Определение Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ДЕВЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 марта 2022 года Дело N 8Г-2033/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н.,

судей Хребтовой Н.Л., Панфиловой Л.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело (с использованием системы ВКС) по иску Михайленко Е.С. к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания,

по кассационной жалобе Михайленко Е.С. в лице представителя Якубович Е.В. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 8 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 12 ноября 2021 года

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н., выслушав Михайленко Е.С., ее представителя Якубович Е.В., представителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Инкину С.И., судебная коллегия,

установила:

Михайленко Е.С. обратилась в суд с иском к УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным и отмене приказа от 1 апреля 2021 года N 520-лс о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в несоблюдении пунктов 4.1.2, 4.2.1, 4.2.14 должностной инструкции.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 8 июля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 12 ноября 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Михайленко Е.С. ставит вопрос об отмене постановлений судов первой и апелляционной инстанций в связи с неправильным определением обстоятельств дела.

В судебном заседании суда кассационной инстанции (с использованием системы ВКС) Михайленко Е.С., ее представитель Якубович Е.В. поддержали доводы кассационной жалобы.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Инкина С.И. с доводами кассационной жалобы не согласилась.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемого решения и апелляционного определения.

В соответствии с частью 1 статьи 379.1 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Материалами дела установлено, что в соответствии со статьей 92 Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N-лс ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность старшего инспектора отдела организации исполнительного производства УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО с присвоением специального звания младший лейтенант внутренней службы.

Пунктами 4.1.2, 4.2.1, 4.2.14 должностной инструкции старшего инспектора отдела дознания исполнительного производства УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО определено, что старший инспектор обязан участвовать в контроле по закрепленным за ним направлениям служебной деятельности отдела в части полноты и своевременности совершаемых судебными приставами-исполнителями исполнительных действий и принимаемых мер принудительного исполнения по исполнению требований исполнительных документов о взыскании ущерба, причиненного преступлением; участвовать по закрепленным за ним направлениям служебной деятельности отдела в осуществлении контроля за надлежащим исполнением подразделениями Управления приказов Минюста России, приказов и распоряжений ФССП России и органа принудительного исполнения по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях иных документов.

Приказом УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ N в отношении ФИО10 назначена служебная проверка.

Основанием для проведения служебной проверки послужил факт неосуществления истцом контроля за работой отдела по линии исполнения исполнительных документов о взыскании ущерба, причиненного преступлением, что привело к нарушению законодательства об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств младшим лейтенантом внутренней службы ФИО5

В соответствии с пунктами 3.3, 3.5 Плана мероприятий на 2020 год по реализации в Федеральной службе судебных приставов протокола совещания Совета Безопасности Российской Федерации от 9 октября 2019 года N Пр-2146 в части повышения эффективности исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов и платежей в консолидированный бюджет Российской Федерации, задолженности по заработной плате, о возмещении ущерба, причиненного преступлениями, а также постановлений уполномоченных государственных органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях, утвержденного директором Федеральной службы судебных приставов 3 февраля 2020 года, территориальным органам ФССП необходимо осуществлять мониторинг исполнительных производств о возмещении ущерба, причиненного преступлениями, на предмет полноты и своевременности принятых мер принудительного исполнения.

По заключению служебной проверки межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств находится сводное исполнительное производство N-СВ о взыскании с ФИО6, ФИО7, ФИО8 в солидарном порядке ущерба, причиненного преступлением, в размере 33196182 руб. 13 коп.

По исполнительным производствам в отношении указанных должников в период с 20 сентября 2019 года по 11 января 2021 года исполнительные действия не совершались, выходы по адресам должников не осуществлялись, имущественное положение должников не выяснялось, объяснения по фактам неисполнения судебных решений не отбирались.

Одной из причин ненадлежащей организации работы межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств является отсутствие контроля со стороны старшего инспектора отдела исполнительного производства младшего лейтенанта внутренней службы ФИО10 за полнотой принимаемых судебными приставами-исполнителями мер принудительного исполнения по исполнительным производствам о взыскании ущербов, причиненных преступлениями, что является нарушением пунктов 4.1.2, 4.2.1, ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкции старшего инспектора отдела дознания исполнительного производства УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

Приказом УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ N-лс ФИО10 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в несоблюдении пунктов 4.1.2, 4.2.1, ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкции.

Суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении иска, учел положения статей 3, 12 Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктов 4.1.2, 4.2.1, 4.2.14 должностной инструкции старшего инспектора отдела дознания исполнительного производства УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, указав при этом, что Михайленко Е. С., поступая на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, взяла на себя обязательства, связанные с прохождением службы, в том числе по соблюдению сотрудником установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов принудительного исполнения, дисциплинарным уставом органов принудительного исполнения, правилами внутреннего служебного распорядка органа принудительного исполнения, должностной инструкцией, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа принудительного исполнения, приказами и распоряжениями прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) порядка и правил исполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав (часть 1 статьи 45 Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Суд указал, что в нарушение пунктов 4.1.2, 4.2.1, 4.2.14 должностной инструкции старшего инспектора отдела дознания исполнительного производства УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО истец не осуществляла контроль за полнотой принимаемых судебными приставами-исполнителями мер принудительного исполнения по исполнительным производствам о взыскании ущербов, причиненных преступлениями, что привело к нарушениям законодательства об исполнительном производстве, допущенным судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств.

Факт совершения Михайленко Е.С. дисциплинарного проступка нашел подтверждение в ходе рассмотрения дела, а также материалами служебной проверки. При применении в отношении Михайленко Е. С. дисциплинарного взыскания в виде замечания ответчиком учтены характер совершенного проступка, его тяжесть, обстоятельства, при которых он совершен.

Процедура привлечения к ответственности, в том числе порядок проведения служебной проверки, ответчиком соблюдены.

Все приведенные в кассационной жалобе доводы были предметом проверки и оценки нижестоящих судов, и направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Из материалов дела следует, что обстоятельства дела установлены судом первой и апелляционной инстанции на основе надлежащей оценки всех представленных доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статей 56, 59, 60, 67 ГПК РФ. При исследовании и оценке представленных доказательств нарушения норм процессуального права, приведшие к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера, судом не допущены.

Другие доводы кассационной жалобы не опровергают приведенные выводы судов первой и апелляционной инстанции, направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судами, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

В силу статьи 390 части 3 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 8 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 12 ноября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Михайленко Е.С. в лице представителя Якубович Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка