Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 декабря 2022 года Дело N 8Г-20664/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Латушкиной С.Б.,

судей Кожевниковой Л.П., Леонтьевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-437/2022 (УИД 17RS0017-01-2021-003353-46) по иску прокуратуры г. Кызыла в интересах Ховалыг Марты Дамдын-ооловны к муниципальному унитарному предприятию г. Кызыла "Благоустройство" о возложении обязанности доначислить и выплатить не доначисленную и невыплаченную заработную плату и оплату ежегодного оплачиваемого отпуска,

по кассационной жалобе муниципального унитарного предприятия г. Кызыла "Благоустройство" на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 19 января 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 22 июня 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Леонтьевой Т.В., пояснения прокурора пятого отдела (апелляционно-кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Козлицкой О.С. об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Прокуратура г. Кызыла в интересах Ховалыг Марты Дамдын-ооловны (далее - Ховалыг М.Д.) обратилась в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию г. Кызыла "Благоустройство" (далее - МУП г. Кызыла "Благоустройство", ответчик) о возложении обязанности доначислить и выплатить не доначисленную и невыплаченную заработную плату и оплату ежегодного оплачиваемого отпуска.

В обоснование требований указывала на то, что в результате прокурорской проверки по обращению Ховалыг М.Д. установлено, что Ховалыг М.Д. работает в должности мастера текущего содержания зеленых насаждений МУП г. Кызыла "Благоустройство".

Для работников сферы жилищно-коммунального хозяйства действует Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017-2019 годы, утвержденное Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения (далее - Соглашение). Настоящее соглашение вступило в законную силу с 1 января 2017 г.

Общая сумма выплачиваемой Ховалыг М.Д. ежемесячной заработной платы составляет 36371,12 руб.

С учётом разницы ежемесячных сумм, подлежавших начислению, и фактически начисленных сумм, в нарушении указанного Соглашения Ховалыг М.Д. не доначислена и не выплачена заработная плата за период с февраля по ноябрь 2020 года в размере 757604,24 руб., за февраль 2021 года - 90531,40 руб., а также оплата за ежегодный оплачиваемый отпуск за август и ноябрь 2020 года - 119805,70 руб.

Прокуратура г. Кызыла в интересах Ховалыг М.Д. просила обязать ответчика начислить и выплатить Ховалыг М.Д. не доначисленную и невыплаченную заработную плату за период с февраля по ноябрь 2020 года в размере 757604,24 руб., за февраль 2021 года - 90531,40 руб., а также оплату за ежегодный оплачиваемый отпуск за август и ноябрь 2020 года - 119805,70 руб.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 19 января 2022 г. исковые требования прокуратуры г. Кызыла в интересах Ховалыг М.Д. удовлетворены. С МУП г. Кызыла "Благоустройство" в пользу Ховалыг М.Д. взыскано 757604,24 руб. в счет не доначисленной и невыплаченной заработной платы без учета удержаний НДФЛ за период с февраля по ноябрь 2020 года, а также 90531,40 руб. за февраль 2021 года, в счет не доначисленной и невыплаченной суммы ежегодного оплачиваемого отпуска в размере 119805,70 руб. за август и ноябрь 2020 года. С МУП г. Кызыла "Благоустройство" в доход бюджета муниципального образования городской округ "Город Кызыл Республики Тыва" взыскана государственная пошлина в размере 12879,41 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 22 июня 2022 г. решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 19 января 2022 г. изменено. Исковые требования прокуратуры г. Кызыла в интересах Ховалыг М.Д. удовлетворены частично. С МУП г. Кызыла "Благоустройство" в пользу Ховалыг М.Д. взыскано 670188,07 руб. в счет не доначисленной и невыплаченной заработной платы без учета удержаний НДФЛ за период с февраля по ноябрь 2020 года и февраль 2021 года, а также 114880,55 руб. в счет не доначисленного и невыплаченного ежегодного оплачиваемого отпуска за август и ноябрь 2020 года. В удовлетворении остальной части иска отказано. С МУП г. Кызыла "Благоустройство" в доход бюджета муниципального образования городской округ "Город Кызыл Республики Тыва" взыскана государственная пошлина в размере 18701 руб.

