Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 ноября 2022 года Дело N 8Г-20481/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Жуленко Н.Л.

судей Уфимцевой Н.А., Татаринцевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по иску Омельченко И.А. к войсковой части 3698 и Командующему Сибирским округом войск национальной гвардии РФ о признании прав на жилое помещение и возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение

по кассационной жалобе истца Омельченко И.А. на решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 19 апреля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 30 июня 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Уфимцевой Н.А.,

установила:

Омельченко И.А. обратился в суд с иском к войсковой части 3698 и Командующему Сибирским округом войск национальной гвардии РФ, с учетом уточнений, просил признать за ним и членами семьи Краснауцкой Майей (супругой) и Омельченко Д.И. (сыном) право на проживание, владение и пользование жилым помещением по адресу: <адрес>, обязать ответчиков заключить с ним надлежащим образом оформленный договор социального найма на указанное жилое помещение.

В обоснование требований указано, что в квартире по адресу: <адрес> истец Омельченко И.Л. и члены его семьи проживают на основании договора N найма жилого помещения от 2 августа 2010 г. Согласно пункту 4, договор вступает в силу с момента подписания сторонами и действует до заключения нанимателем договора социального найма на указанное в п. 1 настоящего договора жилое помещение. Истец Омельченко И.А. является старшим прапорщиком запаса и имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма для постоянного проживания по избранному месту жительства. Право истца Омельченко И.А. и членов его семьи на предоставление жилого помещения по договору социального найма для постоянного проживания по избранному месту жительства подтверждено вступившими в силу судебными решениями. В нарушение пункта 4 договора N найма жилого помещения от 2 августа 2010 г. с истцом и членами его семьи до настоящего времени не заключен договор социального найма на занимаемое жилое помещение.

Решением Ленинского районного суда г. Новосибирска от 19 апреля 2022 г., оставленным без изменения в пределах доводов апелляционной жалобы, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 30 июня 2022 г., в удовлетворении исковых требований Омельченко И.А. отказано.

В кассационной жалобе истец Омельченко И.А. просит решение и апелляционное определение отменить, ссылаясь на неправильное определение судами обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение судами норм материального права, нарушение норм процессуального права.

Представителем Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, командующего Сибирским округом войск национальной гвардии Российской Федерации Герб В.А. и командиром войсковой части 3698 подполковником Винтером А.В. представлены возражения на кассационную жалобу.

В суде кассационной инстанции представитель Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, командующего Сибирским округом войск национальной гвардии Российской Федерации, ФГКУ "Управление Сибирского округа войск национальной гвардии Российской Федерации", подполковника Винтера А.В. - командира войсковой части 3698 Сибирского округа войск национальной гвардии Российской Федерации, войсковой части 6749 - Дементьянова Л.Л., действующая на основании доверенностей, просила судебные постановления оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не имеется.

Судами установлено и из материалов дела следует, что ст. прапорщик запаса Омельченко И.А. заключил первый контракт в 1995 г.

При зачислении в список личного состава 1 июля 2009 г. выслуга лет составляла 3 года 2 месяца 6 дней.

19 февраля 2010 г. в отношении ст. прапорщика Омельченко И.А. вынесено решение N 4 жилищно-бытовой комиссии войсковой части 6749 о включении в список очередности военнослужащих войсковой части 6749, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

2 августа 2010 г. Командующим войсками Сибирского регионального командования внутренних войск МВД России Бутиным А.В., действующим на основании Положения о Сибирском региональном командовании внутренних войск МВД России, утвержденного приказом МВД России от 26 октября 2007 г. N 942 (наймодатель), и Омельченко И.А. (наниматель) на основании протокола жилищно-бытовой комиссии войсковой части N 6749 Сибирского регионального командования от 9 июля 2010 г. N 12 заключили Договор NN найма жилого помещения.

В протоколе жилищно-бытовой комиссии войсковой части N 6749 Сибирского регионального командования от 9 июля 2010 г. N 12 указано, что жилое помещение в виде 2-х комнатной квартиры по адресу: <адрес> предоставлено Омельченко И.А. на состав семьи 3 человека в качестве специализированного жилого помещения на первые пять лет службы.

На 8 июля 2010 г. выслуга Омельченко И.А. в календарном исчислении составляла 3 года 8 месяцев.

Суд первой инстанции, с мнением которого согласился суд апелляционной инстанции, установив обстоятельства по делу, дав оценку представленным доказательствам, руководствуясь нормами права, предусмотренными ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 4 ГПК РФ, ч. 1 ст. 11, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Выводы суда основаны на том, что на основании договора найма жилого помещения истцу предоставлено специализированное жилое помещение на время, до предоставления жилого помещения по договору социального найма, очередь предоставления которого не подошла.

При этом судами принято во внимание, что решение жилищно-бытовой комиссии войсковой части N 6749 Сибирского регионального командования от 9 июля 2010 г. N 12 о предоставлении Омельченко И.А. и членам его семьи квартиры по адресу: <адрес> в качестве специализированного жилого помещения не оспаривалось и не отменялось.

Согласно выписке из ЕГРП, квартира по адресу: <адрес> является собственностью Российской Федерации, право оперативного управления зарегистрировано за войсковой частью 3698.

Приказом от 30 апреля 2020 г. N 5дсп-л/с ст. прапорщик Омельченко И.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения уволен в запас, на 5 мая 2020 г. выслуга лет 15 лет 6 месяцев, в льготном исчислении 22 года 3 месяца.

Омельченко И.А. с членами семьи принят с 29 апреля 2020 г. на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания по избранному месту жительства,

Решением Новосибирского гарнизонного военного суда от 24 декабря 2021 г. установлено, что предоставленная Омельченко И.А. квартира является служебным жилым помещением.

Из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 6749 от 9 июля 2010 г. N 12 следует, что на момент распределения Омельченко И.А. жилого помещения его выслуга составляла менее 5 лет (3 года 8 месяцев).

Судами, также, принято во внимание, что в данном жилом помещении И.А. Омельченко и члены его семьи проживают по настоящее время.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим-гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции от 25 декабря 2009 г.) военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Военнослужащие-граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации (абзац тринадцатый пункта 1 статьи 15 Закона N 76-ФЗ).

В целях реализации указанных положений, Постановлением Правительства РФ от 30 октября 2020 г. N 1768 утверждены Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации".

Ранее действовавшими Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512, был определен аналогичный порядок признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях.

При рассмотрении дела установлено, что первый контракт с истцом заключен до 1 января 1998 г., уполномоченным органом признано право истца на получение жилого помещения, постановкой на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

С учетом изложенного, вывод судов является верным, поскольку требование о предоставлении по договору социального найма, занимаемого жилого помещения, предоставленного как специализированное жилое помещение, не основано на нормах права.

Вопреки доводам жалобы, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Между тем, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

Довод жалобы, что суд первой инстанции в водной части решения не указал представителей сторон, нарушил срок составления мотивированного решения, не свидетельствует о незаконности принятых постановлений.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель кассационной жалобы, были предметом рассмотрения в судах нижестоящих инстанций, получили надлежащую правовую оценку, при этом выводов суда не опровергают, а сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных обстоятельств.

Доводы кассационной жалобы фактически являются позицией лица, подавшего жалобу, и не могут служить основанием для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции. Материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене обжалуемых судебных актов, кассационная жалоба не содержит. Правом дать иную оценку собранным по делу доказательствам, а также обстоятельствам, на которые заявитель ссылается в своей кассационной жалобе в обоснование позиции, суд кассационной инстанции не наделен в силу императивного запрета, содержащегося в ч. 3 ст. 390 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 19 апреля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 30 июня 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу истца Омельченко И.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка