Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 марта 2023 года Дело N 8Г-2079/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В.,

судей Гусева Д.А., Кожевниковой Л.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-634/2021 (УИД 38RS0025-01-2021-000858-83) по иску Большедворской Ольги Владимировны к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, признании права на пенсию, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по кассационной жалобе Большедворской Ольги Владимировны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 23 мая 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Гусева Д.А., объяснения истца Большедворской О.В., поддержавшей доводы и требования кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Большедворская Ольга Владимировна (далее по тексту - Большедворская О.В., истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (далее по тексту - ОПФР по Иркутской области, ответчик) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, признании права на пенсию, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что с 29 августа 1988 г. истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, ее стаж работы составляет более 30 лет.

29 июня 2018 г. истец обратилась в УПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости и представила необходимые справки, трудовую книжку и другие документы. Почтой было получено решение от 12 октября 2018 г. N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при этом в стаж не включены более 30 лет.

Согласно трудовой книжки, архивных справок и выписки из индивидуального лицевого счета истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей на дату подачи заявления - 35 лет 9 месяца 29 дней. Считает, что ответчик незаконно отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного истец просила суд признать незаконным решение УПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) от 12 октября 2018 г. N в части отказа во включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить в стаж работы в соответствии с пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды ее педагогической деятельности в учреждениях для детей с 29 августа 1988 г. по 1 сентября 1988 г. в должности инструктора по работе с детьми СК "Водник" в профкоме Осетровского речного порта, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (5 дней), с 1 сентября 1988 г. по 31 марта 1991 г. в должности инструктора по работе с детьми Спортивного клуба "Осетрово", в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (3 года 10 месяцев 16 дней), с 1 апреля 1991 г. по 23 сентября 1991 г. в должности тренера-преподавателя платных оздоровительных групп Спортивного клуба "Осетрово", в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (8 месяцев 20 дней), с 1 апреля 1992 г. по 31 июля 1994 г. в должности тренера-преподавателя детской спортивно-юношеской школы Усть-Кутского Гороно, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (3 года 6 месяцев), с 1 августа 1994 г. по 27 марта 2000 г. в должности тренера-преподавателя Усть- Кутского спортивно-оздоровительного центра, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (8 лет 5 месяцев 26 дней), с 28 марта 2000 г. по 31 декабря 2000 г. в должности тренера-преподавателя Муниципального учреждения Спортивно- оздоровительный центр, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (1 год 1 месяц 22 дня), с 1 января 2001 г. по 31 декабря 2001 г. в должности тренера-преподавателя Муниципального учреждения Спортивно-оздоровительный центр, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (1 год 6 месяцев), с 1 января 2002 г. по 26 августа 2012 г. в должности тренера-преподавателя Муниципального учреждения Спортивно-оздоровительный центр, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (10 лет 8 месяцев 26 дней), с 27 августа 2012 г. по 31 августа 2012 г. в должности тренера-преподавателя Муниципального казенного учреждения Спортивно-оздоровительный центр, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (5 дней), с 1 сентября 2012 г. по 22 мая 2018 г. в должности старшего тренера-преподавателя Муниципального казенного учреждения Спортивно-оздоровительный центр, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (5 лет 8 месяцев 22 дня), с 23 мая 2018 г. по 29 июня 2018 г. в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ Муниципального казенного учреждения Спортивно-оздоровительный центр, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (1 месяц 7 дней), также признать право Большедворской О.В. на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 29 июня 2018 г., обязать УПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) назначить Большедворской О.В. досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 29 июня 2018 г.

Определением Усть-Кутского городского суда от 15 октября 2021 г. в порядке процессуального правопреемства произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (далее по тексту - ОПФР по Иркутской области).

Решением Усть-Кутского городского суда от 15 октября 2021 г., с учетом определения Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 16 марта 2022 г. об исправлении описки в решении суда, заявленные исковые требования были удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 23 мая 2022 г. решение Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 15 октября 2021 г. отменено, принято новое решение, которым исковые требования Большедворской О.В. удовлетворены частично, решение УПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) от 12 октября 2018 г. N признано незаконным в части невключения в стаж периодов работы с 1 апреля 1991 г. по 31 декабря 2000 г., на ОПФР по Иркутской области возложена обязанность включить в стаж работы в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы Большедворской О.В. с 1 апреля 1991 г. по 23 сентября 1991 г. в должности тренера-преподавателя платных оздоровительных групп Спортивного клуба "Осетрово", с 1 апреля 1992 г. по 31 июля 1994 г. в должности тренера-преподавателя детской спортивно-юношеской школы Усть-Кутского Гороно, с 1 августа 1994 г. по 27 марта 2000 г. в должности тренера-преподавателя Усть-Кутского спортивно-оздоровительного центра, с 28 марта 2000 г. по 31 декабря 2000 г. в должности тренера-преподавателя Муниципального учреждения Спортивно-оздоровительный центр.

В удовлетворении исковых требований Большедворской О.В. о включении периодов работы с 1 сентября 1988 г. по 31 марта 1991 г., с 1 января 2001 г. по 31 декабря 2001 г., с 1 января 2002 г. по 26 августа 2012 г., с 27 августа 2012 г. по 31 августа 2012 г., с 1 сентября 2012 г. по 22 мая 2018 г., с 23 мая 2018 г. по 29 июня 2018 г., об обязании назначить Большедворской О.В. досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 29 июня 2018 г. отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Большедворская О.В. просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 23 мая 2022 г.

Относительно доводов кассационной жалобы письменные возражения не представлены.

В судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции истец Большедворская О.В. доводы и требования кассационной жалобы поддержала, просила кассационную жалобу удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, своевременно и надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в судебное заседание не явились, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает кассационную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов суда апелляционной инстанции незаконными.

Согласно Конституции Российской Федерации в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как установлено судом апелляционной инстанции и следует из материалов дела, 29 июня 2018 г. истец обратился в УПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) от 12 октября 2018 г. N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, поскольку учитываемый стаж истца составил 0 лет 02 месяца 01 день, при требуемом 25 лет, страховой стаж 29 года 04 месяца 08 дня, стаж работы в МКС 28 года 04 месяцев 24 дня при требуемом 20 лет, пенсионным органом в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" не зачтены спорные периоды истца.

Как следует из трудовой книжки истец Болыпедворская О.В. работала - с 29 августа 1988 г. по 31 августа 1988. в должности инструктора по работе с детьми СК "Водник" в профкоме Осетровского речного порта, с 1 сентября 1988 г. по 31 марта 1991 г. в должности инструктора по работе с детьми Спортивного клуба "Осетрово", с 1 апреля 1991 г. по 23 сентября 1991 г. в должности тренера-преподавателя платных оздоровительных групп Спортивного клуба "Осетрово", с 1 апреля 1991 г. по 31 июля 1994 г. в должности тренера-преподавателя детской спортивно-юношеской школы Усть-Кутского Гороно, с 1 августа 1994 г. по 27 марта 2000 г. в должности тренера-преподавателя Усть-Кутского спортивно-оздоровительного центра, с 28 марта 2000 г. по 26 августа 2012 г. в должности тренера-преподавателя Муниципального учреждения Спортивно-оздоровительный центр, с 27 августа 2012 г. по 31 августа 2012 г. в должности тренера-преподавателя Муниципального казенного учреждения Спортивно-оздоровительный центр, с 1 сентября 2012 г. по 22 мая 2018 г. в должности старшего тренера- преподавателя Муниципального казенного учреждения Спортивно- оздоровительный центр, с 23 мая 2018 г. по 2 сентября 2019 г. в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ Муниципального казенного учреждения Спортивно-оздоровительный центр.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о признании незаконным решения УПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) от 12 октября 2018 г. N и возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы истца с 29 августа 1988 г. по 31 августа 1988 г. в должности инструктора по работе с детьми СК "Водник" в профкоме Осетровского речного порта, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; с 1 сентября 1988 г. по 31 марта 1991 г. в должности инструктора по работе с детьми Спортивного клуба "Осетрово", в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; с 1 апреля 1991 г. по 23 сентября 1991 г. в должности тренера-преподавателя платных оздоровительных групп Спортивного клуба "Осетрово", в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; с 1 апреля 1992 г. по 31 июля 1994 г. в должности тренера- преподавателя детской спортивно-юношеской школы Усть-Кутского Гороно, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; с 1 августа 1994 г. по 31 октября 1999 г. в должности тренера-преподавателя Усть-Кутского спортивно-оздоровительного центра, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; с 1 ноября 1999 г. по 27 марта 2000 г. в должности тренера- преподавателя Усть-Кутского спортивно-оздоровительного центра, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 28 марта 2000 по 31 декабря 2000 г. в должности тренера-преподавателя Муниципального учреждения Спортивно-оздоровительный центр, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; с 1 января 2001 по 31 декабря 2001 г. в должности тренера-преподавателя Муниципального учреждения Спортивно-оздоровительный центр, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; с 1 января 2002 г. по 26 августа 2012 г, в должности тренера- преподавателя Муниципального учреждения Спортивно-оздоровительный центр, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; с 27 августа 2012 г. по 31 августа 2012 г. в должности тренера-преподавателя Муниципального казенного учреждения Спортивно-оздоровительный центр, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; с 1 сентября 2012 г., по 22 мая 2018 г. в должности старшего тренера-преподавателя Муниципального казенного учреждения Спортивно-оздоровительный центр; с 23 мая 2018 г. по 29 июня 2018 г. в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ Муниципального казенного учреждения Спортивно-оздоровительный центр, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также возложении на ответчика обязанности по включению спорных периодов работы истца в полуторном размере с учетом положений статьи 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской грации", а также пункта 3 части 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Установив, что стаж истца на соответствующих видах работ на 29 июня 2018 г. составил 35 лет 09 месяцев 27 дней, при требуемом 25 лет, обязал ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с 29 июня 2018 г.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, не согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судом апелляционной инстанции верно указано, что с 29 августа 1988 г. по 1 сентября 1988 г. истец работала в должности инструктора по работе с детьми в СК "Водник", со 2 сентября 1988 г. по 31 марта 1991 г. - в должности инструктора по работе с детьми спортивного клуба "Осетрово".