Дата принятия: 07 апреля 2022г.
Номер документа: 8Г-2011/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 апреля 2022 года Дело N 8Г-2011/2022
Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего судьи Камышовой Т.В.,
судей Черчага С.В., Нурмухаметовой Р.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уколова Дмитрия Юрьевича к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании решения об отказе в назначении единовременного социального пособия незаконным и возложении обязанности выплатить социальное пособие
по кассационной жалобе Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края на решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 12 июля 2021 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 17 ноября 2021 года.
Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нурмухаметовой Р.Р., судебная коллегия Пятого кассационного суда общей юрисдикции
установила:
Уколов Д.Ю. обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании решения об отказе в назначении единовременного социального пособия незаконным и возложении обязанности выплатить социальное пособие.
Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 12 июля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 17 ноября 2021 года, требования Уколов Д.Ю. удовлетворены.
Суд признал незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края N 1498 от 11 февраля 2021 года об отказе в назначении и выплате единовременного социального пособия Уколову Д.Ю. в случае заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей. Также, признал право Уколова Д.Ю. на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Закона Ставропольского края от 30 апреля 2020 года N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" и обязал Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края назначить Уколову Д.Ю. единовременное социальное пособие в размере 1000000 рублей.
В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных.
Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения при рассмотрении данного дела судебными инстанциями допущены.
Стимулирующая выплата водителям выездных бригад скорой помощи, в том числе транспортных организаций, работающих в бригадах скорой медицинской помощи, сформированных для оказания (участия в оказании) медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 484, которым утверждены "Правила предоставления в 2020 г. иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19".
На территории Ставропольского края в качестве дополнительной меры социальной поддержки Думой Ставропольского края был принят Закон Ставропольского края от 30 апреля 2020 года N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей".
Так, согласно статье 1 настоящий Закон регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам (врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу) организаций государственной и частной систем здравоохранения, непосредственно осуществляющим на территории Ставропольского края оказание пациентам, у которых наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 подтверждено лабораторными методами исследования, медицинской помощи, в том числе диагностику и лечение либо их транспортировку, уход за пациентами (далее - медицинские работники), а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей.
Установлено, что согласно трудовому договору N 15/15 от 16 февраля 2015 года Уколов Д.Ю. осуществляет трудовые обязанности в должности водителя автомобиля скорой медицинской помощи в ГБУЗ СК "Буденновская центральная районная больница".
Согласно дополнительному соглашению от 29 июня 2020 года к трудовому договору N 15 от 16 февраля 2016 года, за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, производятся выплаты стимулирующего характера.
Согласно выписке из медицинской карты Уколова Д.Ю., 7 августа 2020 года водитель автомобиля в составе выездной бригады СМП выезжал на адрес: Буденновский район, с. Прасковея, ул. Ленина, дом 56, к больной Поломанной И.П., карта вызова N 743 с диагнозом: внебольничная пневмония ДН-1ст. COVID-19 (подтвержден анализом N 48172 от 05.08.2020). У водителя автомобиля скорой медицинской помощи Уколова Д.Ю. 15 августа 2020 года поднялась температура тела до 38,0°С, появились озноб, головная боль, кашель. Уколов Д.Ю. обратился в ГБУЗ СК "Краевой центр специализированных видов медицинской помощи N 1" к участковому врачу-терапевту, был открыт больничный лист и назначено лечение. 19.08.2020 водитель автомобиля СМП Уколов Д.Ю. сдал мазок на наличие новой коронавирусной инфекции в ГБУЗ СК "Краевой центр специализированных видов медицинской помощи N 1", результат положительный N 17215 от 21.08.2020 года. Уколов Д.Ю. находился на амбулаторном лечении с 15.08.2020 г. по 04.09.2020 г., с 05.09.2020 г. по 11.09.2020 г.
Согласно выводам комиссии акту расследования случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей от 5 февраля 2021 года N 52, случай заражения работника Уколова Д.Ю. - водителя автомобиля станции скорой медицинской помощи COVID-19 произошел при исполнении им надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.
Решением Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края N 1498 от 11 февраля 2021 года Уколову Д.Ю. отказано в назначении единовременного социального пособия, мотивируя тем, что представленные им документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия, так как не относится к категориям работников, установленным статьей 1 Закона Ставропольского края от 30 апреля 2020 года N 58-кз.
Удовлетворяя заявленные Уколовым Д.Ю. требования, суд первой инстанции исходил из того, что исполнение истцом должностных обязанностей было невозможно без контакта с лицами, инфицированными COVID-19, без проведения им санитарно-гигиенических мероприятий, поскольку такие функции были возложены на него локальными нормативными актами, в том числе трудовым договором N 15/15 от 16 февраля 2015 года, дополнительным соглашением к трудовому договору N 15 от 16 февраля 2015 года, должностной инструкцией от 14 января 2019 года, при этом в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ доказательств, что Уколов Д.Ю. заражен коронавирусной инфекцией не при осуществлении им трудовых обязанностей, ответчиком не представлено.
Проверяя законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения, суд апелляционной инстанции с его выводами и правовым обоснованием согласился.
Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с выводами судебных инстанций, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела и сделаны при неправильном применении судами норм материального и процессуального права.
Как следует из исковых требований Уколова Д.Ю., он непосредственно не оказывал медицинскую помощь пациенту, у которого было подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, не оказывал медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции.
Придавая расширительное толкование закону Ставропольского края от 30 апреля 2020 года N 58-кз в части определения круга лиц, на которых распространяются дополнительные социальные гарантий, суды первой и апелляционной инстанций не дали оценки тому, относится ли истец к иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, исходя из положений приведенного краевого закона.
Таким образом, по данному делу юридически значимым и подлежащим установлению являлось выяснение вопроса относится ли Уколов Д.Ю. к категории иных работников здравоохранения, осуществляющих на территории Ставропольского края работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции в соответствии с Законом Ставропольского края от 30 апреля 2020 года N 58-кз.
При таких обстоятельствах, обжалуемые судебные постановления судов первой и апелляционной инстанций нельзя признать законными, подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует разрешить исковые требования в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами материального права, требованиями процессуального закона и установленными по делу обстоятельствами.
Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции
определила:
Решение Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 12 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 17 ноября 2021 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председательствующий Т.В. Камышова
Судьи Р.Р. Нурмухаметова
С.В. Черчага
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
