Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 октября 2022 года Дело N 8Г-20817/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего: Лавник М.В.

судей: Кожевниковой Л.П., Раужина Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-725/2022 (УИД 42RS0013-01-2022-000161-10) по иску Рыбина М.С. к Филиалу ОАО "РЖД" Дирекция тяги-филиал ОАО "Российские железные дороги "Красноярская дирекция тяги" о признании незаконными приказов об отстранении, взыскании заработной платы за время отстранения, компенсацию за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов

по кассационной жалобе Рыбина М.С. на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 13 апреля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16 августа 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Раужина Е.Н., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Рыбин М.С. обратился в суд с иском к филиалу ОАО "Российские железные дороги" дирекция тяги - филиал ОАО "Российские железные дороги" "Красноярская дирекция тяги" о признании незаконными приказов об отстранении, взыскании заработной платы за время отстранения, компенсацию за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что приказом от 2 декабря 2021 г. начальника дирекции филиала ОАО "РЖД" дирекция тяги - филиал ОАО "Российские железные дороги "Красноярская дирекция тяги" N 144-ок истец отстранен от работы в связи с отказом от профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на срок с 3 декабря 2021 г. по 31 декабря 2021 г. без сохранения заработной платы. Приказом от 28 декабря 2021 г. N-ок Рыбин М.С. отстранен от работы в связи с отказом от профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-I9) на срок с 1 января 2022 г. по 31 января 2022 г. без сохранения заработной платы. Приказом от 31 января 2022 г. N-ок истец отстранен от работы в связи с отказом от профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на срок с 1 февраля 2022 г. по 28 февраля 2022 г. без сохранения заработной платы. С данными приказами он не согласен, ввиду отсутствия права у работодателя обязывать работников пройти профилактические прививки, поскольку прививки проводятся при наличии добровольного согласия на медицинское вмешательство гражданина в соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней". Рыбин М.С. полагает, что обязательной вакцинации подлежат только сотрудники организаций, осуществляющие деятельность в сферах, перечисленных в пункте 1.1 постановления Главного государственного санитарного врача N 8 от 27 июня 2021 г. "О проведении профилактических прививок против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", к которым он не относится, его работа не связана с высоким уровнем риска инфекционных заболеваний.

Рыбин М.С. просил признать незаконными приказы об отстранении N-ОК от 2 декабря 2021 г., N-ОК от 28 декабря 2021 г., N-ОК от 31 января 2022 г.; взыскать заработную плату за время вынужденного прогула за период с 3 декабря 2021 г. по день фактического допуска к работе; взыскать компенсацию за задержку выплаты заработной платы, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, судебные расходы по оплате услуг адвоката в размере 3 000 рублей.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 13 апреля 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16 августа 2022 г., в удовлетворении исковых требований Рыбина М.С. к Филиалу ОАО "РЖД" Дирекция тяги-филиал ОАО "Российские железные дороги" "Красноярская дирекция тяги" о признании незаконными приказов об отстранении, взыскании заработной платы за время отстранения, компенсацию за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов отказано.

Рыбиным М.С. на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 13 апреля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16 августа 2022 г. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных, и направлении дела на новое рассмотрение.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), не явились, сведений о причинах неявки не представили, об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явиться в судебное заседание не просили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу положений статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Рыбин М.С. с 1 апреля 2010 г. состоит в трудовых отношениях с Красноярской дирекцией тяги - структурного подразделения дирекции тяги - филиала ОАО "Российские железные дороги" в должности мастера, с 17 января 2019 г. в должности инспектора локомотивов в депо.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по железнодорожному транспорту от 20 июля 2021 г. N 5 "О проведении кампании по иммунизации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников железнодорожной отрасли" установлена необходимость обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) работникам ОАО "РЖД", дочерних и зависимых обществ, включая работников социальной сферы и частных учреждений здравоохранения, установлен срок проведения кампании по иммунизации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) - до 1 ноября 2021 г.

26 июля 2021 г. начальник дирекции филиала ОАО "РЖД" обратился с требованием к Рыбину М.С. о необходимости пройти вакцинацию от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV): в срок до 15 августа 2021 г. поставить профилактическую прививку первым компонентом или однокомпонентной вакциной; в срок до 5 сентября 2021 г. поставить профилактическую прививку вторым компонентом вакцины, либо предоставить письменный отказ от вакцинации от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) с указанием причины отказа либо документы об отводе из медицинской организации.

С данным требованием истец ознакомлен 3 сентября 2021 г.

3 сентября 2021 г. Рыбин М.С. отказался от вакцинации от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), указав причину отказа, что Постановление N 43 от 23 июля 2021 г. не применимо к Кемеровской области (Постановление N 10 от 17 июня 2021 г. главного санитарного врача по Кемеровской области), а также сослался на пункт 1 статьи 20 Федерального закона N 323 "О добровольной вакцинации", пункт 1 статьи 5 Закона N 157-ФЗ от 17 сентября 1998 г. (указано в тексте отказа от вакцинации).

Приказом от 25 ноября 2022 г. N-ок Рыбин М.С. отстранен от работы в связи с отказом от профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (COV1D-19) и не имеющего противопоказаний для вакцинации (сведения о противопоказаниях отсутствуют) в связи с отсутствием возможности перевода на дистанционный режим, на срок с 26 ноября 2021 г. по 17 декабря 2021 г. без сохранения заработной платы. С данным приказом Рыбин М.С. ознакомлен 26 ноября 2021 г.

Рыбину М.С. представлено на ознакомление уведомление от 2 декабря 2021 г. N начальника филиала ОАО "РЖД" дирекции тяги - Красноярской дирекции тяги о том, что на основании постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области-Кузбассу от 17 июня 2021 г. N 10, с изменениями и дополнением в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу от 12 ноября 2021 г. N 19, ему необходимо предоставить согласие, документы об отводе из медицинской организации, либо письменный отказ с указанием причины отказа на прохождение вакцинации от новой коронавирусной инфекции (COV1D-I9), в связи с тем, что информации о постановке профилактической прививки не имеется. В случае отказа или не предоставления сведений об отводе из медицинской организации он будет отстранен от работы в соответствии с требованиями статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации.

Приказом от 2 декабря 2021 г. N-ок истец отстранен от работы в связи с отказом от профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-I9) и не имеющего противопоказаний для вакцинации (сведения о противопоказаниях отсутствуют) в связи с отсутствием возможности перевода на дистанционный режим, на срок с 3 декабря 2021 г. по 31 декабря 2021 г. без сохранения заработной платы, Рыбин М.С. с приказом ознакомлен 3 декабря 2021 г.

2 декабря 2021 г. составлен акт N об отказе от подписи в уведомлении о постановке профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), согласно которому инспектору локомотивов в депо ФИО2 по средствам электронной почты ribinms@krw.rzcl было предложено ознакомиться с уведомлением от 2 декабря 2021 г. N о постановке профилактической прививки либо предоставить один из перечисленных документов: медицинскую справку об отводе профилактической прививки, письменный отказ от профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с указанием причины отказа, Рыбин М.С. отказался от подписи в уведомлении от 2 декабря 2021 г. N, обосновывая незаконностью требований.

Приказом от 2 декабря 2021 г. N-ок приказ от 25 ноября 2021 г. отменен.

Предписанием начальника Красноярского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту, главным государственным санитарным врачом по Красноярской железной дороге от 9 декабря 2021 г. N 336-П, Красноярской дирекции тяги - структурному подразделению Центральной дирекции тяги - филиала ОАО "РЖД" указано на необходимость обеспечения иммунизации работающих лиц против новой коронавирусной инфекции первым компонентом вакцины; отстранить от работы или перевести на дистанционный режим работы лиц, не прошедших вакцинацию и не переболевших новой коронавирусной инфекцией в течение последних 6-ти месяцев; срок исполнения предписания - 15 декабря 2021 г., с предписанием Рыбин М.С. ознакомлен 12 января 2022 г.

20 декабря 2021 г. Рыбин М.С. обратился с заявлением к начальнику Красноярской дирекции тяги, об отказе предоставить сведения о наличии у него ПЦР-теста на новую коронавирусную инфекцию/сертификата прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции/ справки об антителах к коронавирусу и т.д.

Приказом от 28 декабря 2021 г. N-ок Рыбин М.С. отстранен от работы в связи с отказом от профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и не имеющего противопоказаний для вакцинации (сведения о противопоказаниях отсутствуют) в связи с отсутствием возможности перевода на дистанционный режим, на срок с 1 января 2022 г. по 31 января 2022 г. без сохранения заработной платы, с приказом Рыбин М.С. ознакомлен 29 декабря 2021 г.

30 декабря 2021 г. Государственной инспекцией труда в Красноярском крае дан ответ Рыбину М.С., о том, что в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесена прививка от коронавируса. Она становится обязательной, если в субъекте вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача о вакцинации отдельных граждан или категорий граждан (работников отдельных отраслей). Если такое решение об обязательности вакцинации по эпидемическим показателям принято и оформлено актом главного санитарного врача субъекта или его заместителя, то для работников, которые указаны в этом документе, вакцинация становится обязательной. Процент работников, которые должны быть привиты для предотвращения дальнейшей угрозы распространения коронавирусной инфекции, устанавливает также санитарный врач в субъекте. Отказавшегося от прививки сотрудника работодатель вправе отстранить без сохранения заработной платы до устранения причины отстранения, издав соответствующий приказ. Дата отстранения от работы в связи с отказом от вакцинации зависит от сроков проведения вакцинации, определенных Главными государственными санитарными врачами субъектов. Положения об обязательной вакцинации не распространяются на лиц, имеющих документально подтвержденные противопоказания к вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с инструкциями по медицинскому применению иммунобиологических лекарственных препаратов, предназначенных для профилактики новой коронавирусной инфекции (COV1D-I9), временными методическими рекомендациями Министерства здравоохранения РФ "Порядок проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19. Дополнительно разъяснено право на обращение в суд в случае несогласия с действиями работодателя.

Согласно уведомлению от 27 января 2022 г. N Рыбину М.С. направлено сообщение о том, что в связи с отсутствием информации о постановке им профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID- 19) либо документов об отводе из медицинской организации, ему необходимо в течение двух рабочих дней с момента получения настоящего уведомления предоставить работодателю согласие либо отказ от вакцинации, медицинский отвод от вакцинации. В случае не предоставления сведений об отводе из 1 медицинской организации или постановке профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), приказ об отстранении от работы от 28 декабря 2021 г. N-ок, в соответствии с требованиями статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, будет продлен с 1 февраля 2022 г., с уведомлением Рыбин М.С. ознакомлен 27 января 2022 г.

31 января 2022 г. Рыбиным М.С. дан ответ начальнику Красноярской дирекции тяги, о том, что он согласен вакцинироваться против новой коронавирусной инфекции, но при соблюдении следующих условий: когда вакцины пройдут все фазы клинических испытаний и результаты будут опубликованы официально, в целях получения доказательств безопасности, качества и эффективности лекарственных препаратов, данных о нежелательных реакциях организма человека; при издании работодателем приказа на его имя, обязывающего вакцинироваться против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с гарантиями ответственности последствий прививки.

Приказом от 31 января 2022 г. N-ок Рыбин М.С. отстранен от работы в связи с отказом от профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и не имеющего противопоказаний для вакцинации (сведения о противопоказаниях отсутствуют) в связи с отсутствием возможности перевода на дистанционный режим, на срок с 1 февраля 2022 г. по 28 февраля 2022 г. без сохранения заработной платы, Рыбин М.С. с приказом ознакомлен 1 февраля 2022 г.

21 февраля 2022 г. Рыбин М.С. обратился к начальнику Красноярской дирекции тяги с заявлением о допуске его к работе на основании предоставленного медицинского сертификата о профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) о перенесенном заболевании.

22 февраля 2022 г. издан приказ N-ок о допуске к работе инспектора локомотивов в депо, группы инспекторов локомотивов в депо Рыбина М.С.

Разрешая требования истца о признании незаконными приказов об отстранении Рыбина М.С. от работы N-ОК от 2 декабря 2021 г., N-ОК от 28 декабря 2021 г., N-ОК от 31 января 2022 г., руководствуясь положениями статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, статей 5, 8, 10, 11 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", статей 51, 52Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Национального календаря профилактических прививок, являющегося Приложением N 1 к Приказу Минздравсоцразвития России от 21 марта 2014 г. N 125н, Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3 февраля 2021г. N 47н "О внесении изменений в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 г. N 125н", Приказа Минздрава России от 6 декабря 2021 г. N 1122н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок", постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области-Кузбассу от 17 июня 2021 г. N 10 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" с изменениями, внесенными постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области-Кузбассу от 17 июля 2021 г. N 12, исходя из того, что истец выполняет работу, которая связана с высоким риском заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и требует обязательного проведения профилактических прививок, отстранение от работы является не правом, а обязанностью работодателя и возможно в случаях предусмотренных действующим законодательством, истец не прошел вакцинацию от новой коронавирусной инфекции (COVID-19), не представил документы о наличии противопоказаний для вакцинации, отстранение от работы соотносится с характером и степенью общественной опасности новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и является разумным сдерживающим средством временного и защитного характера, необходимым для снижения риска инфицирования, обеспечения коллективного иммунитета, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии нарушения порядка отстранения истца от работы на основании вышеуказанных приказов, и, следовательно, отсутствии правовых оснований для удовлетворения вышеуказанных исковых требований, а также производных требований о взыскании заработной платы за время отстранения, процентов, компенсации морального вреда, судебных расходов.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с принятым по делу решением.

Оснований не согласиться с приведенными выводами судебных инстанций по доводам кассационной жалобы не усматривается, поскольку данные выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому с рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В статье 76 Трудового кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований, в соответствии с которым работодатель обязан отстранить работника от работы, при этом с учетом абзаца 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, приведенный перечень исчерпывающим не является, отстранение работника от работы возможно в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами (часть 3 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ), согласно пункта 2 статьи 2 которого полномочиями в названной сфере общественных отношений обладают наряду с Российской Федерацией и субъекты Российской Федерации, расходным обязательством которых является осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий и которые вправе осуществлять в названной сфере правовое регулирование (статья 6 этого же закона).

В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создаёт угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно абзацам 2, 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством: - профилактики заболеваний в соответствии с санитарно- эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; - выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.