В кассационной жалобе МУП г. Кызыла "Благоустройство" просит об отмене судебных актов как незаконных.

Иные лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установлено.

Судом установлено и следует из материалов дела, что

Ховалыг М.Д. принята в МУП г. Кызыла "Благоустройство" на должность мастера ТСЗН, впоследствии назначена на должность начальника отдела ТСЗН, что подтверждается приказом N 30 от 16 мая 2017 г. и трудовым договором от 16 мая 2007 г. Ховалыг М.Д. установлен должностной оклад 5979 руб. в 2007 г., в 2018 г. - 14 725,15 руб., районный коэффициент в размере 40 %, северная надбавка в размере 50 %.

Приказом N 2/2 от 9 января 2020 г. составлен список работников предприятия, имеющих право на персональную надбавку по выслуге лет по состоянию на 1 января 2020 г., в их числе Ховалыг М.Д. 30 лет стажа - 30 %.

Согласно штатному расписанию предприятия должностной оклад начальника отдела текущего содержания зеленых насаждений на период с 1 января 2018 г. установлен в размере 14725,15 руб., исходя из ставки рабочего 1 разряда 3265 руб. х 4,51 (кратность разряда 11), выслуга лет 30%, районный коэффициент 40%, северная надбавка 50%, итого месячный оклад в размере 36371,12 руб., месячный фонд оплаты труда 36371,12 руб., годовой фонд оплаты труда 436453,45 руб.

Сторонами по делу не оспаривалось, что МУП г. Кызыла "Благоустройство" присоединилось к действию "Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы", утвержденному Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 8 декабря 2016 года (далее - Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы).

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 28 декабря 2020 г., вступившим в законную силу 12 мая 2021 г., на МУП г. Кызыла "Благоустройство" возложена обязанность производить расчет и выплату заработной платы работникам с учетом размера минимальной тарифной ставки рабочего первого разряда, установленной Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017-2019 годы.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя иск в полном объеме, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что тарифы, по которым ответчик производит расчет заработной платы истцу, ухудшают условия по сравнению с показателем федерального отраслевого тарифного соглашения, что является недопустимым.

Руководствуясь положениями статей 8, 22, 45, 46, 48, 57, 130, 133, 135, 148 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1.8 Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заработная плата истца должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда (МРОТ), после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в северных регионах. При этом при производстве расчета недоначисленной истцу заработной платы следует исходить из размера тарифной ставки рабочего первого разряда согласно Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017-2019 г.г. на 1 января 2020 г. в размере 12130 руб. (то есть в размере МРОТ), в связи с чем заработная плата истца подлежит исчислению в следующем порядке: (12 130 (тарифная ставка) * (кратность разряда) * 1,9 (северные и районные коэффициенты).

Проверив представленный истцом расчет задолженности по заработной плате, суд первой инстанции согласился с расчетом истца, в связи с чем взыскал в пользу истца недополученную заработную плату в заявленном истцом размере.

Проверяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не согласился с определенным судом размером недоначисленной заработной платы, указав, что разрешая вопрос о недоначисленной Ховалыг М.Д. заработной платы в соответствии с положениями "Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы" (утв. Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 8 декабря 2016 г.) (срок действия до 31 декабря 2022 г.) (далее - Соглашение N 1), суд первой инстанции при этом сослался на положения аналогичного "Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы", утвержденного Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз коммунальных предприятий", Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 16 марта 2017 г. (срок действия продлен до 31 декабря 2022 г.) (далее - Соглашение N 2), которое не распространяется на ответчика, поскольку решением суда от 28 декабря 2020 г. на ответчика была возложена обязанность рассчитать заработаю плату истца в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы", утвержденным Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 8 декабря 2016 г.

Руководствуясь пунктами 2.3, 2.4, 2.5, 2.10 Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы", утвержденного Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 8 декабря 2016 г., приказом Госстроя Российской Федерации от 31 марта 1999 г. N 81, коллективным договоров МУП г. Кызыла "Благоустройство", Положением об оплате труда и премированием работников МУП г. Кызыла "Благоустройство", пришел к выводу о том, что заработная плата истца начислялась и выплачивалась ответчиком без учета размера минимальной месячной тарифной ставки рабочих первого разряда на 1 января 2020 г. и на 1 января 2021 г., без внесения изменений и дополнений в коллективный договор установлен иной межразрядный тарифный коэффициент, отличающийся от действующего и равного 4,51.

Установив указанные обстоятельства, принимая во внимание размеры минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда по состоянию на 1 января 2020 г. (9595 руб.), по состоянию на 1 января 2021 г. (9960 руб.), а также требования пункта 2.3 Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы" в соответствии с которым заработная плата работника, рассчитанная на основании минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда, не может быть менее законодательно установленного в субъекте Российской Федерации минимального размера оплаты труда и величины прожиточного минимума на душу населения, установленных законами субъектов Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что должностной оклад истца должен быть определен исходя из размера минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда с 1 января 2020 г. - 9595 руб., с 1 января 2021 г. - 9960 руб., умноженного на тарифный коэффициент, установленный в спорный период истцу локальными актами работодателя в размере 4,51, а сумма заработка истца подлежит определению по формуле: оклад х на тарифный коэффициент + надбавка за выслугу лет (30%) + северная надбавка и районный коэффициент, в связи с чем задолженность по заработной плате истца за период с февраля по ноябрь 2020 г., а также за февраль 2021 г. 670188,07 руб., а также сумму недоначисленного отпуска за август и ноябрь 2020 г. 114880,55 руб. Подробный расчет приведен в тексте апелляционного определения.

Определив размер недоначисленной заработной платы, суд апелляционной инстанции изменил решение суда первой инстанции.

Оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца недоначисленной заработной платы в связи с неправильным ее определением, без учета положений Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы", утвержденного Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 8 декабря 2016 г., по доводам кассационной жалобы не имеется, поскольку данные выводы судебных инстанций соответствуют материалам дела, нормам права, регулирующим спорные отношения, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абзацы первый и второй части первой статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацем седьмым части первой статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель вправе принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

Частью первой статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (часть четвертая статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации).

Трудовые отношения в силу положений части первой статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) (абзац пятый части второй статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью первой статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть третья статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть четвертая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть пятая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части первой статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частями пятой и шестой статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Нормами Трудового кодекса Российской Федерации работникам предусмотрена повышенная оплата труда за работу в особых условиях - за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, за работу в местностях с особыми климатическими условиями, за работу в других условиях, отклоняющихся от нормальных (статьи 146 - 149 Трудового кодекса Российской Федерации), а также повышенная оплата за сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (статьи 152 - 154 Трудового кодекса Российской Федерации).

Материалами дела установлено и не оспаривалось стороной ответчика, что на МУП г. Кызыла "Благоустройство" распространяются положения Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы", утвержденного Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 8 декабря 2016 г.

В соответствии с пунктом 2.3. указанного Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы" минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), устанавливается согласно Приложению N 1 к настоящему Соглашению.

Заработная плата работника, рассчитанная на основании минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда, не может быть менее законодательно установленного в субъекте Российской Федерации минимального размера оплаты труда и величины прожиточного минимума на душу населения, установленных законами субъектов Российской Федерации.

В Приложении N 1 указаны основные группы Организаций ЖКХ, также представленных в Приложениях N 4 и N 5, а также Организации, вид экономической деятельности которых связан с отраслью жизнеобеспечения населения.

В зависимости от финансового и экономического состояния Организации работодатель вправе установить в Организации минимальную месячную тарифную ставку в размере, превышающем величину, предусмотренную настоящим пунктом (пункт 2.3.2 Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы").