Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 октября 2022 года Дело N 8Г-20563/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Лавник М.В.,

судей Латушкиной С.Б., Андугановой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1000/2022, УИД: 38RS0017-01-2017-001636-49 по иску Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области к Мацкевич (Вороновой) Екатерине Андреевне о взыскании излишне уплаченных ежемесячных компенсационных выплат,

по кассационной жалобе Мацкевич Екатерины Андреевны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 5 июля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Латушкиной С.Б., объяснения представителя Мацкевич Е.А. Дьячковой М.В., действующей на основании доверенности, поддержавшей доводы кассационной жалобы, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика Вороновой М.Л., полагавшей кассационную жалобу подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

18 августа 2017 г. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеудинском районе Иркутской области (далее - УПФР в Нижнеудинском районе Иркутской области) обратилось в суд с иском к Вороновой Е.А. (в связи с вступлением в зарегистрированный брак Мацкевич Е.А.) о взыскании излишне выплаченных сумм.

В обоснование заявленных требований УПФР в Нижнеудинском районе Иркутской области указало, что ответчику с 1 августа 2008 г. была назначена ежемесячная выплата в связи с осуществлением ухода за нетрудоспособным Ш. в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. N 343 "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет".

В соответствии с пунктом 10 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. N 343, лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение осуществления компенсационной выплаты.

Согласно справке ООО "ПиН" N от 27 мая 2016 г. Мацкевич (Воронова Е.А.) работает в указанной организации с 1 июля 2011 г. по настоящее время.

В результате несвоевременного ответчиком уведомления о выполнении оплачиваемой работы произошла переплата ежемесячной компенсации за период с 1 августа 2011 г. по 1 апреля 2016 г. на сумму 80 640 руб. Мацкевич Е.А. было предложено в добровольном порядке оплатить сумму задолженности, однако до настоящего времени деньги не поступили.

На основании изложенного, УПФР в Нижнеудинском районе Иркутской области просило взыскать с Мацкевич Е.А. сумму излишне выплаченной компенсационной выплаты в размере 80 640 руб., государственную пошлину в размере 2 619 руб. 20 коп.

Заочным решением Ленинского районного суда г. Новосибирска от 15 марта 2020 г. исковые требования УПФР в Нижнеудинском районе Иркутской области удовлетворены частично.

С Мацкевич (Вороновой) Е.А. в пользу УПФР в Нижнеудинском районе Иркутской области взыскана излишне выплаченная ежемесячная компенсация за период с 18 августа 2014 г. по 31 марта 2016 г. в размере 28 010 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 916 руб. 72 коп.

Определением Ленинского районного суда г. Новосибирска от 19 ноября 2021 г. заочное решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 15 марта 2020 г. отменено.

Протокольным определением Ленинского районного суда г. Новосибирска от 17 января 2022 г. удовлетворено ходатайство истца о замене УПФР в Нижнеудинском районе Иркутской области его правопреемником Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (далее - ОПФР по Иркутской области) в связи реорганизацией юридического лица УПФР в Нижнеудинском районе Иркутской области.

Решением Ленинского районного суда г. Новосибирска от 15 февраля 2022 г. в удовлетворении требований ОПФР по Иркутской области отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 5 июля 2022 г. решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 15 февраля 2022 г. отменено, принято по делу новое решение, которым исковые требования ОПФР по Иркутской области к Мацкевич (Вороновой) Е.А. о взыскании излишне уплаченных ежемесячных компенсационных выплат удовлетворены частично.

С Мацкевич (Вороновой) Е.А. в пользу ОПФР по Иркутской области денежные средства в сумме 28 800 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1 064 руб., а всего 29 864 руб.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Мацкевич (Воронова) Е.А. просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 5 июля 2022 г.

На кассационную жалобу ОПФР по Иркутской области принесены письменные возражения, в которых истец просит апелляционное определение оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились. Мицкевич Е.А. представила заявление о рассмотрении дела в своё отстутствие.

На основании части пятой статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, в письменных возражениях на кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 3797 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении данного дела были допущены судом апелляционной инстанции, и они выразились в следующем.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Вороновой (Мацкевич) Е.А. 8 августа 2008 г. в адрес УПФР в Нижнеудинском районе Иркутской области было подано заявление о назначении компенсационной выплаты по уходу за престарелым Ш.

При подаче заявления Вороновой (Мацкевич) Е.А. дано обязательство при устройстве на работу, постановке на учет в центре занятости населения сообщить в УПФР в пятидневный срок.

Решением УПФР с 8 сентября 2008 г. Вороновой (Мацкевич) Е.А. назначена ежемесячная компенсационная выплата неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином Ш. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами".

Согласно справке ООО "ПиН" от 27 мая 2017 г. Воронова (Мацкевич) Е.А. трудоустроена в ООО "ПиН" с 1 июля 2011 г. на основании приказа от 1 июля 2011 г. N.

По результатам проведённой проверки сотрудниками УПФР в Нижнеудинском районе Иркутской области установлен факт переплаты ежемесячной компенсационной выплаты за период с 1 августа 2011 г. по 31 марта 2016 г. в сумме 80 640 руб.

В адрес Мацкевич Е.А. направлено уведомление, в котором предложено возвратить переплату компенсационной выплаты.

Отказывая в удовлетворении заявленных ОПФР по Иркутской области требований о взыскании с Мацкевич Е.А. необоснованно полученных сумм компенсационной выплаты, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. N 343, Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, статей 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, пришёл к выводу о том, что истцом не доказана недобросовестность ответчика при получении в период с 1 августа 2011 г. по 1 апреля 2016 г. сумм ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии в размере 80 640 руб., при том что компенсационные выплаты Мацкевич Е.А. непосредственно не получала, спорные выплаты перечислялись на счёт Ш. как доплата к пенсии.

Также суд первой инстанции, принимая во внимание заявление ответчика о пропуске срока исковой давности, руководствуясь положениями статей 196, 199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", пришёл к выводу о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку истец при должной степени осмотрительности должен был узнать о нарушении своего права ещё в 2011 году. Пропуск истцом срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что заявление о назначении компенсационной выплаты подано Мацкевич Е.А., при этом ею не была исполнена обязанность по извещению пенсионного органа о возникновении обстоятельств, являющихся основанием для прекращения выплаты, а именно о трудоустройстве в ООО "ПиН", а потому действия Мацкевич Е.А. нельзя признать добросовестными.

При этом суд апелляционной инстанции исходил из того, что не имеют правового значения доводы Мацкевич Е.А. о том, что она не могла осуществлять уход за нетрудоспособным Ш. и не получала спорные выплаты, поскольку закон не связывает фактический уход за нетрудоспособным с правом на получение соответствующих денежных средств, получателем компенсации выступает именно она, а потому правомочие по их распоряжению, в том числе и отказ от фактического получения в пользу нетрудоспособного принадлежит ей.

Также суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции о пропуске истцом срока исковой давности, указав, что с точки зрения разумности срока, с учётом баланса интересов как пенсионного органа, так и получателя компенсационной выплаты, принимая во внимание, что с настоящим иском в суд истец обратился 18 августа 2017 г., срок исковой давности по истребованию неправомерно полученных Мацкевич Е.А. денежных средств считается истекшим только по платежам до 18 августа 2014 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы суда апелляционной инстанции основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также сделаны с существенным нарушением норм процессуального права.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счётной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счёт другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счёт другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счётной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определённых денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением сумм компенсационной выплаты лицами, осуществляющими уход за престарелыми гражданами, достигшими возраста 80 лет.

В целях усиления социальной защищённости нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" (в редакции, действовавшей на дату принятия пенсионным органом решения о назначении Мацкевич (Вороновой Е.А.) компенсационной выплаты - 8 августа 2008 г.) были установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 руб. неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - компенсационные выплаты).

Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним (пункт 1 названного Указа).

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" Правительством Российской Федерации принято постановление от 4 июня 2007 г. N 343 "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", которым были утверждены Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами (далее также - Правила; название Правил приведено в редакции, действовавшей на дату принятия пенсионным органом решения о назначении Мацкевич (Вороновой) Е.А. компенсационной выплаты - 8 августа 2008 г.). Пунктом 2 названного постановления определено, что финансирование расходов, связанных с осуществлением ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, производится за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели на соответствующий год.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 г. N 396 в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. N 343 внесены изменения, в том числе наименование Правил изложено в новой редакции: "Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет".

Далее нормы Правил приводятся в редакции, действовавшей на дату принятия пенсионным органом решения о назначении Мацкевич (Вороновой) Е.А. компенсационной выплаты - 14 августа 2008 г.

В соответствии с пунктом 2 Правил ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (пункт 3 Правил).

Компенсационная выплата назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину (пункт 5 Правил).

Пунктом 6 Правил определён перечень документов, необходимых для назначения компенсационной выплаты, в который входят: заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства; заявление нетрудоспособного гражданина о согласии на осуществление за ним ухода конкретным лицом. При необходимости подлинность подписи нетрудоспособного гражданина на указанном заявлении может подтверждаться актом обследования органа, осуществляющего выплату пенсии. В случае если уход осуществляется за ребёнком-инвалидом либо лицом, признанным в установленном порядке недееспособным, такое заявление подаётся от имени его законного представителя. Ребёнок-инвалид, достигший 14 лет, вправе подать заявление от своего имени. От родителей, осуществляющих уход за ребёнком-инвалидом, такое заявление не требуется; справка органа, осуществляющего выплату пенсии, по месту жительства либо месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась; справка органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице; справка, подтверждающая факт установления нетрудоспособному гражданину инвалидности, либо выписка из акта его освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы; медицинское заключение о признании ребёнка в возрасте до 18 лет инвалидом; заключение лечебного учреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постоянном постороннем уходе.

В случае если такие документы имеются в пенсионном деле нетрудоспособного гражданина, их представление не требуется.

Одновременно предъявляются паспорт и трудовая книжка лица, осуществляющего уход, а также трудовая книжка нетрудоспособного гражданина.

Заявление лица, осуществляющего уход, с приложенными к нему необходимыми для представления документами рассматривается органом, осуществляющим выплату пенсии, в течение 10 рабочих дней со дня его приема (абзац первый пункта 7 Правил).

Компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за её назначением с заявлением и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату. В случае, если к заявлениям приложены не все необходимые для представления документы, орган, осуществляющий выплату пенсии, даёт лицу, осуществляющему уход, разъяснения о том, какие документы оно должно представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения, месяцем обращения за компенсационной выплатой считается месяц приёма заявления (пункт 8 Правил).