчет размера пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что поскольку заявление о перерасчете размера пенсии подано истцом в МВД по КБР 10.12.2019, выплата пенсии по случаю потери кормильца с повышением на 32% расчетного размера пенсии должна производиться с 10.12.2018.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции, поскольку они сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы кассационной жалобы выводы суда апелляционной инстанции не опровергают.

Правовая позиция суда, изложенная в апелляционном определении, является правильной, поскольку она основана на нормах права, регулирующих спорные правоотношения, учитывает характер этих правоотношений, а также конкретные обстоятельства дела.

Доводы кассационной жалобы, повторяют позицию кассатора, занимаемую в ходе рассмотрения дела, основаны на неверном применении и толковании норм материального права, являлись предметом проверки судебных инстанций, направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных доказательств, что в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не относится к полномочиям суда кассационной инстанции.

При изложенных обстоятельствах предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции,

определила:

апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 января 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Минеева В.В.

Судьи Камышова Т.В.

Мурзакова Р.Ф.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка