Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 ноября 2022 года Дело N 8Г-20408/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Лавник М.В.,

судей Андугановой О.С., Раужина Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-301/2022 (УИД: 42RS0005-01-2021-008048-37) по иску Романчука Александра Александровича к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Кемеровская межобластная ветеринарная лаборатория" о признании незаконными приказов об увольнении

по кассационной жалобе Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный центр охраны здоровья животных" на решение Заводского районного суда города Кемерово от 14 марта 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16 июня 2022 г.

по кассационной жалобе Романчука Александра Александровича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16 июня 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Андугановой О.С., объяснения представителя Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный центр охраны здоровья животных" Рябцевой О.В., действующей на основании доверенности от 1 августа 2022г., поддержавшей доводы кассационной жалобы ФГБУ "ВНИИЗЖ", объяснения Романчука А.А., поддержавшего доводы поданной им кассационной жалобы

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Романчук Александр Александрович (далее - Романчук А.А., истец) обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Кемеровская межобластная ветеринарная лаборатория" (далее - ФГБУ "Кемеровская межобластная ветеринарная лаборатория", ФГБУ "Кемеровская МВЛ", ответчик) о признании незаконным приказов об увольнении, изменении формулировки увольнения, взыскании средней заработной платы за период вынужденного прогула, процентов по ст. 236 ТК РФ и морального вреда.

В обоснование заявленных требований Романчук А.А. указал, что с 8 октября 2007 г. он работал в ФГБУ "Кемеровская межобластная ветеринарная лаборатория", в том числе, с 1 июня 2017 г. в должности руководителя Органа инспекции, экспертизы, оценки и проектирования. Приказом N к от 30 августа 2021 г. трудовой договор с ним расторгнут в связи с отказом работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора, пункт 7 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации. Романчук А.А. полагает, что увольнение с ним произведено незаконно.

Приказом N-п от 4 июня 2021 г. "О сокращении численности сотрудников ФГБУ "Кемеровская межобластная ветеринарная лаборатория", "в связи с изменением государственного задания, уменьшением объема субсидий на выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и в целях оптимизации численности сотрудников и структуры ФГБУ "Кемеровская межобластная ветеринарная лаборатория", в соответствии с Положением об оплате труда работников федерального государственного бюджетного учреждения "Кемеровская межобластная ветеринарная лаборатория" от 1 января 2019 г." с 16 августа 2021 г. переименованы "Орган инспекции, экспертизы, оценки и проектирования в Отдел агроэкологической экспертизы, оценки и проектирования", а должность "руководитель" в должность заведующий отделом", при этом также с 16 августа 2021 г. в Органе инспекции, экспертизы, оценки и проектирования сокращены должности "Ведущий специалист-эксперт - 1 единица". Этим же приказом утверждено и введено в действие с 16 августа 2021 г. "штатное расписание N ФГБУ "Кемеровская межобластная ветеринарная лаборатория" численностью 89 единиц".

Истец указывает, что с приказом N-п от 4 июня 2021 г. он ознакомлен не был, о предстоящем переименовании Органа инспекции, экспертизы, оценки и проектирования, и его должности ему сообщено только 15 июня 2021 г. уведомлением N. При этом, в нарушение требований части 2 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации о причинах, вызвавших необходимость таких изменений определенных сторонами условий трудового договора, он, как и другие работники Органа инспекции, экспертизы, оценки и проектирования, уведомлен не был.

В период с 9 августа 2021 г. по 27 августа 2021 г., то есть на момент введения в действие нового штатного расписания, он находился в очередном отпуске. В этот период уволены по пункту 7 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации все работники Органа инспекции, экспертизы, оценки и проектирования, за исключением его и ведущего специалиста-эксперта Д., находящейся в отпуске по уходу за ребенком.

30 августа 2021 г. по выходу из отпуска после продолжительной беседы со своим работодателем в лице директора ФГБУ "Кемеровская межобластная ветеринарная лаборатория" Б,, он выразил несогласие с изменением определенных сторонами условий трудового договора, поскольку, вопреки требованиям части 1 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации, фактически предполагалось изменение его трудовой функции и необоснованное понижение в должности. Однако в соответствии с частью 1 статьи 72.1 Трудового кодекса Российской Федерации изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение указано в трудовом договоре), называется переводом на другую работу. Постоянный перевод на другую работу действующим трудовым законодательством допускается только с письменного согласия работника.

Приказом N к от 30 августа 2021 г. он уволен с занимаемой должности руководителя Органа инспекции, экспертизы, оценки и проектирования по пункту 7 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с отказом от продолжения работы "в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора". При этом его последний рабочий день 30 августа 2021 г. ответчик решилсчитать нерабочим, что было оформлено соответствующим приказом, с которым он не согласился поскольку в этот день фактически находился на работе. Трудовая книжка ему вручена 30 августа 2021 г.

Истец считает приказ N к от 30 августа 2021 г. о его увольнении незаконным, поскольку причины, указанные в приказе N-п от 4 июня 2021 г. "О сокращении численности сотрудников ФГБУ "Кемеровская межобластная ветеринарная лаборатория" ("в связи с изменением государственного задания, уменьшением объема субсидий на выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)", не связаны с изменением организационных или технологических условий труда, такими как изменения в технике и технологии производства, совершенствование рабочих мест на основе их аттестации, структурная реорганизация производства и другие подобные причины, и не могли повлечь необходимости изменения условий трудового договора (выполнение государственного задания не являлось трудовой функцией истца).

16 августа 2021 г. директором ФГБУ "Кемеровская межобластная ветеринарная лаборатория" утверждена организационная структура ФГБУ "Кемеровская межобластная ветеринарная лаборатория", в которой Орган инспекции, экспертизы, оценки и проектирования сохраняется в качестве структурной единицы. При этом Отдела агроэкологической экспертизы, оценки и проектирования во вновь утвержденной Организационной структуре ФГБУ "Кемеровская межобластная ветеринарная лаборатория" нет. Кроме того, после его увольнения приказом N от 31 августа 2021 г. "о назначении руководителя Органа инспекции, экспертизы, оценки и проектирования ФГБУ "Кемеровская межобластная ветеринарная лаборатория" назначен новый руководитель Органа инспекции, экспертизы, оценки и проектирования ФГБУ "Кемеровская межобластная ветеринарная лаборатория". По словам директора ФГБУ "Кемеровская межобластная ветеринарная лаборатория" Б,, с 16 августа 2021 г. Орган инспекции, экспертизы, оценки и проектирования состоит из двух отделов, в числе которых и Отдел агроэкологической экспертизы, оценки и проектирования. Руководство этим новым организационно-структурным образованием осуществляет лицо, на которого эта функция возложена приказом директора учреждения, а не трудовым договором и/или должностной инструкцией. Однако данное обстоятельство означает, что переименование Органа инспекции, экспертизы, оценки и проектирования на самом деле являлось мнимым, фактически произошли его организационно-штатные изменения, реорганизация, попытка перевода сотрудников на другую постоянную работу (в иное, отличное от указанного в трудовых договорах структурное подразделение) в уведомительном порядке без их согласия, упразднение должности "руководитель". По мнению истца, сам по себе факт структурной реорганизации подразделения не может быть расценен как изменение организационных или технологических условий труда (изменение в технике и технологии производства, совершенствование рабочих мест на основе их аттестации, структурная реорганизация производства).

Истец считает, что фактически имело место увольнение в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации).

Указывает, что согласно приказу N к о его увольнении и записи в трудовой книжке, сделанной на основании этого приказа, день прекращения трудового договора с ним - 30 августа 2021 г. Таким образом, поскольку в отпуске он не находился, а "отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора", не относится к установленным законом случаям, "когда работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность)", исходя из требований действующего законодательства, 30 августа 2021 г. является его последним днем работы. Основания для издания ответчиком приказа, в соответствии с которым 30 августа 2021 г., его последний день работы, ответчик решилсчитать нерабочим, отсутствовали.

Романчук А.А. просил суд признать незаконным приказ об увольнении и увольнение на основании пункта 7 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, изменить формулировку увольнения с пункта 7 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации на пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации; изменить дату увольнения с 31 августа 2021 г. на 14 марта 2022 г.; внести соответствующие изменения в запись в трудовой книжке и в сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации); взыскать с ответчика в его пользу средний заработок за время вынужденного прогула и компенсацию за задержку выплаты заработной платы, денежную компенсацию за неиспользованный отпуск, выходное пособие в размере среднего месячного заработка, компенсацию в размере среднего заработка за два месяца; признать недействительными пункты 4 и 5 приказа N-п от 4 июня 2021 г. "О сокращении численности сотрудников ФГБУ "Кемеровская межобластная ветеринарная лаборатория"; признать незаконным приказ директора ФГБУ "Кемеровская межобластная ветеринарная лаборатория" о признании 30 августа 2021 г. нерабочим днем; обязать ответчика выплатить заработную плату за 30 августа 2021 г. и компенсацию за задержку выплаты заработной платы, начиная с 31 августа 2021 г. по день принятия решения и по день фактического расчета включительно; взыскать компенсацию морального вреда.

Решением Заводского районного суда города Кемерово от 14 марта 2022 г. исковые требования удовлетворены частично, судом признано увольнение Романчука Александра Александровича приказом N к от 30.08.2021 г. "О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)" на основании п.7 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации в соответствии с приказом N-п от 4 июня 2021 г. "О сокращении численности сотрудников ФГБУ "Кемеровская межобластная ветеринарная лаборатория" в связи с отказом работника от продолжения работы в связи с изменениями определенных сторонами условий трудового договора, - незаконным.

Признан незаконным приказ N к от 30 августа 2021 г. "О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)" в соответствии с которым последний день работы Романчук Александра Александровича 30 августа 2021 года.

Изменена формулировка основания увольнения с п.7 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации на формулировку основания увольнения "увольнение по собственному желанию п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации; изменена дата увольнения с 31 августа 2021 г. на 14 марта 2022 г.

На ФГБУ "Кемеровская межобластная ветеринарная лаборатория" возложена обязанность внести изменения в трудовую книжку и сведения о трудовой деятельности истца в части даты и формулировки увольнения.

С Федерального государственного бюджетного учреждения "Кемеровская межобластная ветеринарная лаборатория" (ФГБУ "Кемеровская МВЛ") в пользу Романчук Александра Александровича взыскана заработная плата за 30 августа 2021 г. в размере 2447 руб. 53 коп.

С Федерального государственного бюджетного учреждения "Кемеровская межобластная ветеринарная лаборатория" (ФГБУ "Кемеровская МВЛ") взыскана заработная плата за время вынужденного прогула за период с 31 августа 2021 г. по 14 марта 2022 г. в размере 293 703 руб. 20 коп., денежная компенсация за неиспользованный отпуск 35 973 руб. 26 коп., денежная компенсация за задержку выплаты заработной платы в размере 21 318 руб. 49 коп., компенсация морального вреда в сумме 20 000 руб., всего 373 442 руб. 48 коп.

С Федерального государственного бюджетного учреждения "Кемеровская межобластная ветеринарная лаборатория" (ФГБУ "Кемеровская МВЛ") в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 7 034 руб. 42 коп.

В удовлетворении оставшейся части требований отказано.

Определением Заводского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 4 апреля 2022 г. произведена замена ответчика по гражданскому делу N 2-301/022 по иску Романчук Александра Александровича к ФГБУ "Кемеровская межобластная ветеринарная лаборатория" о признании незаконным приказов, увольнения, изменении формулировки увольнения, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, с Федерального государственного бюджетного учреждения "Кемеровская межобластная ветеринарная лаборатория" на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральная научно - методическая ветеринарная лаборатория".

Дополнительным решением Заводского районного суда города Кемерово от 7 апреля 2022 г. признан незаконным приказ N-П от 30 августа 2021 г., в соответствии с которым работодатель принял решение считать 30 августа 2021 г. для руководителя органа инспекции, экспертизы, оценки и проектирования Романчука А.А. не рабочим днем.

На ФГБУ "Кемеровская межобластная ветеринарная лаборатория" возложена обязанность выплатить Романчуку А.А. денежную компенсацию в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после принятия решения судом 14 марта 2022 г. по день фактического расчета включительно.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16 июня 2022 г. решение Заводского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 14 марта 2022 г. изменено в части размера взысканной компенсации за задержку выплаты заработной платы, взыскано с ФГБУ "Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория" в пользу Романчука Александра Александровича компенсация за задержку выплаты заработной платы в размере 517 руб. 25 коп. и исключено из решения суда указание на общую сумму взыскания.

В остальной части взыскания компенсации за задержку выплаты заработной платы отказано.

Дополнительное решение Заводского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 7 апреля 2022 г. отменено в части обязания ФГБУ "Кемеровская межобластная ветеринарная лаборатория" выплатить Романчуку Александру Александровичу денежную компенсацию в размере не ниже одной стопятидесятой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после принятия решения судом 14 марта 2022 г. по день фактического расчета включительно, принято в отмененной части новое решение, которым с Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория" в пользу Романчука Александра Александровича взыскана компенсация за задержку выплаты заработной платы за 30 августа 2021 г., начисляемая в размере одной стопятидесятой ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации в соответствующий период, с 17 июня 2022 г. до фактического исполнения обязательства в размере 2 447 руб. 53 коп. с учетом погашения данной суммы.

Решение Заводского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 14 марта 2022 г. в части взыскания государственной пошлины изменено.

С Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральная научно - методическая ветеринарная лаборатория" в бюджет города Кемерово взыскана государственная пошлина в размере 6 802 руб.

В остальной части решение Заводского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 14 марта 2022 г. и дополнительное решение Заводского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 7 апреля 2022 г. оставлены без изменения.

Определением Заводского районного суда города Кемерово Кемеровской области от 15 августа 2022 г. произведена замена ответчика по делу с Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория" на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральный центр охраны здоровья животных".

В кассационной жалобе ФГБУ "Федеральный центр охраны здоровья животных" просит об отмене решения Заводского районного суда города Кемерово от 14 марта 2022 г., апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16 июня 2022 г.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.

Романчук А.А. с 1 июня 2017 г. переведен на должность руководителя Органа инспекции, экспертизы, оценки и проектирования, в подчинении руководителя находились только специалисты Органа инспекции, в орган инспекции не входили иные отделы ФГБУ "Кемеровская МВЛ". В целях повышения уровня доходов, получаемых от оказания сторонним организациям услуг (работ), ФГБУ "Кемеровская МВЛ" принято решение о проведении мероприятий по оптимизации организационной структуры путем поэтапного выделения их органа инспекции отделов в зависимости от направления деятельности. Мероприятия по структурной реорганизации, по мнению ФГБУ "Кемеровская МВЛ" привели бы к результативности, эффективности и достижении желаемой цели при взаимодействии с заказчиками услуг. Первым этапом структурной реорганизации явилось издание ФГБУ "Кемеровская МВЛ" 2 апреля 2021 г. приказа N-п, согласно которому Органу инспекции отдано фитосанитарное направление в отдел по инспекционной работе в области фито санитарии, введенный в штатное расписание с 1 апреля 2021 г. Указывает, что в указанном приказе указаны причины, вызвавшие необходимость таких изменений. Романчук А.А. ознакомлен с приказом 2 апреля 2021, со 2 апреля 2021 г. Романчук А.А. продолжил работу в Органе инспекции в качестве руководителя с меньшим объемом работы только с агроэкологическим направлением, при этом приказ от 2 апреля 2021 г N Романчук А.А. не обжаловал. Указывает, что следующим этапом структурной реорганизации явилось издание ФГБУ "Кемеровская МВЛ" 4 июня 2021 г. приказа N 435-п о переименовании с 16 августа 2021 г. Органа инспекции в Отдел агроэкологической экспертизы, оценки и проектирования, и должности "руководителя" в "заведующего отделом". При этом трудовая функция, оклад за выполнение трудовой функции Романчука А.А. не изменились, о наличии вакантных должностей Романчуку А.А. сообщено. Указывает, что должность заведующего отделом агроэкологической экспертизы оценки и проектирования относится к категории руководителей. Трудовая функция заведующего отделом агроэкологической экспертизы оценки и проектирования соответствует трудовой функции руководителя органа инспекции экспертизы, оценки и проектирования. В трудовом договоре не менялось наименование должности и структурного подразделения с сохранением функции и заработной платы Романчука А.А. Полагает, что в действиях ФГБУ "Кемеровская МВЛ" отсутствует нарушения требований статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации, необходимые условия указанной статьи работодателем выполнены. Также оспаривает апелляционное определение суда апелляционной инстанции от 16 июня 2022 г. в части размера взысканной судом заработной платы за 30 августа 2021 г., полагая, что взысканию подлежит не начисленный средний заработок (2 447, 53 руб.), а начисленный заработок за фактически отработанный рабочий день (30 августа 2021 г.) в размере 1529, 55 рублей. Соответственно и сумма подлежащей начислению на указанный заработок за 30 августа 2021 г. компенсации по правилам статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации должна составить сумму 173 рубля 05 коп.

В кассационной жалобе Романчук Александр Александрович просит об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16 июня 2022 г.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что с апелляционным определением в части изменения решения и частичной отмены дополнительного решения суда первой инстанции не согласен. Считает, что судом апелляционной инстанции были допущены нарушения норм процессуального права, а также неправильно применены нормы материального права. Полагает, что суд апелляционной инстанции вышел за пределы доводов апелляционной жалобы, поскольку доводы апелляционной жалобы не содержали указание на необоснованное взыскание судом первой инстанции начисленной по правилам статьи 236 ТК РФ компенсации за задержку выплаты суммы задолженности по заработной плате, а дополнительное решение от 7 апреля 2022 г. ответчиком вообще не обжаловалось. Полагает необоснованным отказ суда апелляционной инстанции во взыскании с ответчика суммы, подлежащей взысканию по правилам статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации компенсации за просрочку выплаты заработной платы, начисленной за период вынужденного прогула. Полагает несостоятельными выводы суда апелляционной инстанции относительно того, что предусмотренную статьей 236 ТК РФ компенсацию можно начислять только на начисленные суммы задолженности по заработной плате. Романчук А.А. просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16 июня 2022 г. и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Относительно доводов кассационной жалобы Романчука А.А. представителем ФГБУ "Федеральный центр охраны здоровья животных" принесены письменные возражения. Романчук А.А. также представил письменные возражения на кассационную жалобу ФГБУ "Федеральный центр охраны здоровья животных".

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационных жалоб заявителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В интересах законности кассационный суд общей юрисдикции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются (ч. 2 ст. 379.6 ГПК РФ).

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационных жалобах, не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций, незаконными, исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 8 октября 2007 г. между Романчуком А.А. и ФГУ "Кемеровская межобластная ветеринарная лаборатория" заключен трудовой договор N, по условиям которого (с учетом дополнительного соглашения от 29 мая 2017 г.) Романчук А.А. принят на работу в ФГБУ "Кемеровская МВЛ" на должность руководителя Органа инспекции, экспертизы, оценки и проектирования.