Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 октября 2022 года Дело N 8Г-21014/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Папушиной Н.Ю.

судей Попова А.А. и Татаринцевой Е.В.

с участием прокурора пятого отдела (апелляционно-кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Самойлова А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 85RS0002-01-2021-000441-20 по иску Перевертуна Анатолия Александровича к Шмагину Евгению Федоровичу и Шмагину Андрею Евгеньевичу о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, по встречному иску Шмагина Евгения Федоровича к Перевертуну Анатолию Александровичу, администрации муниципального образования "Александровское" о признании права собственности на дом, об освобождении жилого помещения, снятии с регистрационного учета

по кассационной жалобе Шмагина Е.Ф. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 14 июня 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Татаринцевой Е.В., заключение прокурора Самойлова А.А., полагавшего кассационную жалобу необоснованной, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Перевертун А.А. обратился в суд с иском о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

В обоснование иска он указал, что является собственником жилого помещения по <адрес>. С ноября 2005 г. ответчики Шмагин Е.Ф. и Шмагин А.Е. выехали из указанного дома на постоянное место жительства в г. Иркутск, вывезли все вещи и с тех пор в доме не проживают, обязательств по оплате за жилье и коммунальные услуги не выполняют.

Просил признать Шмагина Е.Ф. и Шмагина А.Е. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>; обязать Миграционный пункт МО МВД России "Боханский" снять ответчиков с регистрационного учета.

Шмагин Е.Ф. обратился в суд со встречным иском к Перевертуну А.А. о признании права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке по <адрес>, о признании недействительным ненормативного акта - распоряжения администрации муниципального образования "Александровское" о предоставлении земельного участка и жилого дома, расположенных по <адрес>, в пользование Перевертуна А.А.; обязании Перевертуна А.А. и всех лиц, проживающих с ним, освободить и прекратить пользоваться жилым домом, расположенным по <адрес>; признании недействительной государственной регистрации права собственности 25 марта 2021 г. вновь возведенного объекта недвижимости N в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; признании отсутствующим у Перевертуна А.А. права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>; обязании миграционного пункта МО МВД России "Боханский" снять Перевертуна А.А. и всех лиц, зарегистрированных с ним, по адресу: <адрес>; признании недействительной выписки из похозяйственной книги от 25 января 2019 г. N, признании недействительной государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым N по адресу: <адрес>, на основании выписки из похозяйственной книги, выданной администрацией муниципального образования "Александровское", и применить последствия недействительности сделки; обязании органа Росреестра аннулировать запись о регистрации права собственности Перевертуна А.А. на указанный земельный участок с кадастровым N по <адрес>.

В обоснование доводов иска Шмагин Е.Ф. указал, что 1 июня 2002 г. приобрел у ФИО1 по договору мены жилой дом по <адрес>. Оформлением всех документов на тот момент занималась его супруга, ныне покойная. Право собственности ФИО1 было оформлено договором купли-продажи и зарегистрировано в Росреестре. С 1 июня 2002 г. по настоящее время он зарегистрирован по вышеуказанному адресу. До 2005 г. он постоянно проживал в указанном доме. В 2005 г. в силу семейных обстоятельств он выехал в г. Иркутск. В доме остался проживать его сын, Шмагин А.Е., который после 2013 г. также выехал в г. Иркутск. С его согласия в доме проживал знакомый сына, который следил за техническим состоянием дома. В сентябре 2020 г. он узнал, что в доме постоянно проживает Перевертун А.А. с семьей, пояснивший что администрация МО "Александровское" выделила ему дом для проживания. Выписка из похозяйственной книги от 25 января 2019 г. N о наличии у Перевертуна А.А. права на земельный участок с 1997 г. является подложной. Администрация МО "Александровское" незаконно разрешилаПеревертуну А.А. заселиться в его дом. Действия администрации по распоряжению его имуществом являются незаконными, так как дом не был признан бесхозным имуществом, не является собственностью муниципального образования и не мог передаваться третьим лицам без его согласия. На основании выписки из похозяйственной книги Перевертун А.А. оформил право собственности на земельный участок, после чего оформил право собственности на дом.

Решением Боханского районного суда Иркутской области от 1 марта 2022 г. в удовлетворении иска Перевертуна А.А. к Шмагину Е.Ф. и Шмагину А.Е. о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета было отказано. Встречный иск Шмагина Е.Ф. к Перевертуну А.А. и администрации муниципального образования "Александровское" удовлетворён частично. Постановлено: признать право собственности Шмагина Е.Ф. на жилой дом и земельный участок, расположенные по <адрес>.; признать выписку из похозяйственной книги N, выданную главой администрации муниципального образования "Александровское" ФИО2 25 января 2019 г. о наличии у Перевертуна А.А. права на земельный участок по <адрес>, недействительной; прекратить право собственности Перевертуна А.А. на земельный участок и жилой дом, расположенные по <адрес>; обязать миграционный пункт МО МВД России "Боханский" снять Перевертуна А.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО3, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ, с регистрационного учета по <адрес>; обязать Перевертуна А.А. и всех лиц, проживающих с ним, освободить жилое помещение по <адрес>. В удовлетворении требований о признании недействительным распоряжения администрации МО "Александровское" о предоставлении земельного участка и жилого дома, признании недействительной регистрации права собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, обязании органа Росреестра аннулировать запись о регистрации права собственности Перевертуна А.А. на земельный участок Шмагину Е.Ф. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 14 июня 2022 г. решение Боханского районного суда Иркутской области 1 марта 2022 г. отменено частично. В отмененной части принято новое решение о признании Шмагина Е.Ф., Шмагина А.Е. утратившими право пользования жилым помещением - жилым домом, расположенным по <адрес>. В удовлетворении исковых требований Перевертуна А.А. к Шмагину Е.Ф., Шмагину А.Е. о возложении обязанности по снятию с регистрационного учета, встречного иска Шмагина Е.Ф. к Перевертуну А.А. о признании права собственности Шмагина Е.Ф. на жилой дом и земельный участок, расположенные по <адрес>, признании недействительной выписки из похозяйственной книги N, выданной главой администрации муниципального образования 25 января 2019 г. о наличии у Перевертуна А.А. права на земельный участок по <адрес>, прекращении права собственности Перевертуна А.А. на земельный участок и жилой дом, расположенные по <адрес>, обязании миграционный пункт МО МВД России "Боханский" снять Перевертуна А.А. и ФИО3 с регистрационного учета по <адрес>, обязании Перевертуна А.А. и всех лиц, проживающих с ним, освободить жилое помещение по <адрес>, отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Шмагиным Е.Ф. ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 14 июня 2022 г., как незаконного, принятого с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов кассатор указал, что в 2018 г. его сын сдал в аренду принадлежащий ему жилой дом по <адрес>. Получив незаконно выписку из похозяйственной книги на земельный участок Перевертун А.А. оформил право собственности на спорные жилой дом и земельный участок. Считает, что суд апелляционной инстанции неверно оценил выписку из похозяйственной книги от 25 января 2019 г. N как допустимое доказательство, сделал вывод о неправомерном внесении в похозяйтсвенную книгу сведений о принадлежности ему земельного участка, не дал надлежащей оценки заключённому им договору мены на спорный объект недвижимости.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно положениям части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции допущено не было.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Перевертун А.А. является собственником земельного участка с кадастровым N площадью 1267 кв.м и жилого дома площадью 34,5 кв.м, расположенных по <адрес>.

Право собственности на земельный участок зарегистрировано 19 марта 2019 г. на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права собственности на земельный участок от 25 января 2019 г. N, выданной главой МО "Александровское".

Право собственности на жилой дом зарегистрировано 25 марта 2021 г. на основании той же выписки из похозяйственной книги, технического плана здания от 4 марта 2021 г.

По сведениям, представленным Управлением Росреестра по Иркутской области, земельный участок с кадастровым N, расположенный по <адрес>, площадью 1 600 кв.м, был поставлен на государственный кадастровый учет 24 января 2006 г. как ранее учтенный объект. Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок в ЕГРН отсутствовали. Вместе с тем в материалах единого государственного реестра земель имеются сведения, что указанный земельный участок находился в государственной собственности, землепользователем являлся Шмагин Е.Ф. 7 февраля 2018 г. земельный участок с кадастровым N был снят с государственного кадастрового учета и ему присвоен статус "Архивный".

Согласно сведениям, представленным миграционным пунктом МО МВД России "Боханский", на регистрационном учете по месту жительства по <адрес>, значатся: Шмагин Е.Ф., Шмагин А.Е., Перевертун А.А., ФИО3

Согласно адресной справке Шмагин Е.Ф. зарегистрирован по указанному адресу с 14 июля 2003 г., Шмагин А.Е. - с 18 июля 2002 г.

Из объяснений сторон, показаний свидетелей установлено, что с 2002 г. Шмагин Е.Ф., а также члены его семьи - жена ФИО4, сын Шмагин А.Е. проживали в спорном жилом помещении; ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, Шмагин Е.Ф. в 2005 г. выехал на другое постоянное место жительства; Шмагин А.Е. не проживает в жилом помещении с 2009 г., что подтверждается, в том числе сведениями, содержащимися в похозяйственных книгах за 2007 - 2011 гг., за 2012-2016 гг., за 2017-2021 гг.

В качестве доказательств принадлежности спорного жилого помещения на праве собственности Шмагин Е.Ф. представил суду копию договора мены жилого дома на квартиру от 1 июня 2002 г., из содержания которой следует, что Шмагин Е.Ф. и ФИО1 заключили договор мены квартиры, принадлежащей Шмагину Е.Ф., расположенной по <адрес>, на жилой дом с надворными постройками, принадлежащий ФИО1, расположенный по <адрес> (без указания улицы).

Договор содержит печать и подпись сотрудника администрации МО "Александровское" ФИО5, которая, будучи допрошенной в качестве свидетеля, показала, что по просьбе обратившихся к ней граждан, не являвшихся жителями поселка, подписавших в её присутствии договор, поставила свою подпись и печать, не вникая в суть представленного документа.

Установив указанные обстоятельства, оценив представленную копию договора мены в совокупности с иными доказательствами, в частности сведениями, содержащимися в похозяйственных книгах, с учетом объяснений сторон и показаний свидетелей, подтвердивших факт проживания Шмагиных в жилом доме в период с 2002 по 2008 гг., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Шмагин Е.Ф. является собственником жилого дома на основании договора мены, в связи с чем признал за ним право собственности на жилой дом и земельный участок.

Установив, что в 2018 г. Перевертун А.А. был вселен в жилой дом в отсутствие законных к тому оснований, что выписка их похозяйственной книги, выданная Перевертуну А.А. 25 января 2019 г., явившаяся основанием для регистрации права собственности на земельный участок и жилой дом, является подложным документом, поскольку сведения, изложенные в ней, о наличии у Перевертуна А.А. права собственности на земельный участок не соответствуют действительности, противоречат сведениям похозяйственных книг за 1997 - 2001 гг., 2002 - 2006 гг., 2007 - 2011 гг., 2012 - 2016 гг., руководствуясь статьями 166, 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции признал выписку из похозяйственной книги от 25 января 2019 г. N недействительной и, как следствие, удовлетворил требования о прекращении права собственности Перевертуна А.А. на земельный участок и жилой дом, отказав в удовлетворении встречного иска Перевертуна А.А.

Сославшись на положения статей 288, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 30, статью 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд обязал Перевертуна А.А. и всех лиц, проживающих с ним, освободить жилое помещение, возложив обязанность на миграционный пункт МО МВД России "Боханский" снять Перевертуна А.А. и ФИО3 с регистрационного учета.

В части требований о признании недействительным ненормативного акта - распоряжения администрации о предоставлении Перевертуну А.А. земельного участка и жилого дома суд первой инстанции отказал, установив, что такой акт МО "Александровское" не издавался.

В удовлетворении требований о признании незаконной государственной регистрации объектов недвижимого имущества - земельного участка и жилого дома органами Росреестра, аннулировании записи о регистрации права собственности Перевертуна А.А. на земельный участок, суд также отказал.

Судебная коллегия Иркутского областного суда с выводами суда первой инстанции о наличии оснований признания за Шмагиным Е.Ф. права собственности на жилой дом и земельный участок, равно как производных требований о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, прекращении права собственности Перевертуна А.А. на жилой дом и земельный участок, возложении на Перевертуна А.А. обязанности освободить жилое помещение и снятии с регистрационного учета, не согласилась, указав, что при разрешении встречного иска Шмагина Е.Ф. юридически значимыми обстоятельствами являлось установление не только факта соблюдения письменной формы сделки как основания возникновения права, но и правомочий сторон на ее совершение, а также факта ее исполнения, что позволило бы суду сделать вывод о заключении договора мены, несмотря на отсутствие государственной регистрации.

Между тем, признавая копию договора мены допустимым доказательством, суд не учел, что он не отвечает требованиям части 2 статьи 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку представлен лишь в форме незаверенной копии, оригинал указанного документа у Шмагина Е.Ф. отсутствует. Кроме того, содержание договора не позволяет признать согласованным предмет сделки, поскольку адрес объекта указан: <адрес> (без указания улицы).

Более того, как следует из материалов дела, правомочия сторон договора на отчуждение предмета сделки, не подтверждены, сведения о том, что стороны сделки являлись собственниками имущества, материалы дела не содержат.

В частности, ссылка в копии договора мены на принадлежность жилого дома ФИО1 на основании договора купли-продажи, объективно не подтверждена, поскольку до момента регистрации права собственности Перевертуна А.А. сведения о зарегистрированных правах на указанный объект отсутствовали. Из представленных в материалы дела выписок из похозяйственных книг за 1991 - 1996 гг., 1997 - 2001 гг., 2002 - 2006 гг. следует, что жилой дом находился в пользовании ФИО6, ФИО7, затем ФИО8 Сведения о ФИО1 как о владельце жилого дома материалы дела не содержат.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО5 указанные обстоятельства подтвердила, пояснив, что ФИО1, подписавшая в ее присутствии договор мены, не проживала в доме.

Права Шмагина Е.Ф. на квартиру по <адрес>, также объективно не подтверждены, в частности сведения о принадлежности квартиры супругам Шмагиным на основании договора купли-продажи (пункт 2.1 договора мены). Из представленной справки о наличии общей площади и потребительских качествах квартиры от 5 октября 2000 г. следует, что ФИО4 являлась квартиросъемщиком.

На основании изложенного судом апелляционной инстанции сделан вывод, что представленная копия договора мены не свидетельствует о возникновении у Шмагина Е.Ф. права собственности на жилой дом, в том числе и в совокупности со сведениями, содержащимися в похозяйственных книгах, поскольку при возникновении спора надлежало выяснить наличие оснований для внесения в похозяйственную книгу сведений о принадлежности членам хозяйства жилого дома и земельного участка.

Между тем оснований для внесения в похозяйственную книгу сведений о принадлежности Шмагину Е.Ф. земельного участка площадью 0,16 га и жилого дома не имелось. Так, в качестве документа-основания, подтверждающего право собственности на жилой дом, в похозяйственных книгах имеется указание на технический паспорт 2000 г.г., тогда как технический паспорт не является правоустанавливающим документом; документы-основания права собственности Шмагина Е.Ф. на земельный участок площадью 0,16 га в похозяйственных книгах также не указаны; согласно сведениям, представленным Управлением Росреестра по Иркутской области, земельный участок до снятия его в 2018 г. с кадастрового учета, значился находящимся в государственной собственности, Шмагин Е.Ф. был указан лишь в качестве землепользователя.

При таких обстоятельствах сведения в похозяйственных книгах за 2002-2006 гг., 2007 - 2009 гг. о Шмагине Е.Ф., указанные в графе "список членов хозяйства", а также регистрация Шмагина Е.Ф. по спорному адресу, не являются достаточными основаниями для вывода о возникновении у Шмагина Е.Ф. права собственности на жилой дом и земельный участок.

Судебная коллегия по гражданским дела Восьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции, поскольку они обоснованы и мотивированы при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Согласно пунктам 1, 6 Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утверждённых постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 г. N 69 (далее - Указания) и действовавших в момент возникновения спорных правоотношений (заключения договора мены), к документам похозяйственного учёта относилась похозяйственная книга, которая закладывалась один раз в пять лет сельскими Совета по состоянию на 1 января путем сплошного обхода дворов и опроса населения в период с 1 по 15 января.

Исходя из положений пунктов 38 и 39 названных Указаний в похозяйственную книгу вносились данные о жилых домах, являющихся личной собственностью хозяйства, а также данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим.

В настоящее время отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, урегулированы Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", в соответствии с которым учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство (пункт 1 статьи 8 Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве").

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве, в том числе фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи (пункт 2 статьи 8 Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве").

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11 октября 2010 г. N 345 утверждены форма и Порядок ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов.

Пунктом 1 Порядка ведения похозяйственных книг, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 1 октября 2010 г. N 345 (далее - Порядок) установлено, что ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Пунктом 24 Порядка предусмотрено, что, заполняя сведения о правах на землю в похозяйственной книге, в свободных строках следует указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).