Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 октября 2022 года Дело N 8Г-20954/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В.,

судей Раужина Е.Н., Кожевниковой Л.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-204/2022; УИД: 22RS0011-02-2021-004429-65 по иску Богдановой Татьяны Леонидовны, Голубева Ильи Сергеевича к филиалу Публичного акционерного общества "Россети Сибирь" - "Алтайэнерго", Публичному акционерному обществу "Россети Сибирь" о признании незаконным приказа об отстранении от работы, взыскании заработной платы за время незаконного отстранения от работы, денежной компенсации, компенсации морального вреда,

по кассационной жалобе Богдановой Татьяны Леонидовны на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 14 января 2022г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 29 июня 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Лавник М.В.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Богданова Т.Л., Голубев И.С. обратились в суд с иском к филиалу Публичного акционерного общества "Россети Сибирь" - "Алтайэнерго", Публичному акционерному обществу "Россети Сибирь" (далее по тексту также ПАО "Россети Сибирь") о признании незаконным приказа об отстранении от работы, взыскании заработной платы за время незаконного отстранения от работы, денежной компенсации, компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что Богданова Т.Л. работает в должности оператора участка транспорта электроэнергии, Голубев И.С. работает электромонтером данного участка.

20 сентября 2021 г. работодателем истцам направлено уведомление о необходимости проведения профилактической прививки от COV1D-19. Истцы от прохождения вакцинации отказались.

27 сентября 2021 г. вынесен приказ об отстранении истцов от работы без сохранения заработной платы.

Истцы полагают, что указанный приказ является незаконным и необоснованным, нарушающим их права и действующее законодательство.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, уточнив исковые требования, истцы просили признать приказ N от 27 сентября 2021 г. об отстранении от работы незаконным; обязать ответчиков начислить и выплатить заработную плату за период незаконного отстранения от работы с 27 сентября 2021 г. и до дня отмены приказа N от 27 сентября 2021 г. из расчета среднего заработка истцов; обязать ответчиков выплатить денежную компенсацию в размере не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно; обязать ответчика выплатить истцам компенсацию морального вреда в размере по 100000 рублей каждому; взыскать с ответчиков в пользу истцов расходы по оплате юридических услуг в солидарном порядке в размере по 10000 рублей каждому.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 14 января 2022 г. в удовлетворении исковых требований Богдановой Т.Л., Голубева И.С. к филиалу ПАО "Россети Сибирь" - "Алтайэнерго", ПАО "Россети Сибирь" отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 29 июня 2022 г. решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 14 января 2022 г. в части исковых требований Голубева И.С. к филиалу ПАО "Россети Сибирь" - "Алтайэнерго", ПАО "Россети Сибирь" о признании незаконным приказа об отстранении от работы, взыскании заработной платы за время незаконного отстранения от работы, денежной компенсации, компенсации морального вреда отменено.

Принят от истца Голубева И.С. отказ от исковых требований к филиалу ПАО "Россети Сибирь" - "Алтайэнерго", ПАО "Россети Сибирь" о признании незаконным приказа об отстранении от работы, взыскании заработной платы за время незаконного отстранения от работы, денежной компенсации, компенсации морального вреда.

Производство по делу в части исковых требований Голубева И.С. к филиалу ПАО "Россети Сибирь" - "Алтайэнерго", ПАО "Россети Сибирь" о признании незаконным приказа об отстранении от работы, взыскании заработной платы за время незаконного отстранения от работы, денежной компенсации, компенсации морального вреда прекращено.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 29 июня 2022 г. решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 14 января 2022 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец Богданова Т.Л. просит об отмене вынесенных по делу судебных постановлений, как незаконных и необоснованных, с направлением дела на новое рассмотрение.

Относительно доводов кассационной жалобы представителем ПАО "Россети Сибири" Волокитиной Л.В. принесены возражения.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Такие нарушения не были допущены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что основным видом деятельности ПАО "Россети-Сибирь" согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц является передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям.

С 1 октября 2010г. истец Богданова Т.Л. (Токарева) трудоустроена в должности оператора 4 разряда участка транспорта электроэнергии Рубцовского РЭС по ЗЭС филиала ПАО "Россети Сибирь" - "Алтайэнерго".

В соответствии с производственной инструкцией оператора участка транспорта электроэнергии района электрических сетей производственного отделения, основными должностными обязанностями оператора являются проведение работ по обеспечению учета электрической энергии в распределительных сетях филиала и работа по формированию полезного отпуска и балансов электроэнергии с выполнением перечня задач, приведенных в инструкции.

С целью реализации указания Главного государственного санитарного врача Алтайского края о проведении профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям ПАО "Россети Сибирь" издан приказ от 29 июня 2021г. N "О вакцинопрофилатике" сотрудников.

Филиалом ПАО "Россети Сибирь" - "Алтайэнерго" организованы мобильные пункты вакцинации сотрудников, которым предоставлялся оплачиваемый день для проведения вакцинации.

Пунктом 4.3 приказа ПАО "Россети-Сибирь" от 29 июня 2021 г. N "О вакцинопрофилактике" предусмотрено отстранение сотрудников, отказавшихся от вакцинации без наличия противопоказаний от работы без сохранения заработной платы и не предоставивших документы: справку/сертификат о вакцинации от COVID-19 или справку о наличии антител класса G (IgG) к COVID-19 сроком давности не более 21 календарного дня с последующей актуализацией, либо справку, подтверждающую медицинские противопоказания к вакцинации от COV1D-19, выданную медицинским учреждением, на весь период времени эпиднеблагополучия до предоставления данных документов.

Истец Богданова Т.Л. с указанным приказом ознакомлена под роспись 1 июля 2021 г.

На основании приказа N от 29 июня 2021 г. ПАО "Россети Сибирь" "О вакцинопрофилактике" филиалом ПАО "Россети Сибирь" - "Алтайэнерго" издан приказ N от 28 июля 2021 г. "О вакцинации".

В соответствии с пунктом 1.1 приказа N, проведение вакцинации работников филиала ПАО "Россети-Сибирь" - "Алтайэнерго" от COVID-19 однокомпонентной вакциной или первым компонентом двухкомпонентной вакцины. Срок - 23 августа 2021г. Проведение вакцинации работников филиала ПАО "Россети-Сибирь" - "Алтайэнерго" от COVID-19 вторым компонентом двухкомпонентной вакцины. Срок - 20 сентября 2021 г.

Приказом от 19 августа 2021 г. N внесены изменения в приказ от 28 июля 2021 г. N.

Пунктом 2.2 указанного приказа предусмотрено отстранение сотрудников от работы без сохранения заработной платы на весь период эпиднеблагополучия или до предоставления документов, подтверждающих наличие противопоказаний к вакцинации от COVID-19, либо документа, подтверждающего прохождение вакцинации. Срок - 19 сентября 2021 г.

Согласно акту об отказе от ознакомления с уведомлением от 21 сентября 2021г. истец Богданова Т.Л. отказалась от ознакомления с уведомлением от 20 сентября 2021г. о необходимости в срок не позднее 27 сентября 2021г. предоставить работодателю данные о прохождении вакцинации либо о противопоказаниях, о наличии антител либо письменный отказ от вакцинации.

27 сентября 2021г. начальником департамента управления персоналом филиала ПАО "Россети Сибирь" - "Алтайэнерго" издан приказ от 27 сентября 2021г. N об отстранении от работы на весь период эпиднеблагополучия либо до прохождения работниками вакцинации, отказавшихся от профилактических прививок от COVID-19 и не предоставивших подтверждающие документы: справки/сертификаты о вакцинации от COVID-19 или справки о наличии антител класса G (IgG) к COVID-19 сроком давности не более 21 календарного дня, либо справки, подтверждающие медицинские противопоказания к вакцинации от COVID-19. Основание: уведомление работников об отстранении от работы в связи с отказом от вакцинации от COVID-19, отказы от проведения профилактической прививки от COVID-19, акты о не предоставлении документов.

28 сентября 2021г. Богданова Т.Л. отказалась от ознакомления с приказом от 27 сентября 2021г. N

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что отстранение работодателем Богдановой Т.Л. от работы отвечает требованиям закона, поскольку вызвано их отказом от прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Установив, что отстранение истца от работы связано с ее личным волеизъявлением на основании отказа от вакцинации, суд первой инстанции, исходя из положений статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об обоснованности не начисления и не выплаты заработной платы истцу, в связи с чем, отказал в удовлетворении исковых требований в данной части.

Поскольку по делу не были установлены факты нарушения трудовых прав истца, в том числе, связанных с необоснованной задержкой выплаты им заработной платы, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания компенсации за задержку выплаты заработной платы и компенсации морального вреда.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с принятым по делу решением.

Оснований не согласиться с приведенными выводами судебных инстанций по доводам кассационной жалобы не усматривается, поскольку данные выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому с рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ), согласно пункта 2 статьи 2 которого полномочиями в названной сфере общественных отношений обладают наряду с Российской Федерацией и субъекты Российской Федерации, расходным обязательством которых является осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий и которые вправе осуществлять в названной сфере правовое регулирование (статья 6 этого же закона).

В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно абзацам 2, 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством: - профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; - выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пункт 1).

На основании подпунктов "в", "г" пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 во исполнение статьи 10 указанного закона, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Статья 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ возлагает на граждан обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц и не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В свою очередь, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (статья 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по проведению профилактических прививок (пункт 1). Санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (пункт 3).

Согласно статье 35 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, предоставляющих опасность для окружающих, предоставляет главным государственным санитарным врачам полномочия: - давать гражданам и юридическим лицам обязательные для исполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (абзац 4 пункта 2 статьи 50; - выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (абзац 5 подпункта 6 пункта 1 статьи 51).

Согласно пункту 18.3 СП 3.1/3.2.3146-13. "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила" утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65 (действовали до 1 сентября 2021 г.), перечень инфекционных болезней, иммунопрофилактика которых предусмотрена календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утверждается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Решение о проведении иммунизации населения в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан с учетом действующих нормативных правовых и методических документов и складывающейся эпидемиологической ситуации.